Лекция 7.1 УССР в условиях новой экономической политики

ТРЕНИРОВОЧНЫЕ ЗАДАНИЯ

· Какие проблемы, по вашему мнению, Центральна Рада должна была решать в первую очередь. Какая программа действий могла бы найти поддержку среди большинства украинцев?

· Почему именно Харьков стал местом проведения І Всеукраинского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов?

· Чем политика большевиков привлекала украинское население, а чем отталкивала?

Тема 7. Украина в межвоенный период (1921-1939 гг.)

К началу 1921 г. гражданская война в Украине закончилась. В это время территория Советской Украи­ны составляла 452 тыс. квадратных километров, население – 25,5 миллионов человек. Большинство населения составляло крестьянство, численность ко­торого достигала 20,9 млн. человек.

Революция, гражданская война, введение политики «военного комму­низма» привели к резкому падению производства. Не работали предприятия почти всех отраслей экономики. Так, объем производства стали, составлял всего 5% от уровня 1913 г., чугуна – 3%, угля – 30% и т.д. Из 57 доменных печей работала только одна. Глубокий кризис переживали отрасли легкой и пищевой промышленности, В особенно тяжелом положении находился транспорт. Экономические трудности усиливались полным развалом финан­совой системы. В целом, объем промышленного производства сократился до 13,8% от уровня 1913г.

Огромными были человеческие потери. По различным данным в целом по России, на фронтах, от голода, болезней, холода, террора погибло от 12 до 15 млн. человек. Причем, на собственно военные потери приходилось только около 800 тыс. человек.

Крестьяне, недовольные реквизицией продовольствия (продразверст­кой) и запретом торговли, не хотели мириться с политикой «военного ком­мунизма». Сбор зерновых сократился более чем в пять раз по сравнению с 1913 г. К этому нужно добавить засуху 1921-1923 гг., в результате которой ситуация в сельском хозяйстве стала просто катастрофической.

В ряде мест Украины крестьяне открыто, с оружием в руках выступали против власти большевиков. Для подавления крестьянских выступлений большевистское правительство применяло части регулярной армии. Исполь­зование армии против восставших крестьян свидетельствовало об остром кризисе власти.

Несмотря на то, что за период гражданской войны были ликвидирова­ны все оппозиционные партии, а в 1920 г. началось создание исправительно-трудовых лагерей, весной 1921 г. экономический и политический кризис приобрел такие масштабы, что большевики были вынуждены отказаться от дальнейшего проведения политики «военного коммунизма».

Новая экономическая политика (НЭП) началась с отмены продовольст­венной разверстки. 15 марта 1921 г. X съезд Российской Коммунистической партии (большевиков) (РКП (б)) принял постановление «О замене разверстки натуральным налогом». Соответствующие документы были приняты и Сов­наркомом УССР.

Для внедрения принципов НЭПа в промышленности особое значение имел «Приказ Совета Народных Комиссаров о претворении в жизнь начал новой экономической политики» от 9 августа 1921 т.

В целом, в области экономики сущность НЭПа сводилась к следующим направлениям:

– либерализация экономической жизни, что выражалось в введении различных форм собственности, в том числе и частной, и различных хозяйственных укладов;

– замена продразверстки продналогом. Налог изымался в виде фиксированной части от собственного урожая я был известен крестьянину до по­севной, поэтому он был заинтересован произвести больше и продать излиш­ки на рынке. Хозяйства бедняков и середняков, а также крестьян, расширяв­шие посевные площади, имели льготы;

- крестьянам предоставлялась свобода выбора форм землепользования. Разрешалась аренда земли и применение наемного труда. Развивалась коопе­рация (потребительская, производственная, сельскохозяйственная);

- сохранение «командных высот» экономики в руках партии и государ­ства, то есть крупная промышленность, транспорт, внешняя торговля; финан­сы, государственная собственность на землю;

- осуществлялась денационализация мелкой и средней промышленно­сти. Предприятия объединялись в тресты и переводились на хозрасчет, неко­торые из них возвращались бывшим владельцам. В Украине в аренду органи­зациям и частным лицам было сдано выше 5200 предприятий, около полови­ны всех предприятий национализированных ранее;

- в промышленности к разработке природных богатств допускались иностранные арендаторы-концессионеры (Концессия – это сдача в эксплуа­тацию иностранным фирмам промышленных предприятий);

- отменялась всеобщая трудовая повинность. Осуществлялся переход от натуральной оплаты труда к денежной и переход от уравнительной зар­плате к сдельной (по результатам труда);

- учреждался государственный банк, восстанавливалась система кре­дита, свобода финансовых операций. Вводилась новая конвертируемая де­нежная единица – червонец, обеспеченный золотом. Создавались более бла­гоприятные условия для развития частной, государственной и кооперативной торговли.

Таким образом, в экономической сфере сущность НЭПа заключалась в использовании элементов рыночных отношений и различных форм собст­венности.

В политической сфере НЭП сопровождался:

– сохранением и укреплением авторитарной системы;

– ликвидацией оппозиционных политических партий;

– политическими судебными процессами над оппозицией;

– сужением сферы непосредственного государственного вмешательства в общественную жизнь.

Следует отметить, что уже с самого начала НЭП содержал ряд проти­воречий;

– политическая монополия большевиков плохо сочеталась с многооб­разием форм собственности и хозяйственных укладов,

– курс на построение общества социального равенства и справедливо­сти не сочетался с усилением социального расслоения населения, формиро­ванием новой буржуазии – «нэпманов» и формированием партийно-советской номенклатуры.

Однако, несмотря на противоречия, НЭП быстро привел к положитель­ным результатам и оказался исключительно эффективным в восстановлении народного хозяйства. В кратчайший срок был достигнут и превзойден дово­енный уровень сельскохозяйственного производства. В 1927 г. объем про­мышленного производства превзошел уровень 1913 г. А находившихся в об­работке земель даже было на 10% больше по сравнению с довоенным уров­нем. Следует отметить, что темпы развития тяжелой промышленности, ос­тавшейся под контролем государства, отставали.