Тема: Политика индустриализации и первые довоенные пятилетки

Магистральная дорога к социализму виделась советскому руководству через урбанизацию и индустриализацию (последняя должна осуществляться путем увеличения рабочего класса). Примечательно, что никто из большевистского руководства (в том числе Бухарин) не отрицал необходимость индустриализации. Полемика велась лишь о ее темпах, но возобладала сталинская точка зрения.

Уже в период НЭПа в систему государственного управления постепенно внедряются элементы планирования экономического развития. Это стало своеобразным «ноу-хау» советской власти. К плановости с сомнением относились экономисты-рыночники 1920-х гг. Интересно, что в настоящее время плановость не отрицают полностью США, ЕС, Япония. Они используют плановость, но – более гибко, чем в СССР.

В Советском Союзе разрабатывали план в форме цифровых задач. Он составлялся исходя из политических, а не экономических ориентиров. В 1921 г. был создан Госплан СССР. В силу федеративной природы нашей страны, подобные организации создавались во всех союзных республиках.

Советские экономисты пришли к выводу, что пятилетнее планирование является наиболее оптимальной формой. В рамках Госплана была создана Комиссия перспективного планирования. Госплан и эту комиссию сначала возглавлял Г.М. Крижановский. Он имел высшее образование европейского уровня и выступал за научно обоснованное планирование. Кржижановский привлек экономистов, статистиков и ученых к работе своих ведомств.

Научный подход к планированию олицетворял собой также и бывший меньшевик В.Громан. В рамках работы комиссии было принято решение разработать два варианта плана: 1)отправной и 2) оптимальный. Разница между планами составляла 20%. Оптимальный план мог быть реализован только в благоприятных для страны условиях, отправной – наоборот.

В 1929 г., когда первый пятилетний план вошел в стадию реализации (с 1928 г.), начали реализовывать оптимальный план. Разразился мировой экономический кризис. Но, несмотря на это, в 1930 и 1931 гг. неоднократно увеличивались норму оптимального плана. Так, к концу первой пятилетки планировалось выпустить 215 тыс. тракторов, вместо 55 тыс., заложенных в оптимальном плане изначально; вместо 8 млн. тонн чугуна планировалось выплавить 16 млн. тонн. И объемы, и цифровые задания были без меры завышены. Это – пример внеэкономической аргументации и утопического мышления.

В 1929 г. Крижановский уходит в отставку. Его пост занял сторонник Сталина Куйбышев. ВСНХ, руководивший отраслевыми наркоматами возглавил также соратник Сталина – Орджоникидзе.[29]

Данному планированию соответствовала модель безденежной социалистической экономики с продуктообменом вместо обмена товаров. Такая политика активно пропагандировалась советскими руководителями. Т.е. произошла реанимация идей военного коммунизма. На заводах основной единицей должна была стать коммуна, а на селе – гигантские колхозы в границах целых районов.

Мировой экономический кризис, потрясший рыночные экономики, еще более усугубил взгляды советского руководства и отчасти населения о рынке.

Проблема инвестиций в промышленный сектор стояла очень остро. В голы НЭПа большевики резко сократили экспорт зерновых за рубеж. У государства было несколько каналов для финансирования индустриализации:

1) форсированный экспорт нефти, леса, зерновых (прежде всего, хлеба). Поднять экспорт зерновых удалось благодаря коллективизации: в 1928 г. – 98 тыс. тонн хлеба отправлялось на экспорт, в 1931 г. – 5 млн. 200 тыс. тонн хлеба. Однако по причине голода советское руководство было вынуждено сократить экспорт. Но на место хлебного экспорта пришел экспорт пушнины. В 1932-1933 гг. этот вид экспорта давал не меньше прибыли, чем хлеб. Благодаря всем вышеназванным статьям экспорта СССР получал валюту и расплачивался ею за границей.

Мировой экономический кризис привел к максимальному падению цен на с/х продукцию, в то время как на промышленную продукцию цены оставались примерно на прежнем уровне. В стоимостном выражении советский экспорт достигал 2/3 импорта. Т.е. советскую продукцию продавали по демпинговым (заниженным) ценам. Этого было мало.

2) Другим источником индустриализации стала экономия в потребительской сфере за счет введения карточной системы в 1929 г. и нормирования потребления населения.

3) Мобилизация государством сбережений и ценностей населения. Для этих целей был создан Торгсин (1931 г.) - Всесоюзное объединение по торговле с иностранцами, которое в реальности выкачивало деньги из советских граждан. В точках Торгсина продавали товары повышенного спроса, но цены на них были в 3 раза выше экспортных. Их преимущественно реализовывали за валюту и драгоценности.

Челябинская область, пострадавшая от голода 1933 г. даже чуть больше, чем Украина сдала 45 тонн золота, что составляло ½ часть добытого в стране за год золота. В 1936 г. в виду стабилизации ситуации Торгсин перестал существовать. По оценкам историков за деньги и ценности, полученные Торгсином за весь период, можно построить 10 гигантских заводов.

4) Монополия на алкоголь. Он был дешевым, повсеместным. Попытки ограничения его продажи жестко карались. В первую пятилетку произошел резкий скачок алкоголизма. За счет этого выкачивались ресурсы у населения.

5) Население обязывалось приобретать внутренние государственные займы. По словам Сталина. Займы – добровольно-принудительная практика. Как только человек получал заработную плату, так сразу он отдавал ее часть на займ. Эта практика началась в 1929-1930 гг. Если в начале 1930-х гг. отдавалось на займ 6% от зарплаты, то к концу 1930х гг. – до половины месячной зарплаты (и даже до целого месячного заработка). Займы ограничивали покупательную возможность советских граждан (т.е. ограничивали возможность «потребительского штурма») Участие в займах – это еще и проверка на лояльность.[30]

6) Установление непомерно высокого налога с оборота на товары пищевой и легкой промышленности, товары ежедневного спроса. По существу это – «дань». Из нее более чем наполовину складывался государственный бюджет.

По мере нарастания индустриализации промышленность сама становится источником ее финансирования.

Советским руководством делалась ставка на энтузиазм советского общества (особенно – молодежи), а также – на дешевизну рабочей силы.

Таким образом, большая часть средств на индустриализацию получена за счет внутренних ресурсов. Советская стратегия экономического развития, начиная с первой пятилетки была нацелена на выравнивание уровня социально-экономического развития союзных, автономных республик и регионов СССР. Огромные капиталы и колоссальные усилия направлялись на освоение и обустройство новых территорий, на создание производственной и социальной инфраструктуры в отдаленных и малозаселенных территориях, в неблагоприятных условиях. Поэтому со времен первой пятилетки строительство коммуникаций шло не вглубь, а – вширь. Это было очень затратно и в рыночной системе от этого чаще всего отказываются. До ВОВ Советский Союз успел выполнить две пятилетки и приступил к третьей.

1 -я пятилетка – рубеж 1928 -1929 гг. до рубежа 1932-1933 гг. Советское руководство выдвинуло лозунг «Пятилетки в четыре года!». По официальной версии все основные здания выполнены в четыре года, но на самом деле все намного сложнее.

Первая пятилетка осуществлялась в период мирового экономического кризиса и «дикого капитализма». Это усугубляло трудности роста. Итогом областного планирования стала дезорганизация советской экономики. В начале 30-х гг. в стране был тяжелейший транспортный кризис. Уменьшилось валовое производство в промышленности.

Правительство осуществляло громадные капиталовложения в строительство, разрушившее баланс народного хозяйства и расстроившее финансовую систему страны. В этот период «погиб» червонец.

В середине 1931 г. советское руководство прекратило финансирование почти 2/3строительных объектов тяжелой промышленности с целью обеспечения строительства других новостроек. В десятку наиболее привилегированных новостроек входил и ММК.

Из-за консервации большинства новостроек к концу первой пятилетки скопилось большое количество недостроенных объектов. Даже Орджоникидзе признал, что они (советское руководство) думали о поднятии Магнитки в 4 года, но этого не получилось.

Ситуация усугублялась и в следующие годы. В промышленности падает производительность труда, из-за неблагоприятных условий труда нарастает текучка кадров. Она была настолько колоссальной, что руководство страны признало факт работы транспорта только для перевозки людей (т.е. этой текучки).

Многое на новостройках не устраивало рабочих и инженерно-технический персонал. Нужны были высококвалифицированные кадры. Конечно, приглашали чехов, американцев и др., но им приходилось платить валютой. Поэтому обучали крестьян. Обучение проводилось прямо на месте. Рабочие очень часто «голосовали ногами»: вся страна была охвачена броуновским движением (миграции). Ситуация усугубилась в 1932 г. Ее лучше всех знало советское руководство. Сталин действовал как и в случае со статьей «Головокружение успехов». Он нашел «козлов отпущения». Ими стали буржуазные элементы – управленцы, инженерно-технический персонал.

Первой ласточкой было «шахтинское дело». В 1928 г. инженерно-технический персонал шахт в Донбассе был обвинен во вредительстве. Наиболее известным процессом был «процесс над промпартией», проходивший в 1931 г. От него пострадали управленцы ВСНХ, Госплана, статитстики. Они были часто людьми с меньшевистским прошлым. Главным «вредителем» стал выдающийся ученый __________[31], а также один из лучших специалистов-плановиков, бывший меньшевик Громан. В ходе «процесса меньшевиков» (1931 г.) были осуждены многие соратники Громана по Госплану. Они стали «козлами отпущения». Также осудили часть чиновников Наркомата торговли. Их обвинили в нарушении снабжения.

В 1931 г. советское руководство приняло решение об использовании труда заключенных на строительстве. Стал «пухнуть» ГУЛАГ. Сейчас известно, что все ведущие новостройки первой пятилетки строились при использовании труда заключенных. Так, в Магнитогорске от 1/3 до ½ заключенных строили ММК. Заключенными, как правило, были вчерашние крестьяне, не принявшие коллективизацию. Например, ставропольский крестьянин М.М. Горбачев (дед М.С. Горбачева) принимал участие в строительстве новых объектов.

Тяжелый физический труд заключенных использовался как в металлургии, в лесной промышленности, так и в других отраслях промышленности. Труд заключенных был очень дешевым, но в литературе нет единого мнения по вопросу о том насколько этот труд был эффективным? Ведь, приходилось затрачивать средства на охрану заключенных, их перевозку, проживание и т.д., что составляло огромные средства.

До 1939 г. заключенные были замотивированы на хорошую работу. Это связано с тем, что до 1939 г. сохранялась норма об условно-досрочном освобождении. За «перековку» (т.е. за перевоспитание), за добросовестный труд (стахановскими темпами) происходило помилование. Но эта норма была отменена и у заключенных исчез всякий стимул работать. До 1939 г. то и дело возникала необычная ситуация: периодически производительность труда заключенных была выше, чем у рабочих, не подверженных репрессиям.

В течение первой пятилетки происходит неуклонное падение производительности труда. Не помогла и кампания ударничества (по другому – Изотовское движение от имени Никиты Изотова – донбасского шахтера, двухметрового роста с огромным физическим здоровьем). Ударничество – это перевыполнение суточных норм и более рациональная организация труда, и в целом – повышение интенсивности труда.

Советское руководство было вынуждено внести коррективы. Впервые в 1932 г. Госплан составил по заданию руководства страны цифровые данные с понижением (но не очень большим). Делается попытка перейти к новому экономическому курсу – Нэонепу (попытка ограниченного повторения НЭПа: отказ от уравнительности в оплате труда, попытка восстановить хозрасчет на предприятиях и стройках). Но это – запоздалая мера. На 1933 г. (а инерция имела место) пришелся пик экономического кризиса в СССР. Если в начале пятилетки годовые темпы (в 1928-1929 гг.) составляли 23%, то в 1933 г. – 5%, несмотря на колоссальные капиталовложения и усилия населения.

Тем не менее, в официальных документах сталинское руководство рапортовало, что первая пятилетка выполнена в четыре с половиной года. Только в середине 50-х гг. специалистами с согласия руководства страны было признано, что это не так. По центральным заданиям 1-я пятилетка так и не была выполнена, хотя и перевыполнили производство по некоторым не очень главным показателям (например, производство товарных вагонов), по другим показателям удалось приблизиться к оптимальному плану (добыча нефти, угля, торфа, производство электроэнергии). Однако, по показателям черной, цветной металлургии, машиностроения, тракторостроения – полный провал. Только в 50-е гг. по некоторым отраслям достигли запланированных первой пятилеткой заданий. СССР надорвался.

По общим оценкам первый пятилетний план выполнен не был, а объем советской экономики уменьшился на 20%. Это повлияло на формирование антисталинских настроений внутри партии (например, со стороны Виссариона Ломинадзе, направленного подальше от Москвы – в Магнитогорск[32]).

2-я пятилетка: 1933 – 1937 гг. И Сталин, и в целом советское руководство извлекли из первой пятилетки определенные уроки. Это отразилось при разработке второго пятилетнего плана. Умер Валериан Куйбышев. Его заменил Валерий Иванович Межлау. С ним пришло новое поколение плановиков. Он и в целом Госплан предложили амбициозный, но реалистичный и выполнимый план. Он выступает за сбалансированную экономику, и ратует за ограничение капиталовложений в нее. Более того, он и советские руководители меняют свое представление о социалистической экономике. Они отказываются от проекта безденежной экономики. Межлау, в частности, полагает, что такая экономика возможна только в коммунистическом обществе. На данной стадии нужно использовать товарно-денежные отношения и социалистическую форму торговли, а не обмена. Это повлияло на принципы планирования и на оздоровление советской экономики.

После этого наметились довольно позитивные результаты. В 1933-1935 гг. происходит относительная стабилизация в промышленности и строительстве. Сотни строительных объектов, законсервированных в годы 1-й пятилетки, были достроены и оснащены оборудованием. Вместо пафоса строительства на первое место вышел пафос освоения. Введены в действие новые шахты, заводы и фабрики. Благодаря их развитию появились финансы для дальнейшего экономического развития страны.

Квалифицированных кадров по-прежнему не хватало, но в 1935 г. впервые за годы индустриализации промышленное производство росло быстрее, чем это было намечено пятилетним планом. В 1934, 1935 и 1936 гг. перевыполняются годовые планы. В эти годы из-за отказа от уравниловки в оплате труда, росла его производительность, из-за хозрасчета резко снизились затраты на производстве. В этом плане советское руководство показало свою эффективность.

Стабилизация вернула Сталину и его окружению состояние самоуверенности. Вновь ими подстегивается увеличение планов. Факторами увеличения стали стахановское движение и массовые репрессии 1937-1938 гг.

Стахановское движение пришло на смену ударничеству. В августе 1935 г. на одной из Донбасских шахт «шахтер-Геракл»[33], беспартийный Алексей Стаханов в 14 раз превзошел норму добычи огня. Хотя М.Горький и сомневался по поводу необходимости героизации этого случая. Потому как Стаханов был движим интересом получить больше денег (за перевыполнение плана доплачивали). Но все же мировой рекорд состоялся (за семь часов никто этого не делал). Но сейчас уже известно, что Стаханову были созданы благоприятные условия для рекорда. Он работал только на рубке угля, отвозили же уголь и ставили перегородки два других шахтера (их фамилии неизвестны). Однако, Никита Изотов (донбасовец) в одиночку побьет рекорд Стаханова в 5 раз. Но ежедневно так работать невозможно.

Кремль ухватился за это. Стало понятно, как без инвестиций можно увеличить интенсивность труда. Во всех отраслях появились подражатели Стаханову. Например, Петри Иванович Кривонос водил самые тяжелые и длинные ж/д составы. Под него специально был создан самый мощный тепловоз. Однофамилицы ткачихи Виноградовы Мария и Евдокия обслуживали за смену больше всего ткацких станков (за сотню).[34] Кузнец Александр Харитонович Бусыгин – зачинатель стахановского движения в машиностроении (Московский автозавод).

Стахановскими темпами работал и токарь московского автозавода Иван Гудов. Он – рабочий с мышлением ученого Гудов настолько рационализировал свою работу, что ему одному удавалось выполнить пятилетний план за год за весь свой цех. Его даже заприметил лучший предприниматель ХХ века – Генри Форд. Он послал в СССР своего менеджера для разговора с Гудовым. Иван было предложено переехать в США. Но Иван сказал, что он работает на социализм и свою Родину не променяет! Пожалуй, он самый выдающийся стахановец.

Стахановское движение охватывает всю советскую экономику. Началась чисто административная кампанейщина – время фальшивых рекордов, создания благоприятных условия для отдельных рабочих и бригад, время проведения стахановских пятидневок, декад, месячников; время сверхурочных работ, износа оборудования, изжога сырья, снижения качества. Это вело к конфликтам среди рабочих. Квалифицированные рабочие уходили с предприятий.

Инженерно-технический персонал считал, что стахановское движение приводит к авариям и поломкам, поэтому оно не нужно. Под давление этого движения текучка инженерно-технических кадров к 1938 г. стала катастрофой. В тех условиях препятствование стахановскому движению было поводом для политических подозрений. В 1937-1938 гг. оно связано с большим террором и оно дозировало снизу массовые репрессии. Стахановцы привлекались для выявления вредителей в пролетарской среде. Это дезорганизует советскую экономику.

К 1939 г. в стране работало 2 млн. стахановцев (и реальных и фиктивных), но радикально это ситуацию не изменило.