2014-01-31
941
С тех пор как человечество в ходе исторического развития стало на путь регулирования социальных связей (как внутренних, так и внешних), возник вопрос о том, что представляет собой организованное подобным образом сообщество людей. Взгляды на государство и его происхождение менялись в каждую историческую эпоху в зависимости от интересов и потребностей общества.
Теории происхождения государства отличаются множеством различных подходов к пониманию государства.
Одной из самых древних является теологическая теория. Суть ее в том, что государство как упорядоченная социальная структура ниспослана человечеству свыше.
Не менее древней считается патриархальная теория происхождения государства. Она получила обоснование еще в трудах Аристотеля. Согласно этой теории, неорганизованное общество преобразуется в государство вследствие разрастающейся из поколения в поколение семьи, глава которой - отец - становится главой государства.
Наиболее теоретически обоснованной и популярной является договорная теория происхождения государства, или, что то же самое, теория общественного договора. Сторонниками этой теории были Дж. Локк и Т. Гоббс в Англии, Ж.-Ж. Руссо во Франции, Б. Спиноза в Голландии, А.Н. Радищев в России. Согласно договорной теории, государство возникает из соглашения между правителем и народом, заключаемого в целях обеспечения порядка и организации общественной жизни.
В XIX в. наибольшее число сторонников получает теория насилия, согласно которой все государства возникли в результате завоевания и порабощения одного народа другим.
Марксистская теория (XIX в) объясняет происхождение государства распадом общества на антагонистические классы и появление частной собственности.
Государство - это организация политической власти, содействующая осуществлению конкретных интересов в пределах определенной территории; она имеет особый механизм управления и подавления. Однако существуют различные политические партии, движения, объединения и т.п., определения которых сходны с определением государства. Для того чтобы отграничить их, необходимо знать следующие признаки государства:
1) государство является единственным представителем всего общества, всех граждан страны;
2) государство обладает суверенитетом, под которым понимается независимость власти данной страны от любой иной власти. Суверенитет делится на внешний и внутренний. Внешний суверенитет - это независимость власти страны во внешнеполитической деятельности. Внутренний суверенитет - это независимость государственной власти внутри страны, право принимать законы, общеобязательные на всей территории страны;
3) государство обладает аппаратом управления, который наделен властными полномочиями; состоит из законодательной и исполнительной власти;
4) государство имеет правоохранительные органы, которые обеспечивают правопорядок;
5) государство обладает вооруженными силами, которые обеспечивают его оборону;
6) в государстве действует система правосудия. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ч. 1 СТ. 118 Конституции РФ);
7) государство непосредственно связано с правом;
8) только государство имеет право использовать принуди тельные меры в управлении обществом (уголовно-правовые, административно-правовые и др.);
9),государство может устанавливать налоги и сборы, общеобязательные на территории всей страны; это своеобразная плата физических и юридических лиц за предоставление им «услуг» государством. Налоги и сборы, взимаемые безвозмездно с организаций и физических лиц принадлежащие им денежные средства в целях финансового обеспечения деятельности государства;
10) государство имеет определенные материальные ценности особого рода (государственный бюджет, золотовалютный запас и т.д.).
Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Выделяют следующие функции государства:
1).постоянные и временные;
2) основные и неосновные;
3) внутренние и внешние.
Постоянные функции - это направления деятельности государства, осуществляемые на всех этапах его развития (экономическая функция, функция обороны страны и др.). Временные функции осуществляются для решения задач,
стоящих перед государством в течение ограниченного периода времени (например, устранение последствий стихийного бедствия).
Основные функции - наиболее важные направления деятельности государства по решению стратегических задач (государственная' оборона и др.). Неосновные функции - направления деятельности государства для решения задач в конкретной, узкой сфере общественной жизни (организация работы общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и т.д.). Разделение функций на основные и неосновные весьма условно. Внутренние функции - это направления деятельности государства по решению задач внутри Государства. К этим функциям относятся следующие:
1) функция охраны прав и свобод человека и гражданина;
2) экономическая функция;
3) функция налогообложения и взимания налогов;
4) функция социальной защиты;
5) экологическая функция и др.
Внешние функции - это основные направления деятельности государства по решению внешнеполитических задач. К ним относятся:
1) оборона страны;
2) обеспечение мира и поддержание мирового порядка;
3) сотрудничество с другими государствами и Т.д.
Форма государства - это совокупность его внешних характеристик, определяющих способ организации и устройства государства. Форма государства включает в себя три элемента: форму правления, форму государственного устройства, форму государственного (политического) режима.
Форма правления характеризует состав высших органов государственной власти, порядок их формирования, организацию, а также их взаимоотношения с населением. В истории существования государств известны две формы правления: монархия и республика.
Монархия - такая форма правления, при которой вся государственная власть принадлежит единоличному правителю (монарху) и которая, как правило, передается по наследству. Монархии подразделяются на абсолютную, сословно-представительную (ограниченную, или дуалистическую), конституционную (парламентарную)
Республика - форма правления, при которой государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок Республики подразделяются на парламентские (Австрия, Италия, Германия), президентские (США), смешанного типа (Франция), суперпрезидентские (Аргентина, Гватемала и другие страны Латинской Америки).
Форма государственного устройства определяет административно-территориальную организацию государства, характер взаимодействия составных частей центральных и местных органов власти. Различают три основных формы государственного устройства: унитарное государство, федерация, конфедерация..
Признаки унитарного государства:
1. Единые для всей территории высшие органы государственной власти, органы государственного управления и судебные органы.
2. На всей территории действуют одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство, единая денежная система, общая налоговая и кредитная политика.
3. Унитарное государство может состоять из областей, краев, округов, провинций, которые не имеют атрибутов государственности. По степени зависимости местных органов власти от центральных унитарные государства подразделяются на централизованные и децентрализованные.
4. В рамках унитарного государства допускается существование автономий (например, в составе Великобритании - Шотландия и Северная Ирландия).
5. Межгосударственные отношения осуществляют только центральные органы.
Признаки федеративного государства:
1. Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких административно-территориальных образований в единое государство. Оно состоит из субъектов федерации (штаты, земли, области, республики и т. п.), которые имеют административные границы, свои органы власти, могут иметь даже свою конституцию и законодательство, но в рамках единого правового пространства.
2. Федеративное государство имеет органы государственной власти и государственного управления, полномочия которых распространяются на все субъекты федерации.
3. Субъекты федерации лишены права прямого представительства в межгосударственных отношениях и международных организациях.
4. Конституционное законодательство не предусматривает одностороннего выхода субъекта федерации из состава государства (например, в конституциях США, Германии и Бразилии содержится даже запрет на подобного рода действия).
5. Федеративное государство имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными федеральными органами, а главнокомандующим является глава государства (президент).
Форма государственного (политического) режима определяет совокупность способов и методов взаимодействия государственной власти с населением. Понятие "политический режим" введено в 1940 году политологом Леви. Но в последнее время пользуются термином «государственный режим». Главным критерием классификации государственных режимов служит степень реального осуществления прав и свобод граждан. Исходя из этого различают две формы государственного режима: демократический и антидемократический.
