До Октябрьского переворота

Российская государственность после отречения царя

К началу Первой мировой войны, начавшейся 1 августа 1914 года, Россия оставалась думской монархией. Дума была законосовещательным органом из двух палат – Государственной Думы и Государственного Совета без четкого разделения их компетенций.

Война приобрела затяжной характер и стала индикатором слабости государственной власти и неорганизованности экономики. К осени 1916 года из-за неудач на фронте, постоянных реорганизаций во власти (за два с половиной года войны на постах председателя Совета министров, обер-прокурора Синода, министров военного, юстиции и земледелия побывало по четыре человека, а государственного контролера, министров иностранных дел и просвещения – по три). В стране, и в столице в частности, стало зреть недовольство^[12]. Противоречивость действий властей и заторы на железных дорогах расстроили механизм частной торговли. Конверсия заводов на нужды войны пошатнула внутренний рынок и в тылу начала ощущаться нехватка промышленных товаров. В стране началась инфляция. Поскольку было парализовано железнодорожное сообщение, Петроград располагал запасом муки только на десять дней. 19 февраля 1917 Петроградские власти объявили о введении продовольственных карточек. На следующий день у дверей булочных выстроились огромные очереди, в тот же день одно из самых крупных металлургических предприятий Петрограда Путиловский машиностроительный завод, работавший на войну, объявил забастовку и тысячи рабочих, оказавшись на улице, устроили демонстрацию. 24 февраля около 150 тысяч бастовавших рабочих направились к центру города, где начались столкновения с полицией. 25 февраля лозунги забастовки и манифестации приобрели политическую окраску - «Долой царя!» и «Долой войну!».

27 февраля стало решающим днем, в течение которого мирная манифестация превратилась в бунт, в ходе которого демонстранты захватили арсенал (и около ста тысяч ружей), почту, вокзалы, центральный телеграф. Затем восставшие взяли Петропавловскую крепость, в которой содержались политические заключенные, выступавшие против царской власти и правительства. Вслед за Петропавловской крепостью толпа разрушила остальные тюрьмы столицы, на свободе оказались свыше восьми тысяч заключенных и город захлестнула волна грабежей, убийств и разбоя.

Еще 25 февраля царь приказывал силой положить конец беспорядкам в Петрограде. А 26 февраля 1917 года царский указ приостановил заседания Государственной Думы и Государственного Совета с обещанием возобновить их не позднее апреля, но депутаты отказались расходиться и избрали из своих рядов Временный комитет. К вечеру 27 февраля выяснился весь размах революционного движения и Временный комитет Государственной думы решил взять в свои руки власть, поскольку посчитала, что правительство не может контролировать ситуацию. Формальный переход власти к Временному комитету Государственной думы с ее председателем во главе и ликвидация старого правительства ускорили и упростили дальнейший ход переворота. (Тем самым Временный комитет Государственной думы создал нелегитимное положение в самом источнике, из чего развились все последующие ошибки. Новая власть – Временный комитет Государственной думы стала вести - свое преемство не от акта отречения царя 3 марта, а от событий 27 февраля).

Параллельно с решениями Временного комитета социалистические партии возродили к деятельности Совет рабочих депутатов, как форму организации нелегальных партий в революции 1905 года.

Временный комитет Государственной думы овладевал аппаратом высшего управления государством и делал следующее:

2 марта – образовал Временное правительство во главе с князем Г.Е. Львовым, состоящего из октябристов и кадетов, первым шагом которого стало составление текста отречения и направление делегации к царю в составе Гучкова А.И., лидера партии октябристов и Шульгина В.В., члена партии прогрессистов.

3 марта – император Николай II отрекся от престола в пользу брата, великого князя Михаила Александровича, который отказался принять корону до созыва Учредительного собрания.

3 марта была опубликована «Декларация Временного правительства о его составе и задачах», в которой излагалась программа его деятельности «Граждане! Временный комитет членов Государственной думы при содействии и сочувствии столичных войск и населения достиг в настоящее время таких значительных успехов над темными силами старого режима, которые дозволяют ему приступить к более прочному устройству исполнительной власти.

1) Полная и немедленная амнистия по всем делам политическим и религиозным, в том числе террористическим покушениям, военным восстаниям и аграрным преступлениям и т.д.

2) Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек с распространением политических свобод на военнослужащих в пределах, допускаемых военно-техническими условиями.

3) Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений.

4) немедленная подготовка к созыву на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны.

5) Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления.

6) Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.

7) Неразоружение и невывод из Петрограда воинских частей, принимавших участие в революционном движении» ^[13].

8) При сохранении строгой военной дисциплины в строю и при несении воинской службы – устранение для солдат всех ограничений в пользовании общественными правами, предоставленными всем остальным гражданам.

6 марта Временное правительство опубликовало воззвание к гражданам, в котором излагалась расширенная программа его деятельности. Необходимость государственного переворота объяснялась в этом воззвании не одними только обстоятельствами военного времени, но и всей той десятилетней борьбой против народных прав, которая систематически велась верховной властью со времени роспуска первых Государственных дум и нарушения конституции положением о выборах 3 июня 1907 года. Воззвание 6 марта первой своей задачей ставило «доведение войны до победного конца» и заявляло при этом, что оно «будет свято хранить связывающие нас с другими державами союзы и неуклонно исполнит заключенные с союзниками соглашения». Далее правительство обязывалось: 1) «созвать в возможно кратчайший срок Учредительное собрание…, обеспечив участие в выборах и доблестным защитникам родины»; 2) «немедленно обеспечить страну твердыми нормами, ограждающими гражданскую свободу и гражданское равенство»; 3) «озаботиться установлением норм, обеспечивающих всем гражданам равное, на основе всеобщего избирательного права, участие в выборах органов местного самоуправления»; 4) «вернуть с почетом из мест ссылки и заточения всех страдальцев за благо родины».

Совет рабочих и солдатских депутатов пытался взять в свои руки управление столицей.

Воззванием от 28 февраля назначались «районные комиссары для установления народной власти в районах Петрограда», и население приглашалось «немедленно сплотиться вокруг Совета, организовать местные комитеты в районах и взять в свои руки управление всеми местными делами». Для осуществления «основной задачи» Совета: организации народных сил для борьбы «за окончательное упрочение политической свободы и народного правления в России» и «созыве Учредительного собрания, избранного на основе всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права».

1 марта на объединенном заседании Временного комитета Думы, вновь созданного Временного правительства и исполнительного комитета Совета рабочих депутатов был составлен текст, который на следующий день (2 марта) был положен в основу «Приказа №1» Совета рабочих и солдатских депутатов.

«Совет рабочих и солдатских депутатов постановил:

1) Во всех ротах, батальонах, полках, парках, батареях, эскадронах и отдельных службах разного рода военных управлений и на судах военного флота немедленно выбрать комитеты из выборных представителей от нижних чинов вышеуказанных воинских частей.

2) Во всех воинских частях, которые еще не выбрали своих представителей в Совет рабочих депутатов, избрать по одному представителю от рот, которым и явиться с письменными удостоверениями в здание Государственной Думы к 10 часам утра 2 сего марта.

3) Во всех политических выступлениях воинская часть подчиняется Совету рабочих и солдатских депутатов и своим комитетам.

4) Приказы военной комиссии Государственной Думы следует исполнять, за исключением тех случаев, когда сии противоречат приказам и постановлениям Совета рабочих и солдатских депутатов.

5) Всякого рода оружие, как-то: винтовки, пулеметы, бронированные автомобили и прочее должны находиться в распоряжении и под контролем ротных и батальонных комитетов и ни в коем случае не выдаваться офицерам даже по их требованиям» ^[14].

Приказ вызвал раскол между солдатами и офицерами, быстро распространяясь по всей армии, начал разложение российской армии в условиях войны. 5 марта Исполком Петроградского Совета при участии Военной комиссии при Военном министерстве составил «Приказ №2», приостанавливавший стихийно начавшиеся в гарнизоне выборы солдатами начальник, но признал результаты уже проведенных выборов^[15].

«Приказ» касался только Петроградского гарнизона, но он распространился на всю армию и флот, на корабли, стоявшие в Петрограде, Крондштате и Гельсингфорсе и стал отражением анархии, которая захлестнула столицу и структуры власти.

До созыва Учредительного собрания, которое решит вопрос о форме правления России, Высшим органом Российского государства после Февральской революции стало Временное правительство. Петросовет признал законность Временного правительства, однако Совет поддержал Временное правительство только в провозглашении демократических свобод, проведения всеобщих свободных выборов, отмене всех различий, установленных званиями, национальностью и вероисповеданием, в упразднении полиции и замене ее народной милицией, в признании прав солдата-гражданина и амнистии всех политических заключенных, но два самых важных вопроса – о прекращении войны и земле – решены не были. Начиная с момента образования, Временное правительство попыталось решить накопившиеся проблемы.

Началом реформ (как и в 1861 и 1906 гг.) стала попытка решения земельного вопроса. Через три недели после падения монархии новое правительство издало декрет об аграрной реформе. Для ее реализации был создан Главный земельный комитет с отделениями по всей стране, члены которых выбирались по новому избирательному закону.

20 мая Главный земельный комитет издал директиву об общих принципах реформы: «В соответствии с новыми потребностями нашей экономики, с пожеланиями большинства крестьян и программами всех демократических партий страны основным принципом предстоящей земельной реформы должна стать передача всей обрабатываемой земли тем, кто ее обрабатывает». К осени намечалось завершить подготовительную работу земельных комитетов, после чего внести законопроект о реформе на утверждение Учредительного собрания. Весной 1918 года землю предполагалось передать крестьянам.

Параллельно была установлена независимость судов и судей. Были отменены все «специальные» суды, а все «политические» дела, то есть дела, связанные с безопасностью государства, отныне подлежали рассмотрению суда присяжных, как и обычные уголовные дела. Отменялись все религиозные и классовые ограничения.

Женщины наделялись теми же политическими и гражданскими правами, что и мужчины.

На всех государственных заводах был установлен 8-часовой рабочий день, а затем 8-часовой рабочий день стал нормой на частных предприятиях^[16].

Открытая после отречения царя «свобода слова» привела к тому, что все существовавшие партии, фракции и т.д. стали выпускать свои газеты, каждая из партий отстаивала точку зрения.

Лидер большевиков Ленин в течение марта-октября 1917 года выступал на страницах своей газеты «Правда». (К радости потомков, впоследствии, все выступления были собраны в собрание сочинений). Общий смысл статей и выступлений в оценке сложившейся ситуации – государственная власть (самодержавие) свергнута в ходе февральско-мартовской революции 1917 года. Власть перешла к Временному правительству, следовательно, буржуазно-демократическая революция закончена. Параллельно с Временным правительством сложилась еще одна форма власти – Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Но революция должна быть полной – социалистической и для этого вся власть должна перейти к Советам, в которых для «всеобщего счастья» народов нужно реализовать программу большевиков. Программа изложена на седьмой (апрельской) Всероссийской конференции РСДРП (б) 24-29 апреля (7-12 мая) 1917 года^[17] и материалах по пересмотру партийной программы^[18] - апрель-май 1917 года. Суть программы в следующем:

- в требованиях перехода всей власти к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов;

- немедленного окончания войны.

Но для этого еще не настало время – нужна «длительная работа», а «на вопрос надо ли тотчас свергнуть Временное правительство?

Отвечаю: 1) его надо свергнуть – ибо оно олигархическое, буржуазное, а не общенародное, оно не может дать ни мира, ни хлеба, ни полной свободы; 2) его нельзя сейчас свергнуть, ибо оно держится прямым и косвенным, формальным и фактическим соглашением с Советами рабочих депутатов…»^[19].

Со временем лозунги становятся все больше экстремистскими – призывы к открытому свержению Временного правительства.

В конце июня один из полков Петроградского военного гарнизона, поддавшись пропаганде большевиков, поднял восстание против правительства, отказавшись отправиться на фронт. 3 июля вооруженные солдаты из большинства подразделений гарнизона отправились к зданию Петросовета с требованием передать всю власть Советам. Эту вооруженную демонстрацию удалось успокоить, Петросовет был изгнан из Таврического дворца и расположился в здании Смольного института, подальше от центра города, а Временное правительство отдало приказ об аресте Ленина, но товарищ Ленин сбежал в Финляндию, откуда продолжал писать. «Эту власть надо свергнуть. Без этого фразы о борьбе с контрреволюцией пустые фразы «самообман и обман народа»» (К лозунгам)^[20] и «оправдательные» письма (Гнусные клеветы черносотенных газет и алексинского; Злословие и факты; В опровержение темных слухов)^[21].

1 сентября, после неудачной попытки генерала Л.Г. Корнилова объявить в стране военную диктатуру и разогнать Советы, Временное правительство в подписанном А.Ф. Керенским и А.С, Зарудным указе о создании Директории заявило: «Считая нужным положить предел внешней неопределенности государственного строя, памятуя единодушное и восторженное признание республиканской идеи, которое сказалось на Московском государственном совещании, Временное правительство объявляет, что государственный порядок, которым управляется Российское государство, есть порядок республиканский, и провозглашает Российскую республику». Эта узурпация прав Учредительного собрания не встретила сопротивления. Мотивируя свой шаг началом подготовки выборов в Учредительное собрание, временное правительство 6 октября объявило о роспуске IV Думы и истечении полномочий выборных членов Государственного совета, ставя точку в истории думской монархии^[22].

Вернувшись в октябре в Петроград, товарищ Ленин стал продолжать готовить свой переворот, которому была посвящена программа III съезда РСДРП еще в 1905 году. 10 (23) октября ЦК РСДРП (б) принял резолюцию о вооруженном восстании. Это решение было принято десятью голосами против двух – Зиновьева и Каменева, которые придерживались мнения о необходимости дождаться II съезда Советов и не компрометировать партию нелегитимными действиями, такими как вооруженное восстание.

Зиновьев и Каменев на очередном заседании ЦК партии изложили требование отложить государственный переворот. Требование было отклонено. Каменев вышел из состава ЦК партии и два дня спустя объяснил в газете «Новая жизнь» свою позицию и изложил примерное содержание резолюции. Он заявил, что во время последнего собрания ЦК Зиновьев и он сам «выступили против того, что в ближайшем будущем партия берет на себя инициативу по проведению вооруженного восстания». Грядущее вооруженное восстание большевиков стало достоянием гласности.

Тем не менее, в соответствии с резолюцией от 10 октября, при Петросовете (председатель Л.Д. Троцкий) началось формирование Революционного комитета обороны как штаба выступления. 11 октября коллегия военного отдела Исполкома Петросовета разработала проект постановления о данном комитете. На следующий день исполком утвердил положение о комитете с небольшими изменениями, присвоив создаваемому органу название Военно-революционного комитета. 16 октября на заседании ЦК РСДРП (б) для руководства выступлением был избран военно-революционный Партийный центр. В ночь с 24 на 25 товарищ Ленин пишет письмо в Центральный комитет партии, еще раз повторяя «Надо, во что бы то ни стало, сегодня вечером, сегодня ночью арестовать правительство, обезоружив (победив, если будут сопротивляться) юнкеров и т.д.

Правительство колеблется. Надо добить его во что бы то ни стало!

Промедление в выступлении смерти подобно»^[23].

25 октября 1917 года большевики свергли Временное правительство.

Тогда в 1917 году было трудно предсказать будущее российской истории, но сейчас мы знаем, что партия большевиков, провозгласив Советы формой государственного устройства, удерживали власть до 1991 года.

Из периода 1914-1917 гг. выводы можно сделать такие:

1. В 1905 году в условиях войны и революции с большим трудом удалось сгладить накопившиеся проблемы, последствия неудачной войны 1904 года и спасти власть от внутренней революции. Спасение заключалось в отмене выкупных платежей, тянувшихся с 1861 года, и создании народного представительства - Государственной Думы, чем должна была бы закончиться реформа 1861 года. Но государство, вместо завершения, начало новые реформы – земельную реформу 1906 года, противоположную реформе 1861 года, а при создании «представительства» оговорило его беспомощность и заложила основы для дальнейшего конфликта с царской властью главой 9 и статьей 87 Основных законов.

Император Николай II, начиная с 1905 года (с момента создания представительства) ограничивал его в правах, игнорировал (например, распустил первую и вторую Думы) и принимал решения (столыпинские реформы 1906 года начались в промежуток роспуска второй и созывом третьей Думы), не учитывая мнения Государственной думы и Государственного совета. Результатом этой политики стало отсутствие скоординированного аппарата управления.

Первая мировая война в короткий срок отразила все слабости российской системы государственности – самодержавия и представительства (Государственной думы и Государственного совета) с очень ограниченными правами. В февральские дни демонстраций и начала погромов в Петрограде, обе власти оказались не способны принимать последовательные и жесткие решения.

И в тяжелых условиях войны и беспорядков самодержавный аппарат власти был быстро разрушен.

Монархическое сознание распалось и монархическая идея рухнула, не найдя защитников, даже в Доме Романовых никто не попытался удержать падающий престол. В Гражданскую войну никто из вождей Белого движения не поднял монархического знамени, все выступали за непредрешение будущего государственного устройства России до Учредительного собрания.

2. В работе представительной власти, сначала в Государственной думе, а затем во Временном комитете Государственной думы и Временном правительстве сказалось отношение, заложенное с момента его образования – представительный орган власти оказался нежизнеспособным. Он не научился (не успел) принимать быстрых и правильных решений, так, например, объявив амнистию заключенным, временное правительство само создало взрывоопасную ситуацию в Петрограде с разрушенными 27 февраля тюрьмами; Временное правительство и Петросовет, то есть совет, а не командование вооруженными силами, издает Приказ №1, нарушающий воинский устав; Временное правительство продолжает лояльную политику к экстремистским элементам, которые пропагандируют свержение правительства и заключение мира в условиях войны (!), а большая часть его энергии уходит на смены состава кабинетов, сменившихся за 10 месяцев 4 раза^[24].

В этой неразберихе и вседозволенности небольшая, но по военному организованная партия Ленина внезапным переворотом захватывает государственную власть. А лидеры Временного правительства, зная о времени переворота НИЧЕГО не предприняли.

3. Основными причинами Февральского переворота и Октябрьского переворота можно назвать: а) слабость российской государственности, как монархии, так и народного представительства и при этом преобладание в стране и наличии во власти безгосударственных и анархических элементов; б) нерешенность ключевого вопроса в аграрной стране – четко закрепленного и гарантированного права частной собственности на землю, попытки решения которого начались и длились с 1861 года. В октябре 1917 года, именно этот вопрос стал главным козырем в руках большевиков в борьбе за власть (то есть решение земельного вопроса и становление системы государственности, как в российской, так и в мировой истории идут параллельно); в) большой хронологический разрыв между становлением и оформлением западной модели государственности, в основе которой лежит право частной собственности на землю, представительная форма правления, равенство граждан и единая система суда и судопроизводства и быстрая, но не организованная попытка создать подобную модель в короткое время, следовательно, г) отсутствием и незнанием закономерностей процесса построения такой модели, а все революции (в Древнем Риме, Англии, Франции, Мексике и США) были следствием затянувшегося конфликта между собственниками земли и государственной властью. Революции, смены режимов, династий, террор были следствием того, что конфликтующие стороны не видели (или не знали) единых закономерностей, которые происходят периодично и регулярно во всех странах. И российские перевороты 1917 года лишь подтвердили эти закономерности.

[1] Соловьев С.М. История России с древнейших времен. – М.: Изд-во Эксмо, 2005.; Карамзин Н.М. История государства российского. Т. 1. – М., 1989.; Пушкарев С.Г. Обзор русской истории. – СПб., 2002.; Покровский М.Н. Русская история. В 3 т. – М., 2005.; Иловайский Д.И. Становление Руси. – М., 2003.

[2] Петрухин В. Я. Древняя Русь, IX в. – 1263 г.- М.: АСТ:Астрель, 2005. - С. 56-57.

[3] Российское законодательство X-XX веков под ред. Чистякова О. Б. – М., 1984. Т.1. – С. 47-129.

[4] Там же. – С. 137-262.

[5] Российское законодательство X-XX вв. под ред. Чистякова О.Б. –М., 1984. Т.1. – С. 64.

[6] Российское законодательство X-XX вв. под ред. О.И.Чистякова. – М., 1985. Т. 1. – С. 300-320.

[7] Крывелев И.А. История религий. – М.,1988. Т. 1. – С. 203-206.

[8] Российское законодательство X-XX вв. под ред. О.И. Чистякова. – М., 1985. Т. 1. – С. 49, 65, 69.

[9] Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера земли. – Ленинград. Гидрометеоиздат., 1990. – С. 77.

[10] Современный толковый словарь русского языка. – СПб., 2001. – С. 232.

Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М., 1998. – С. 193.

[11] Крывелев И.А. История религий. – М., 1988. Т. 1. – С. 213-214.

[12] Власть и реформы. От самодержавной к советской России. – М., 2006. – С.569-570.

[13] Керенский А.Ф. Россия в поворотный момент истории. – М.:ЗАО Центрполиграф, 2006.

[14] Россия XX век. Документы и материалы: Учебное пособи: В 2 Кн./Сост.: А.Н. Бачинин, А.Б. Безбородов, И.В. Безбородова. Кн.1. – М., 2004. – С.116-117.

[15] Власть и реформы от самодержавия к Советской власти. – М., 2006. – С.607.

[16] Керенский А.Ф. Россия в поворотный момент истории. – М., 2006. – С.219-222., Власть и реформы от самодержавия к Советской власти. – М., 2006. – С.592-615.

[17] Ленин В.И. Полное собрание сочинений. – М.,1962. Т. 31. – С.339-453.

[18] Ленин В.И. Полное собрание сочинений. – М.,1962. Т. 33. – С.135-162.

[19] Ленин В.И. Полное собрание сочинений. – М.,1962. Т. 31. – С.147.

[20] Ленин В.И. Полное собрание сочинений. – М.,1962. Т. 34. – С.15.

[21] Ленин В.И. Полное собрание сочинений. – М.,1962. Т.32. – С.419, 427,433.

[22] Власть и реформы. От самодержавия к Советской власти. – М., 2006. – С.593.

[23] Ленин В.И. Полное собрание сочинений. – М.,1962. Т.32. – С.435-436.

[24] Милюков П.Н. история второй русской революции: Воспоминания. Мемуары. – Мн.: Харвест, 2002. – С.51.