Лекция 26. Экономика природопользования

Средства на сохранение окружающей среды подразде­ляются на 3 группы: 1) затраты, связанные с уменьшением поступления выбросов в окружающую среду; 2) затраты на компенсацию социальных последствий от выбросов; 3) за­траты на возмещение потерь сырья и продуктов с отходя­щими газами и сточными водами.

Ущерб, наносимый окружающей среде, подразделяет­ся на социальный, моральный, экономический.

Экономический ущерб может быть фактическим (рас­четным), возможным _tu предотвращенным. Возможный ущерб — это ущерб народному хозяйству, который мог быть при отсутствии природоохранных мероприятий. Предотвращенный ущерб — это разность между возмож­ным и фактическим ущербом в определенный момент вре­мени.

Экономический ущерб от загрязнения среды определя­ется суммой затрат на возмещение ущерба, причиненно­го отдельными источниками в пределах рассматриваемой территории. Во всех случаях при определении ожидаемого ущерба на основе вариантных расчетов устанавливается минимальная сумма, предназначенная на предупреждение и компенсацию воздействия загрязненной среды. Такой подход реализуется для оценки экономического ущерба в масштабах промышленных комплексов и отдельных тех­нологических процессов.

Оценка природных ресурсов (экономическая и внеэкономическая) предшествует их использованию. Экономическая оценка природных ресурсов — это определение их общественной полезности, т.е. вклада данного ресурса (его единицы) в повышение уровня удовлетворения человеческих потребностей. Экономическая оценка дается в денежных единицах. В узко экономическом смысле экономическая оценка — это определение в денежном выражении максимального народнохозяйственного эффекта от использования определенных природных ресурсов.

Внеэкономическая оценка природных ресурсов включает определение экологической, гигиенической, социально-психологической, культурной и др. ценности природного ресурса или объекта, в экономических показателях обычно не выражается (уникальный ландшафт, исторические памятники).

Кадастры природных ресурсов - совокупность достоверных сведений о хозяйственном, правовом, качественном и количественном состоянии природных ресурсов. В основе кадастра земли и лесов лежат данные учета. данные топографо-геодезических, картографических, геоботанических и других специальных исследований, получаемых в результате землеустройства. лесоустройства, а также данные мониторинга о качественном состоянии этих природных ресурсов и происходящих в них изменениях. Земельный и лесной кадастры ведутся соответственно органами Госкомзема и Рослесхоза. Наряду с ними действуют кадастры полезных ископаемых, животного мира(отдельно по рыбным запасам и наземным животным). Ведение кадастра объектов животного мира (наземных животных) возложено на Минсельхоз, а кадастра животного мира. принадлежащего к объектам рыболовства, - на МПР. Водным кадастром ведает МПР, а также Росгидромет. Отдельно ведется кадастр особо охраняемых природных территорий. Сбор и ведение реестра всех кадастровых сведений (включая денежную оценку особо охраняемых природных объектов) возложены на Госкомэкологию. территориальные органы, а также на Рослесхоз, его территориальные и другие федеральные органы исполнительной государственной власти РФ.