2014-01-31
704
3.1. Сертификация и её роль в повышении качества продукции. Государственная система сертификации
Сертификат – это письменное подтверждение третьей стороной соответствия продукции процесса или услуг заданным требованиям и выдается на основании испытаний, аттестации производства. Процесс сертификации представляет собой комплекс работ по проверке, оценке и удостоверению стабильности качества изготовления продукции, услуг. Сертифицированная продукция, как показал опыт высокоразвитых стран, является более конкурентоспособной.
Сертификация может иметь и негативную сторону. Она может переродиться в инструмент протекционизма для защиты внутреннего рынка от проникновения в его иностранных производителей или поддержания монополизма.
Стандарт становится инструментом конкурентной борьбы и производителю-конкуренту всегда тяжелее получить сертификат соответствия.
В международной практике установлены довольно жесткие правила признания чужих сертификатов. Эти проблемы являются предметом частых дискуссий на заседании ВТО. Всемирная торговая организация создает условия для равенства прав внутреннего и внешнего производителя.
При розничной и оптовой продаже продавец обязан по первому требованию показать покупателю сертификат соответствия продукции. На сертифицированной продукции и в соответствующей сопроводительной документации должен быть нанесен знак соответствия. Подделанная продукции имеет место практически на всех рынках высокоразвитых стран и приносит большие убытки производителям и потребителям продукции. Подделанная продукция, как правило, намного дешевле, но одновременно очень низкого качества, а часто и опасна для здоровья людей. Например, в США, Великобритании, Франции создаются товарищества или объединения по борьбе с пиратством, которые финансируются мощными концернами и компаниями. Подделанные товары снимаются с рынков, а их автор теряет право на этот вид деятельности. В случае высокого качества подделок, производители такой продукции часто вступают в договора с нарушителями о разделе рынков сбыта, иногда в ущерб интересов потребителей. Поэтому сертификация является гарантией защиты прав потребителя. В украинском законодательстве установлены права на штрафы производителей некачественной продукции, включая и импортной без сертификатов соответствия, штрафы органов сертификации за нарушение правил процедур сертификации, измерительных лабораторий за недостоверные результаты испытаний.
Сертификация соответствия может оформляться в форме самой сертификации или декларации (заявления) производителя о соответствии или письменной ее гарантии соответствия продукции заданным требованиям. Декларация может быть внесена в каталоги, инструкцию по использованию продукции или в другой документ.
Декларация производителя содержит такие данные: название, адрес и реквизиты производителя; должность, фамилию и имя руководителя, дату изготовления, название документа по которому изготовляется продукция. Напоминание о персональной ответственности за достоверность содержания декларации.
Кроме того, сертификат производства может иметь самостоятельное значение и использоваться, например, в целях рекламы или при заключении контрактов на поставку продукции.
Держспоживстандарт Украины ввел в действие с 1 ноября 1992 для руководства и практической апробации документ «Система сертификации. Сертификация производств. Порядок проведения», который регламентирует проведение этой работы в целях сертификации продукции и систем качества.
Следует отметить два существенных отличия сертификации производства от аттестации технологических процессов и производств, проводимой ранее по РД 50—532—85 в целях аттестации продукции по категориям качества. Последняя проводилась по отраслевому признаку (отраслевыми НИИ) по критериям организационно-технического уровня производства (производительность труда, прогрессивность технологического оборудования, степень механизации и автоматизации, экономия материалов и..т. п.).
Сертификация производства проводится по единственному критерию: способности производства стабильно (постоянно) обеспечивать соответствие готовой продукции требованиям соответствующего нормативно-технического документа на продукцию. Это означает, что многие предприятия, «не дотягивающие» до аттестата производства (например, из-за низкого уровня автоматизации или больших внутренних потерь от брака) теперь могут рассчитывать на получение сертификата производства и, наоборот, имеющие аттестат, могут не пройти сертификацию вследствие достаточно жестких требований к стабильности качества готовой продукции.
Организационную структуру УкрСЕПРО составляют: национальный орган по сертификации – Госстандарт Украины; органы по сертификации продукции; органы по сертификации систем качества; научно-техническая комиссия; испытательные лаборатории (центры); эксперты–аудиторы; научно-методический и информационный центр; территориальные центры стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта Украины; Украинский учебно-научный центр стандартизации, метрологии и качества продукции. На высокие темпы формирования системы сертификации в Украине оказывают влияние переход к рыночной экономике и вступление во Всемирную организацию торговли.
В соответствии с соглашениями о взаимном признании результатов сертификации, выданные в Системе УкрСЕПРО сертификаты соответствия признаются в следующих странах СНГ: Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан.
Сертификация может быть добровольной или обязательной. Обязательная сертификация производится на основе действующих документов. К обязательной сертификации отнесены требования к безопасности продукции, охраны здоровья людей и окружающей среды и должна производиться в соответствии со стандартами. На государственном уровне принимается перечень объектов и ассортимент продукции, подлежащие обязательной сертификации.
Установлены (стандарт ДСТУ 2296–93) два варианта изображения национального знака соответствия:
для обязательная сертификации (рис.3.1, а); и
для добровольной сертификации (рис.3.1, б).
Рисунок 3.1 – Знаки соответствия (сертификации) Украины
Рисунок 3.2 – Знаки соответствия (сертификации) а) России, б) Великобритании, в) Кореи, г) Германии, д) Франции, е) Японии
СЕ-маркировка – знак, который означает, что продукт соответствует Директивам Европейского Союза
- знаки, говорящие об экологической чистоте товаров
украинский национальный знак экологической маркировки "екологічно чисто та безпечно". право на получение знака предоставляется для продукции, которая прошла процедуру сертификации в соответствии с международным стандартом iso 14024 в международной системе сертификации sic (system of independent certification)
Штрихкоды стран
Рисунок 3.3 – Структура штрихкода
Штриховой код - это последовательность черных и белых полос, представляющая некоторую информацию в виде, удобном для считывания техническими средствами. Информация, содержащаяся в коде может быть напечатана в читаемом виде под кодом (расшифровка). Штриховые коды используются в торговле, складском учете, библиотечном деле, охранных системах, почтовом деле, сборочном производстве, обработка документов. В мировой практике торговли принято использование штрихкодов символики EAN для маркировки товаров. В соответствии с принятым порядком, производитель товара наносит на него штриховой код, формируемый с использованием данных о стране местонахождения производителя и кода производителя. Код производителя присваивается региональным отделением международной организации EAN International. Такой порядок регистрации позволяет исключить возможность появления двух различных товаров с одинаковыми кодами.
Расшифровка штрихкода.Возьмем, к примеру, цифровой код: 4820024700016. Первые две или три цифры означают страну происхождения (изготовителя или продавца) продукта (482 - Украина), следующие 4 или 5 в зависимости от длинны кода страны-изготовителя (0024) - предприятие-изготовитель, еще пять (70001) - наименование товара, его потребительские свойства, размеры, массу, цвет. Последняя цифра (6) контрольная, используемая для проверки правильности считывания штрихов сканером. EAN - 13:
Для кода товара:
1 цифра: наименование товара,
2 цифра: потребительские свойства,
3 цифра: размеры, масса,
4 цифра: ингредиенты,
5 цифра: цвет.
Пример вычисления контрольной цифры для определения подлинности товара
1. Сложить цифры, стоящие на четных местах:
8+0+2+7+0+1=18
2. Полученную сумму умножить на 3:
18x3=54
3. Сложить цифры, стоящие на нечетных местах, без контрольной цифры:
4+2+0+4+0+0=10
4. Сложить числа, указанные в пунктах 2 и 3:
54+10=64
5. Отбросить десятки:
получим 4
6. Из 10 вычесть полученное в пункте 5:
10-4=6
Если полученная после расчета цифра не совпадает с контрольной цифрой в штрих-коде, это значит, что товар произведен незаконно.
Добровольная сертификация производится по инициативе юридических и физических лиц на основе договоров между заявителем и органом сертификации. Обычно просьба о проведении добровольной сертификации подается совместно производителем и потребителем продукции и сертификацию производят органы добровольной сертификации.
Единая государственная система сертификации и стандартизации в Украине «УкрСЕПРО» создана согласно требованиям декрета кабинета Министров Украины 10 мая 1993 года „О стандартизации и сертификации", „О аккредитации органов оценки соответствия". для проверки качества и надежности продукции или услуг, а также стабильности производства на соответствие украинским государственным нормативным документам — стандартам (ДСТУ, ТУ, ГОСТ и др.). Система устанавливает такие требования.
Кабинет Министров обязан определять порядок и срок действия отраслевых стандартов и приравненных к ним других нормативных документов б.СССР.
Система сертификации УкрСЕПРО предусматривает образование исполнительных органов по стандартизации, сертификации и аккредитации. До создания национальных органов по этим видам деятельности, их функции выполняет центральный орган исполнительной власти по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации. Системой предусматривается сертификация импортной продукции с учетом требований стандартов и рекомендаций международных организаций и предусматривается три формы сертификатов.
Форма 1 - предназначена для продукции (услуг), которая прошла обязательную сертификацию.
Форма 2 – для добровольной сертификации.
Форма 3 – на обязательную сертификацию по отдельным требованиям нормативных документов.
