Участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия

Осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

Обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Забота об инвалидах первой, второй и третьей групп из-за трудового увечья, профессионального заболевания, военной травмы, с детства и др. является проявлением учета социального фактора. Доступ к объектам социального и иного назначения должен обеспечиваться всем категориям граждан, но доступ инвалидам вследствие их ухудшенного состояния здоровья должен служить эталоном при осуществлении градостроительной деятельности.

Правовое наполнение данного пункта предусматривается в Федеральных законах от 24 ноября 1995 г. №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в постановлениях Правительства РФ о порядке признания граждан инвалидами.

Смысл данного принципа видится в том, что при наличии множества предусмотренных в Законе и иных актах документов указанные в комментируемом пункте документы территориального планирования и правила землепользования и застройки являются основополагающими, необходимыми, незаменимыми, обязательными.

Участие граждан базируется на ст.32 Конституции РФ о праве граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, ст.33 Конституции РФ о праве граждан обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, ст.31 Конституции РФ о праве проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Свобода участия общественности в градостроительной деятельности во многом определяется ее информационным обеспечением (ст.56-57 гл.7 «Информационное обеспечение градостроительной деятельности» ГрК РФ).

Согласно ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. В соответствии со ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5485-1 «О государственной тайне» (согласно ему к засекреченным сведениям не может относиться информация об экологии, угрозах здоровью, нарушениях прав и свобод граждан).

В городах федерального значения Москве и С.-Петербурге и ряде субъектов РФ приняты законы об участии жителей в обсуждении градостроительных проектов, в архитектурно-планировочном проектировании и в градостроительстве. Так, в Москве принят Закон г. Москвы от 25 июня 1997 г. №28-51 «О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве».