Функции финансов

Любая экономическая категория проявляется в ее функциях. Вопрос о функциях является дискуссионным. А.М.Бирман выделял три функции финансов: обеспечение процесса хозяйствование денежными средствами, контроль рублем и распределительную функцию. А.М.Александров и Э.А.Вознесенский утверждают, что финансы выражаются в формировании денежных фондов, использовании денежных фондов и контроле, отрицая распределительную функцию, так как считают, что функция должна быть специфичной, а распределение свойственно не только финансовых отношений. И.Т.Балабанов считает, что с переходом к рыночным отношениям финансы потеряли свою распределительную функцию.

Но большинство экономистов считают, что финансы выполняют две функции: распределительную и контрольную. (Опарин В. М., Родионова В. М.). Иногда контрольную называют учетно-контрольной (Райзберг). Дробозина Л. А. также выделяет вышеназванные две функции как основные, но и указывает на существование третьей - регулирующей.

Суть распределительной функции состоит в том, что посредством финансов распределяется и перераспределяется внутренний валовой продукт и национальный доход как между участниками общественного производства, отраслями хозяйства, регионами, так и всеми членами общества, а также сферой материального производства и социально-культурной сферой.

С помощью распределительной функции осуществляется первичное распределение стоимости созданного продукта и формирование первичных доходов. Первичными доходами являются: для юридических лиц - прибыль; для физических лиц - заработная плата, для государства - доходы государственного сектора, централизуемые в бюджете и поступления от государственных услуг, ресурсов, угодий и т.д.

На стадии перераспределения ВВП финансы позволяют создавать и использовать централизованные фонды. Для государства - бюджет, ведомственные, межотраслевые фонды, фонды предприятий, перераспределения доходов между различными социальными группами. В результате перераспределения образуются вторичные, или производственные доходы (тех субъектов, которые формируют централизованные фонды). На этом этапе также формируются первичные доходы физических лиц, работающих в бюджетной сфере, перераспределение которых, в сою очередь будет являться вторичным перераспределением.

Целью распределения и перераспределения национального дохода и ВВП является поддержание процесса расширенного воспроизводства и повышение жизненного уровня населения.

Одновременно с распределительной финансы выполняют и контрольную функцию. С помощью финансов происходит наблюдение за процессом формирования и использования доходов (т.е. осуществлением расходов) и выявление соответствия его поставленным целям.

3. Понятие финансового механизма. Функции финансов реализуются через финансовый механизм, который является частью хозяйственного механизма.

Финансовый механизм - совокупность форм и методов осуществления финансовых отношений. В процессе финансовых отношений устанавливается определенный порядок формирования и использования денежных фондов, используются различные методы управления финансами, финансовой системой.

В соответствии со структурой финансовой системы различают финансовый механизм предприятий, организаций, учреждений), страховой механизм, бюджетный механизм и т.д.

Первичной основой функционирования финансового механизма являются непосредственно финансовые ресурсы. В этом проявляется его количественная определенность. Источники образования финансовых ресурсов, форма их движения, условия предоставления и использования составляют качественную определенность финансового механизма.

Структура финансового механизма:

1. Финансовые показатели – абсолютные величины, характеризующие формирование и использование финансовых ресурсов, уровень финансового состояния государства, юридических и физических лиц, движение ВВП, опосредованное финансовыми отношениями.

- Сводные финансовые показатели (доходы и расходы бюджета, денежные накопления и др.)

- Индивидуальные финансовые показатели (прибыль, разные налоги и отчисления, платежи населения и др.

2. Финансовые методы: финансовое планирование, оперативное управление, финансовый контроль, финансовое обеспечение, финансовое регулирование. К методам финансового обеспечения относят: бюджетное финансирование, бюджетное кредитование, самофинансирование, аренда, инвестирование.

3. Финансовые инструменты, стимулы и санкции: налоги, сборы, обязательные платежи, проценты за кредит, дотации, субсидии, субвенции, штрафы. Финансовые стимулы: фонды стимулирования, бюджетное финансирование определенных объектов народного хозяйства, льготы. Финансовые санкции: штрафы, пеня.

4. Нормативно-правовое обеспечение финансовой системы: Конституция Украины; Законы Украины; Постановления ВРУ; декреты КАМУ; указы Президента Украины; нормативные акты министерств и других органов; нормативные акты местных Советов.

4. Роль финансов. (Подготовить самостоятельно) Опарин (с.10), Дробозина с.69-72 (1997г.) Роль финансов в расширенном воспроизводстве