I. Экономика и политика США В 20-е годы 7 страница

Несмотря на капитуляцию войск либералов под командованием Мон-
кады, национально-освободительное движение в Никарагуа продолжа-
лось. Теперь эту борьбу возглавил генерал из народа — Сандино, и она
длилась семь лет под девизом «Родина и свобода». Вашингтон делал все
возможное, чтобы подавить антиамериканское движение. За эти годы Пен-
тагон высадил в Никарагуа более 50 тыс. своих солдат. Одновременно
на никарагуанской земле находилось и до 7 тыс. оккупантов⁴³.
В 1928 г. в Никарагуа проходили новые «выборы». И на этот раз они
прошли под давлением американских оккупантов. Пост президента стра-
ны занял Монкада.

Поднятая правительством Кулиджа пропагандистская истерия, высад-
ка войск США в Никарагуа, концентрация американских войск на гра-
нице с Мексикой обеспокоили общественность США. Кулидж не посмел
начать вооруженную войну против Мексики, но США продолжали ока-
зывать на нее давление, пока правительство Мексики не согласилось
удовлетворить домогательства американских корпораций.

Правительство Кулиджа все время выискивало поводы, чтобы начать
вооруженную интервенцию против Мексики. 12 января Вашингтон сооб-
щил, что на границе США с Мексикой сконцентрированы американские
войска в 15 тыс. человек⁴⁴. В августе и сентябре 1927 г. Келлог
дважды совещался с представителями нефтяных компаний, обсуждая
ситуацию, сложившуюся в связи с отказом Мексики разрешить монопо-
лиям США бурить нефтяные скважины. Компании пытались представить
этот отказ как «национализацию» их собственности и требовали от
правительства решительных действий. Из Мексики был отозван посол
США Дж. Шефилд. На его место в октябре 1927 г. был назначен бизнес-
мен Д. Морроу, которому было предложено придерживаться более уме-
ренной политики по отношению к Мексике. Президент Мексики П. Каль-
ес, не решившийся опереться на поддержку народных масс в обстановке
внешней угрозы со стороны США, пошел на уступку американцам.

42 Ibid., p. 1883.

43 Идейное наследие Сандино: (Сб. документов и материалов). М., 1982, с. 18.

44 Daily Worker, 1927, Jan. 14.

Спор о нефтяных землях был решен на компромиссной основе, но с
большей выгодой для США.

В закон 1925 г. о нефти, некоторые статьи которого затрагивали
интересы американских монополий, были внесены поправки, принятые
мексиканским конгрессом 27 декабря 1927 г. и скрепленные подписью
президента Мексики Кальесом 3 января 1928 г. За монополиями США
практически сохранялись все права на эксплуатацию нефтяных районов,
которыми они пользовались до 1 мая 1917 г., т. е. до победы революции
в Мексике. Правительство Мексики приняло более реакционный курс во
внутренних делах, началось преследование профсоюзов, Коммунистиче-
ской партии, замедлилось проведение в жизнь конституции 1917 г., аграр-
ной реформы. Из США в Мексику пошли новые инвестиции, вооружение.
Американские нефтяные компании и банкиры были удовлетворены реше-
нием конфликта. Политика «большой дубинки» сработала.

Интервенционистскую политику Вашингтон проводил в 20-е годы и
в отношении стран Карибского бассейна. Под предлогом выполнения
договора пяти стран «о мире и дружбе» (1923 г.) американская морская
пехота в 1924 г. наводила «порядок» в Гондурасе. Под ее контролем
были проведены президентские выборы. И в Доминиканской республике
оккупационные войска США выполняли полицейские функции во время
выборов в государственные органы власти в 1924 г. С 1915 г. продолжа-
лась оккупация Гаити. США взяли под свое управление страну. Войска
безжалостно подавляли партизанское движение на Гаити под предлогом,
наведения «порядка». В 1922 г. с помощью госдепартамента США и аме-
риканских монополий на пост президента Гаити был поставлен Л. Бор-
но. После этого США предоставили Гаити заем в 23,65 млн. долл. Вза-
мен американским монополистам и банкирам было разрешено скупать-
земли, предоставлялись концессии на возделывание сельскохозяйствен-
ных культур на огромных площадях и на очень большие сроки. Эконо-
мика и политическая власть на Гаити находились под контролем Вашинг-
тона.

Весьма примечательное заявление сделал 25 января 1927 г. в конгрес-
се США сенатор С. Кинг о политике США в отношении Гаити: «Наша
морская пехота находится сейчас на земле Гаити, а американский гене-
рал Рассел фактически является диктатором Гаити и ее народа.
Он — истинная власть. У него за спиной маячит тень Борно — подстав-
ного президента Гаити... Соединенные Штаты управляют Гаити с помо-
щью штыка, а гаитянский народ подчинен нашему военному правлению.
Мы навязали ему конституцию, которая позволяет иностранцам приоб-
ретать землю, и уже тысячи акров гаитянской земли перешли под конт-
роль американских корпораций» ⁴⁵.

Войска США не покидали и зону Панамского канала. В соответст-
вии с договорами между США и Панамской республикой от 18 ноября:
1903 г., 12 сентября 1914 г., 18 ноября 1923 г. и 28 июля 1926 г. США
подтвердили свои «права» в зоне Панамского канала, нередко грубо
вмешиваясь во внутренние дела республики, вплоть до применения во-
оруженных сил.

Правительство Кулиджа держало Пуэрто-Рико под военным сапогом

45 Congressional Record, vol. 68, pt 2, p. 2230—2231.

I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА (1924—1929)

своего губернатора, попирая права пуэрториканцев на независимость и
самостоятельность.

Непримирима и жестока была политика США в отношении Кубы.
«Классическим примером сочетания интервенционистских методов с
„превентивной" дипломатией в целях содействия экономическим интере-
сам монополий США стала Куба. Отсюда американские войска были
выведены в 1922 г., после того как наместник Вашингтона генерал
Э. Краудер взял бразды правления в свои руки и обеспечил „оздоров-
ление" экономики в интересах американского бизнеса. Кубинизация
всего Карибского района являлась целью политики США в рассматри-
ваемый период» ⁴⁶.

В отношении Колумбии госдепартамент США проводил «нефтяную
дипломатию», помогая корпорации «Стандард ойл» и другим компани-
ям выкачивать из недр страны десятки миллионов баррелей нефти и
получать колоссальные прибыли. Повышенный интерес американский
империализм проявлял и к Аргентине, одному из объектов инвестиций
США. Здесь из-за рынка сбыта сталкивались интересы американского
и английского капитала. Госдепартамент неоднократно вмешивался во
внутренние дела Аргентины.

Таким образом, на протяжении всех семи лет, с 1923 по 1929 г.
включительно, американская политика в Латинской Америке была во
всех ее аспектах экспансионистской, нередко с использованием воору-
женных интервенционистских сил США.

Правительство Кулиджа пыталось быть опекуном не только амери-
канского монополистического капитала в странах Карибского бассейна,
всех стран Латинской Америки, но и вооруженным стражем реакцион-
ных режимов, жестоко подавляя оружием, блокадой, голодом выступле-
ния народных масс.

Более сдержанную, чем в странах Латинской Америки, экспансиони-
стскую политику проводил американский империализм в отношении
Канады. Обмен дипломатическими миссиями междз^г США и Канадой
произошел в 1927 г. Основная стратегическая цель правителей США в
отношении Канады в рассматриваемые годы состояла в том, чтобы как
можно сильнее привязать экономику Канады к экономике США. Премь-
ер-министр Канады М. Кинг на имперской конференции 1926 г. вынуж-
ден был признать факт усиления американского влияния в Канаде⁴⁷.
Экспорт США в Канаду в 1929 т. составил 868 млн. долл., или 68,6%
общего канадского импорта, а импорт США из Канады доходил до
500 млн. долл., что составляло 36% всего канадского экспорта. Таким
образом, эта торговля для США была выгодной, с активным балансом.
Общая сумма американских капиталовложений в Канаду на 1 января
1928 г. превысила 3069 млн. долл. Канадские же капиталовложения в
экономику США на 1 января 1930 г. составляли более 1 млрд. долл.⁴⁸

Американский капитал оказывал сильное влияние на установление
в Канаде не только экономического, но и других видов контроля. Меж-
ду США и Англией были серьезные противоречия из-за Канады — бри-
танского доминиона. Американцы теснили английский капитал. В 1928 г.

46 Янчук И. И. Указ. соч., с. 323.

47 Канада, 1918—1945: Исторический очерк. М., 1976, с. 182.

48 Herbert Hoover Presidential Library, Presidential Papers — Stale Dept.— Visa Division, Box E/38, Canada, p. 1, 2.

доля Великобритании в общем канадском импорте уменьшилась до
15% ⁴⁹. Через Канаду американские товары проникали в другие страны
Британской империи. К 1928 г. в Канаде открыто функционировали
свыше 700 отделений крупных американских промышленных концернов.
Кроме того, многие канадские предприятия контролировались США, ко-
торые к тому времени уже овладели третью фабричной и горной про-
мышленности Канады⁵⁰.

3. Проблемы Дальнего Востока

Правительство США и деловые круги активизировали свою диплома-
тическую, финансово-торговую деятельность на Дальнем Востоке, особен-
но в Китае. В этом районе, где сталкивались интересы США, Великобри-
тании и Японии, американские экономические позиции начали заметно
укрепляться, хотя еще уступали давно укоренившемуся там влиянию'
Англии и Японии. Вашингтонская конференция (ноябрь 1921 г.— фев-
раль 1922 г.) и договор девяти держав создали благоприятные возмож-
ности для более интенсивного проникновения американского капитала в
Китай и расширения торговли с ним. По отношению к Китаю США
применяли принцип «открытых дверей», рассчитывая при этом основа-
тельно потеснить на китайском рынке и в экономических связях с Ки-
таем и Англию, и Японию.

Американская дипломатия пыталась направить накопившийся гнев
китайского народа против Англии и Японии. По мере расширения ре-
волюционных событий в Китае верхи США начинали понимать, что
если великие державы не удовлетворят требований Китая об отмене не-
равноправных договоров, то последний сам сделает это односторонним-
актом. Дипломатия США выступала за объединение Китая, но при
условии, что раздробленный Китай будет сплачиваться вокруг опреде-
ленного центра — приемлемого для Вашингтона правительства.

Несмотря на англо-американскую военную помощь, оказанную чжи-
лийской милитаристской группировке, та потерпела поражение на севере-
провинции Гуандун от войск Южного правительства, возглавляемого
Сунь Ятсеном. Кулидж не замедлил отдать указание о вводе в р. Янцзы
17 военных кораблей и 6 торпедных катеров под предлогом «защиты
американских граждан и их интересов»⁵¹. Позже, в октябре 1924 г .,
с американских военных судов были высажены отряды моряков как де-
монстрация против правительства Сунь Ятсена. Так США открыто вме-
шивались во внутренние дела Китая.

Нарастали народное недовольство и антифеодальная, антиимпериали-
стическая борьба. 30 мая 1925 г. японские, английские и американские
солдаты и полицейские, руководимые американцем Фессенденом, расст-
реляли на улицах международного сеттльмента в Шанхае мирных ки-
тайских демонстрантов, выступивших с протестом против убийства рабо-
чих японскими интервентами в Циндао. Этот расстрел вызвал взрыв
негодования китайского народа, поднимавшегося на борьбу против внут-
ренней реакции и иностранных интервентов. 1 июня шанхайцы снова
вышли на улицы и опять подверглись массовому обстрелу. Американец

49 Канада, 1918—1945, с. 113.

50 Лан В. И. США: от первой до второй мировой войны. М., 1976, с. 270.

51 Известия, 1924, 5 июня.

I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА (1924—1929)

Лорри, принимавший участие в расправе с демонстрантами, в письме
другу рассказывал, что во время расстрела шанхайских рабочих и сту-
дентов мостовые были залиты кровью⁵². Государственный секретарь
Келлог в телеграмме от 4 июня 1925 г. на имя генерального консула
США, одобряя расправу с шанхайцами, требовал принять «все необхо-
димые меры для предотвращения дальнейшего распространения беспо-
рядков» ⁵³.

В ответ на растущее революционно-освободительное движение импе-
риалистические державы сформировали и вооружили войска разных ки-
тайских милитаристов, так называемую объединенную «Армию умиро-
творения государства» («Аньгоцзюнь») под командованием Чжан Цзо-
линя. Во второй половине 1926 г. в китайских водах насчитывалось
97 американских, японских, английских и французских военных судов.
В Шанхае и на Филиппинах сосредоточивались американские войска.

В феврале 1927 г. войска китайской Национально-революционной
армии (НРА), опираясь на забастовочное движение, повели широкое
наступление против войск милитариста Сунь Чуаньфана, прямого англо-
американского ставленника, чтобы освободить Шанхай и Нанкин, важ-
нейшие экономические центры Китая. Чан Кайши, тогдашний командую-
щий войсками НРА, испугался размаха революции и круто повернул
вправо, пошел на измену, затормозив наступление на Шанхай, и тем
самым дал возможность Сунь Чуаньфану вместе с американскими и
английскими солдатами подавить выступление нескольких тысяч шан-
хайских рабочих и революционных моряков.

21 марта 1927 г. шанхайские рабочие в третий раз восстали. Их
выступление слилось со всеобщей забастовкой, охватившей около
600 тыс. человек. Город оказался в руках рабочих. На следующий день
в Шанхай вступили части Национально-революционной армии под ко-
мандованием генерала Чан Кайши. 23 марта они заняли Нанкин.

Это был крупный успех китайской революции. Но представители за-
падных государств не замедлили перейти в контрнаступление, объявив
международный сеттльмент в Шанхае на чрезвычайном положении.
24 марта морская пехота США, Великобритании и других держав учи-
нила вооруженную расправу над рабочими и населением Нанкина. В ре-
зультате массированного артиллерийского обстрела с кораблей (поводом
послужило убийство нескольких иностранцев в ходе занятия Нанкина
частями НРА) были убиты и ранены 7 тыс. человек⁵⁴. Этим актом
империалисты хотели помочь китайской реакции подавить революцию,
а вместе с тем и продемонстрировать готовность силой оружия защищать
свои «интересы». 26 марта Чан Кайши, давно помышлявший об отходе
от революции, о сдерживании ее, прибыл в Шанхай и вступил в пря-
мые переговоры с американскими и английскими властями. Он обещал
им защиту международного сеттльмента и подавление рабочего движе-
ния, реорганизацию местных военных отрядов, которые поддержива-
лись коммунистами. В свою очередь, представители США и Англии обе-
щали помочь ему в подавлении рабочих дружин⁵⁵.

Исполком Коминтерна в обращении от 27 марта 1927 г., разоблачая

52 Dolsen J. The Awakening of China. Chicago, 1926, p. 241—243.

53 United States of American Department of State, Papers, 1925, vol 1 p 651

54 Правда, 1927, 27 марта.

55 Сладковский М. И. Китай и Англия. М., 1980, с. 165.

американо-английскую политику в Китае, писал: «Соединенные Штаты,
'заигрывавшие с национальным движением, кокетничавшие с китайской
революцией, сняли в один миг розовое покрывало и обнаружили свое
военное лидерство в деле массового убийства, разгрома и грабежа ки-
тайских городов» ⁵⁶.

Чан Кайши, в сговоре с империалистами и милитаристами и опи-
раясь на их военную поддержку, пошел на контрреволюционный пере-
ворот в Шанхае. В первой декаде апреля 1927 г. к Шанхаю был стя-
нут 171 военный корабль (не считая 30 вспомогательных судов), а чис-
ленность иностранных войск возросла до 20 тыс.

11 апреля 1927 г. революционным властям в Ухане и Шанхае был
предъявлен ультиматум Великобритании, США, Японии, Франции и
Италии с требованием наказать «виновных» за инцидент в Нанкине,
прекратить антииностранные выступления, принести извинения и запла-
тить компенсацию. Это был сигнал к контрреволюционному перевороту
Чан Кайши.

В Шанхае властями держав было арестовано свыше тысячи комму-
нистов и революционно настроенных рабочих. Все они были переданы
в руки чанкайшистов. В городе начался разгром рабочих и революцион-
ных организаций. 12 апреля во главе с Чан Кайши был совершен пере-
ворот. Одновременно реакционная военщина произвела переворот в про-
винциях Гуандун, Фуцзянь, Чжэцзян, Аньхой. 18 апреля 1927 г. в Нан-
кине Чан Кайши сформировал из правых гоминьдановцев (в противовес
Национальному революционному правительству во главе с Ван Цзинвэем
в Ухане) «национальное правительство». Новое правительство получило
незамедлительно солидную поддержку от шанхайских банкиров — заем
в 30 млн. долл.⁵⁷ Правительство США приветствовало приход к власти
Чан Кайши. Уже в июне 1927 г. госдепартамент обсуждал вопрос о воз-
можности установить отношения с правительством Чан Кайши на основе
де-факто⁵⁸.

Правительство США попыталось переложить всю ответственность за
свои кровавые преступления в Китае на китайских коммунистов, которые
якобы спровоцировали американцев и англичан прибегнуть к оружию ⁵⁹.
Подобные доводы не выдерживают критики. Конгрессмен Рэнкин, вы-
ступая в палате представителей, не без иронии заметил: «Нашим по-
следним вкладом в нынешние беспорядки в Китае явилось принятие
этим или прошлым конгрессом акта о торговле с Китаем, в соответствии
с которым мы установили флаг Соединенных Штатов в центре Китая с
тем, чтобы определенные компании Соединенных Штатов могли отпра-
виться туда и беспрепятственно эксплуатировать народ...» ⁶⁰.

Революционно-демократический центр в Ухане не располагал доста-
точными вооруженными силами, кроме того, в нем самом не было един-
ства. Войска США, Англии и китайской реакции блокировали Ухань
В июле 1927 г. уханьские гоминьдановцы пошли на разрыв с Коммуни

56 Правда, 1927, 27 марта; Международные отношения на Дальнем Востоке, 1849—
1949. М., 1956, с. 405.

57 Young A. N. China's Nation-Building Effort, 1927—1937. The Financial and Econo
m.ic Record. Stanford, 1971, p. 11.

58 Ellis L. E. Frank B. Kellogg and American Foreign Relations, 1925—1929. New Bruns
wick (N. J.), 1961, p. 146.

59 Young A. N. Op. cit, p. 10.

60 Congressional Record, vol. 68, pt 2, p. 2325.

I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА (1924—1929)

стической партией Китая и стали на сторону Чан Кайши. Китайская
революция 1925—1927 гг., таким образом, потерпела поражение. В этом
акте немалую роль сыграл американо-английский империализм⁶¹.

Администрация США со второй половины 1927 г. повела активную
деятельность в целях сближения с правительством Чан Кайши. Амери-
канцы признали его и в 1928 г. заключили договор о тарифе. Для аме-
риканского капитала открывалась возможность расширить свою экспан-
сию в Китай.

Под флагом доктрины «открытых дверей» США, полагаясь на свою
экономическую мощь, стремились вытеснить Англию и Японию из Ки-
тая и привязать Китай в качестве сырьевого придатка и крупного рын-
ка сбыта к экономике США. Американо-английские представители в
Китае побуждали китайскую реакцию на антисоветские провокации: по-
лицейский налет гоминьдановцев в конце 1927 г. на советское консуль-
ство в Шанхае, запрет китайским коммерсантам поддерживать контакты
с торговым представительством СССР, нападение в мае 1929 г. на совет-
ское консульство в Харбине, захват в июле 1929 г. КВЖД и органи-
зация столкновений на советско-китайской границе.

Американо-японские отношения после Вашингтонской конференции
были довольно сложными. Япония не смирилась с решениями Вашинг-
тонской конференции, которые лишали ее ряда преимуществ в Китае
и на море. Принятие 16 апреля 1924 г. конгрессом США закона о за-
прещении иммиграции из Японии и возобновление в США кампании о
«желтой опасности» вызвали в Японии бурю протеста. Японцы были
возмущены тем, что этот закон определял их как лиц, «не подходя-
щих для гражданства» США. Антияпонская кампания в США ухудшала
отношения с Токио.

Однако Япония, пострадавшая в результате землетрясения 1923 г,
и ослабленная экономическим кризисом 1927 г., крайне нуждалась в
американских займах и поэтому старалась воздерживаться от серьезного
обострения отношений с США. Японская экспансия на Азиатском конти-
ненте, естественно, затрагивала интересы американского империализма.
Монополии же США в погоне за сверхприбылями активно осуществляли
свою экспансию в Японию. «Бетлехэм стил», «Гугенгейм бразерс»,
«Джон П. Морган», «Стандард ойл», «Дженерал моторз», «Бел телефон»
и другие корпорации ввозили в Японию и крупные капиталы, и большое
количество товаров. Под видом филантропии фонды Рокфеллера, Карнеги
и другие насаждали в Японии «американский стиль». Эта филантропия
магнатов капитала была «тесно связана с правительственными целями:
сбытом сельскохозяйственных излишков, цементированием экономических
и политических связей и проведением реформ за границей по американ-
скому образцу»⁶². Правительство США поощряло частные займы. Мор-
ганы вместе с «Нэшнл сити бэнк» в 1927 г. предоставили Японии круп-
ный заем, который способствовал укреплению занятых позиций Японии
в Маньчжурии. Пекинское правительство вынуждено было протестовать
против этого недружелюбного акта со стороны США⁶³.

На Филиппинах и Гавайских (Сандвичевых) островах США укреп-
ляли свои военно-стратегические базы. Возросла мощь военно-морского
флота США на Тихом океане.

Таким образом, империализму США удалось в 20-е годы значитель-
но потеснить конкурентов на Дальнем Востоке — Великобританию и
Японию, укрепить и расширить свое влияние, особенно в Китае. Поли-
тика «открытых дверей», «дипломатия доллара» и «политика каноне-
рок» — все это было применено и испытано в ходе экспансии США на
Дальнем Востоке.

4. Отношения с СССР

На протяжении 20-х годов правительство США проводило политику,
препятствующую установлению дипломатических отношений с СССР.
Госсекретарь Хьюз в 1923 г. мотивировал подобную позицию ссылками
на то, что Советское правительство аннулировало внешние займы и
долговые обязательства, экспроприировало иностранную частную собст-
венность и будто бы ведет пропаганду и подрывную деятельность ради
«свержения существующих правительств во всем мире»⁶⁴. В ежегод-
ном послании конгрессу президента США Кулиджа от 6 декабря 1923 г.
содержались те же доводы в пользу отказа от признания и говорилось,
что только пересмотр Советским правительством своей позиции по этим
пунктам может создать условия для изменения политики США⁶⁵.
16 декабря 1923 г. Г. В. Чичерин направил телеграмму Кулиджу. В ней
выражалась готовность Советского правительства начать переговоры с
тем, чтобы на обоюдной равноправной основе разрешить все спорные
вопросы, включая и вопрос о денежных претензиях. Однако 18 декабря
1923 г. Хьюз сделал заявление в сенате США. На следующий день оно
было передано американским консулом в Таллине советскому полпреду

в Эстонии.

По существу это был ультиматум, отвергавший всякие переговоры и
требовавший от СССР в одностороннем порядке отказаться от основных
принципов своей внутренней и внешней политики⁶⁶. Следовательно,
в вопросе о юридическом признании СССР правительство США заняло
совершенно непримиримую позицию, существенно отличную даже от
линии ряда крупнейших капиталистических государств, вставших в
1924—1925 гг. на путь установления дипломатических отношений с ним.
Некоторые надежды на перемену политики правительства США в вопро-
се о признании СССР возникли после отставки Хьюза с поста государст-
венного секретаря в марте 1925 г. Однако позиция правительства оста-
лась прежней. Вскоре это подтвердили и государственный департамент,
и его новый руководитель — госсекретарь Ф. Келлог.

Советское правительство неоднократно заявляло о готовности немед-
ленно приступить к переговорам с представителями США об урегулиро-
вании спорных вопросов, зондировало различными способами отношение
правящих кругов США к проблеме нормализации связей между двумя

61 Подробнее см.: Сладковский М. И. Указ. соч.; Тихвинский С. Л. История Китая и современность. М., 1976, с. 242—243.

62 Rosenberg E. S. Op. cit., p. 118, 120, 147.

63 Feis H. The Diplomacy of the Dollar: First Era, 1919—1932. Baltimore, 1950, p. 37.

64 Foreign Relations of the United States, Diplomatic Papers, 1923: Vol. 1, 2. Wash.
1938, vol. 2, p. 758—764.

65 ДВП СССР, т. 6, с. 628—629.
66 Там же, с. 547—548.

I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА (1У24—1929)

странами и ее условиям⁶⁷. Но США отвергали все советские инициати-
вы в этом направлении.

В декабре 1926 г. Г. В. Чичерин констатировал в телеграмме из
Берлина, посланной в НКИД: «Вопрос о возобновлении дипломатиче-
ских отношений с Америкой стоит безнадежно, не сделано ни шагу
вперед»⁶⁸. Через год в беседе с неофициальным представителем СССР в
США Б. Е. Сквирским руководитель восточноевропейского отдела госде-
партамента Р. Ф. Келли заявил, что «департамент против советско-аме-
риканской конференции по той причине, что по этому вопросу никакого
компромисса быть не может. Американское правительство ждет развития
событий в СССР в „благоприятном" направлении...» ⁶⁹. 14 апреля 1928 г.
в заявлении госсекретаря Келлога, выдержанном в откровенно антисовет-
ском духе, по существу были повторены те же самые ультимативные тре-
бования к СССР в качестве платы за признание, что и в рассмотренном
заявлении Хьюза 18 декабря 1923 г. Кроме того, полностью отвергался
всякий положительный опыт ряда европейских стран в области разви-
тия политических и экономических отношений с Советским государством
и проводилась мысль о бесперспективности любых переговоров и даже
дискуссий с ним для урегулирования спорных вопросов ⁷⁰.

Некоторая эволюция политики правительства США отмечалась в
сфере экономических отношений с СССР. Поначалу правительство США
явно недооценило возможностей Советской власти в деле восстановления
и роста народного хозяйства страны, а стало быть, и не видело особых
выгод в развитии торгово-промышленных связей с нею. По словам
Г. В. Чичерина (январь 1925 г.), главным аргументом Хьюза «в течение
долгого времени служило утверждение, что будто бы Советская респуб-
лика представляет в экономическом отношении пустое место, не может
ни ввозить, ни вывозить»⁷¹. Довольно долго не мог освободиться от
своих представлений о хозяйственных возможностях Советской России,
сформировавшихся в начале 20-х годов, и Г. Гувер, также повторявший
тезис об «экономической пустоте» ⁷².

«Основой политики госдепартамента в области торговли,— отмечал
американский историк Э. Саттон,— было то, что правительство США не
должно ни поддерживать частные отношения и деловые связи в области
торговли с Советским Союзом, ни вмешиваться в них»⁷³. Однако по-
литика «невмешательства» правительства в область торговых отношений
американских подданных с Советским государством никогда в чистом
виде не проводилась.

Примерно к осени 1925 г., когда восстановление народного хозяйства
СССР достигло весьма внушительных успехов, стабилизировалась его
финансовая система, возрос внешнеторговый оборот, правящие круги
США начали пересмотр своих прежних негативных оценок экономиче-
ских возможностей Советского государства как партнера в области ком-