Синьхайская революция

Правительственное движение к рефор­мам ускорило концентрацию обще­ственной оппозиции монархии. Смерть императрицы и восшествие на престол нового монарха в условиях, когда созыв парламента был отложен до 1916 г., ускорили назревание политического кризиса. Основным политическим движением оппозиции стала организация «Тунмэнхуэй» (Союзная лига), создание которой было провозгла­шено в 1905 г. в Японии. Лидером движения был сторонник ради­кальных реформ Сунь Ятсен (1866-1925). Идейно-политическая программа движения опиралась на «три принципа»: нацио­нализм (свержение власти маньчжуров), народовластие (демократи­ческая республика), народное благоденствие. «Союзная лига» встре­тила поддержку среди разночинной интеллигенции, национальной буржуазии, но главное — стремление к широким социальным пре­образованиям — обеспечило распространение доктрины среди тай­ных крестьянских обществ.

Нарастание общественного брожения, неподчинение армии вы­звали, наконец, открытое выступление против маньчжурской мо­нархии. Попытки правительства создать кабинет министров по евро­пейскому образцу, совещательные комитеты в провинциях резуль­татов не принесли. В ходе Учанского восстания, начавшегося 10 октября 1911 г., императорская власть была низложена.

Падение монархии привело к практическому разрушению един­ства страны. Власть сосредоточилась у местных губернаторов и на­местников, располагавших к тому же собственными армиями. На севере политическим лидером стал генерал Юань Шикай, пользую­щийся мощной поддержкой армии и правительственной администра­ции. В ноябре 1911 г. он занял пост премьер-министра и объявил о созыве всекитайского парламента. На юге (с центром в Нанкине) сложилось свое правительство, свой Нанкинский парламент, и вре­менным президентом был избран вернувшийся из Японии Сунь Ят­сен. В течение последующих двух месяцев двоевластие было преодо­лено. После соглашения Юань Шикая с лидерами Шанхайской ре­волюции (декабрь 1911 г.) падение монархии было окончательным. 1 января 1912 г. состоялось официальное провозглашение Китай­ской республики, а 12 февраля 1912 г. династия Цинь отреклась от власти. По китайскому календарю события пришлись на начало года «синьхай», поэтому получили название Синьхайской революции.

Сложившееся в ходе революции примерное равновесие между правительственными антиманьчжурскими силами и либерально-де­мократическим движением Юга не отвечало реальной расстановке социальных и, главное, военных сил. Армия в основном поддержала Юань Шикая. Западные державы также не признали Нанкинское правительство. Сунь Ятсен отказался от своего поста в пользу гене­рала Юаня, который 15 февраля 1912 г. был избран временным пре­зидентом. По условиям соглашения двух политических лагерей, премьером стал один из лидеров «Тунмэнхуэя».

В марте 1912 г. Нанкинское собрание разработало и одобрило первую конституцию страны, провозгласившую создание демократической республики. Выборы в парламент были назначены на ко­нец 1912 — начало 1913 г. Однако после создания парламента госу­дарственное развитие пошло по пути формирования военной дикта­туры. Президент Юань Шикай, игнорируя парламентские институ­ты, после конфликта с лидерами оппозиции по правительственной политике и внешним займам, инициировал расправу с премьер-ми­нистром и разгон парламента. В начале 1914 г. по его указу были распущены провинциальные и местные собрания. Попытка сторон­ников Сунь Ятсена поднять народ на новое восстание против дикта­туры окончилось неудачей. С мая 1914 г. в Китае установился дик­таторский режим. Юань Шикай, используя пост президента, пред­принял шаги по реконструкции некоторых институтов монархии.

Формально действовавшая в период диктатуры конституция бы­ла принята 11 марта 1912 г. Конституция 1912 г. (56 ст.) установи­ла в стране строй парламентско-президентской ре­спублики, основанной на народовластии и разделении властей по традиционному европейскому принципу. Полнота законодатель­ной власти принадлежала Временному Национальному собра­нию — это был представительный орган, избиравшийся мужским населением на основе цензового избирательного права. В апреле 1913 г. Национальное собрание было сделано двухпалатным. Нижняя Палата представителей составлялась из депутатов, избран­ных населением по двухстепенной системе. Верхняя — Сенат — из делегатов от провинций, избранных местными собраниями. Национальное собрание избирало (большинством в 2/3 голосов) президента. Он считался главой и источником исполнительной вла­сти, главнокомандующим армией, имел право издания правительст­венных указов, назначения военных и гражданских чиновников. Кабинет министров назначался президентом с согласия собрания и был ему подотчетен.

Конституция 1912 г. содержала и первую в Китае Деклара­цию прав граждан (ст. 5-15). Она закрепила гражданское равно­правие «без различия племен, сословий и религии», неприкосно­венность личности и имущества, свободы слова, петиций, собра­ний, представления жалоб в государственные органы. Вместе с тем отмечалось, что права могут быть ограничены в «обществен­ных интересах».

Политические репрессии периода военной диктатуры довольно скоро привели к видоизменению конституции. По новой редакции, принятой Конституционным советом без участия господствовавших ^в старом парламенте партий (1 мая 1914 г.), Национальное собра­ние вновь стало однопалатным, полномочия президента расшири­лись, его полагалось избирать на 10 лет. В ходе парламентских вы­боров 1915 г. был проведен национальный референдум за восстанов­ление монархии, принесший неясные результаты. Под давлением иностранных держав, заинтересованных в создании ответственного правительства, в 1916 г. были восстановлены кабинет, нормально действующий парламент. 22 марта 1916 г. в полной мере восстанов­лен республиканский строй. С кончиной Юань Шикая в 1916 г. еди­ная диктатура завершилась. Страна распалась практически на 4 са­мостоятельных региона, управлявшихся главным образом местными группировками военных: в Южном Китае сохранило свое влияние движение Сунь Ятсена, в Центральном Китае сложилось полу­военное правительство т. н. «чжилийцев», в Манчжурии и на Севе­ре господствовали собственные правительства. Военные правитель­ства Севера, по настоянию западных держав, от имени всего Китая объявили в 1917 г. войну Германии и ее союзникам.