На смену устаревшей коллежской системе управления, с различным, неединообразным организационным устройством, смешанными, нечеткими функциями, усложненным делопроизводством, с коллегиальным принципом принятия решений, пришла новая, более прогрессивная и отвечающая потребностям государства, министерская система управления, основанная на принципе единоначалия.
Реальным подтверждением этого прогресса является современное положение государственного управления в России и в большинстве государств мира. Причем в ближайшей перспективе пока не видно тех органов и той системы, которые придут на смену министерствам и министерской системе управления[201].
§ 5. Систематизация законодательства. Свод законов Российской империи
Весь XVIII в. прошел в беспрерывных и всегда неудачных попытках привести в систему русские законы, накопившиеся после Уложения Алексея Михайловича 1649 г. Петр I, Анна Иоанновна, Елизавета, Екатерина II пытались привести законодательство в порядок, придать ему определенную стройность. Было создано друг за другом девять комиссий, и каждая из них представлялась обществу помпезно и с шумом, но ни одна из них не оставила после себя каких-либо следов. Девятая комиссия (1797 г.) ограничилась лишь одним составлением оглавления будущего Уложения. Потом работа была поручена министру юстиции князю П. В. Лопухину. Кроме того, было сочтено необходимым привлечь к работе ученого юриста, и выбор пал на барона Г. Розенкампфа из Лифляндии. Человек, не знавший ни России, ни ее обычаев, ни законодательства, возглавил очередную (десятую) комиссию по составлению Уложения законов. Уволив из комиссии русских чиновников, Розенкампф заменил их немцами и французами. Все действующее законодательство потребовалось перевести на французский язык, чтобы новые составители могли хоть как-то с ним ознакомиться. А при переводе текстов законов, указов, уложений, написанных в свое время дьяками исключительно сложно, терялся смысл. Комиссия зашла в тупик. Многие не могли надивиться, как к составлению Уложения для величайшей в мире империи был привлечен человек, не знающий даже русского языка.
|
|
В 1826 г. Николай I преобразовал эту комиссию во Второе отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. Во главе был поставлен возвращенный из ссылки М. М. Сперанский.
К 1833 г. после изнурительной работы на свет появились два грандиозных труда: Полное собрание законов и Свод законов Российской империи.
Сперанский выделил три стадии кодификационной работы:
1) составление Полного собрания законов, т. е. расположение всех актов законодательства в хронологическом порядке;
|
|
2) составление Свода законов, т. е. расположение всех действующих законов в систематическом порядке, но без всяких изменений по существу их;
3) составление Уложения, т. е. приведение в систему действующих законов с надлежащими дополнениями и правлениями.
По воле императора работа была ограничена первыми двумя, этапами. Мысль об Уложении казалась царю слишком опасной для всего дворянского миропорядка.
В Полное собрание законов было включено 35 993 акта, изданных за период с 1649 г. до 12 декабря 1825 г.
На основе Полного собрания законов Российской империи был составлен Свод законов Российской империи, утвержденный в 1832 г. (введен в действие с 1 января 1835 г.). Свод составил XV томов, включая специальные исторические своды по отдельным отраслям права. По мнению его составителя, он должен был послужить лишь основой для разработки Уложения, под которым Сперанский разумел совокупность действующих законов, исправленных и дополненных сообразно требованиям времени. Мысль о составлении Уложения не была одобрена Николаем I, поэтому после издания Свода ему была придана сила закона. Сам Сперанский трудился над Уголовным уложением, которое было закончено уже после его смерти в 1845 г. и составило XV том Свода законов Российской империи.
Основы гражданского права. Вещное право России по Своду законов состояло из следующих институтов:
1) владение;
2) право собственности;
3) сервитуты.
Всякое владение охранялось до тех пор, пока не обнаружится собственник. Определение понятия собственности дано в ст. 420 т. X: «Собственность есть власть в порядке, гражданскими законами установленном, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно». Широко были представлены сервитуты: право проезда по дорогам, плавания по рекам на судах, право бичевой тяги судов и плотов. Законодательство знало и такой сервитут, как узуфрукт, т. е. пожизненное владение с правом пользования вещью и извлечение из нее плодов.
Значительные земельные угодья не были признаны объектом частной собственности. Земельные наделы казенных и удельных крестьян не могли отчуждаться. Что касается отчуждения дворянских имений, то здесь существовало право преимущественной покупки члена данного рода. Законодательство предусматривало и систему майората, когда земельные владения могли передаваться старшему сыну по наследству.
Крестьянам было запрещено выделяться из общины и закреплять за собой в частную собственность выделенный им надел. Имелись некоторые ограничения для лиц духовного звания. Священнослужителям запрещалось совершать договоры подряда и поставки. Стороной в этих договорах должна быть церковная община. Правоспособность и дееспособность евреев была ограничена. Браки христиан и нехристиан запрещались. Поляки не могли приобретать в собственность, брать в залог и арендовать землю в 9 западных губерниях. Так законодатель охранял российскую землю от перехода в «чужие руки».
Обязательства возникали из договоров и деликтов. Предметом договора могло быть: что-то дать, что-то сделать или воздержаться от действия (т. X, ст. 574, ч. 1). Договоры составлялись по взаимному согласию сторон. Средствами обеспечения обязательств были задаток, залог, неустойка и поручительство. Договор купли-продажи недвижимого имущества оформлялся купчей крепостью, т. е. нотариально. Отчуждение движимых вещей могло быть оформлено устно и подтверждено свидетельскими показаниями.
Законодательство знало договор запродажи, который предусматривал договор купли-продажи в будущем. Договор запродажи следовало нотариально заверять.
|
|
По договору найма домовладелец имел право в одностороннем порядке прекратить договор и выселить нанимателя из квартиры или арендатора с арендуемого участка. Правда, наниматель мог предъявить иск о возмещении ущерба.
Особое внимание законодательство уделяло договорам подряда и поставки (постройка, ремонт, перевозка людей и материалов).
Если по договору займа не обозначался размер процентов, то кредитор имел право взимать с должника 6%. Свод законов предусмотрел четыре вида товариществ. Полное товарищество — соединение лиц, отвечающих всем своим имуществом. Товариществом на вере называлось соединение лиц, отвечающих всем своим имуществом (товарищи), и лиц с ответственностью, ограниченной только своим вкладом (вкладчики). Акционерная компания состояла из лиц, имущественная ответственность которых ограничивалась лишь их акциями. Трудовая артель образовывалась для производства определенной работы или промысла из лиц, которые своим трудом выполняли работу за общий их счет и с круговой порукой. Для всех видов товарищества требовались письменная форма договора и регистрация.
Свод весьма обстоятельно регулировал отношения сторон по договору личного найма (для домашних услуг, для отправления земледельческих и других работ).
Нормы семейного права, установившиеся в XVIII в., не претерпели изменений. Единственной формой брака признавался брак церковный. Гражданский брак оставался неведомым для законодателя. Вступление в брак и разводы регулировались правилами того или иного вероучения (православного, римско-католического, еврейско-иудейского, мусульманского, лютеранского и т. д.).
Свод законов установил для православных брачный возраст в 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин. Личные права мужа оставались обширными. Жена должна была всегда следовать за мужем при любой перемене места жительства. От супругов требовалась верность друг другу. Оскорбленный супруг мог обратиться в церковный суд и просить о разводе или в гражданский суд, который присуждал виновного к тюремному заключению от четырех до восьми месяцев.
|
|
Свод законов закрепил принцип раздельной собственности супругов. Права законных детей и незаконнорожденных, т. е. детей внебрачных, были различны: последние не имели права на имя отца, на его имущество. Дети обязаны были со всем почтением относиться к родителям. В случае неповиновения родительской власти дети без особого судебного разбирательства могли быть отправлены в тюрьму на срок от 2 до 4 месяцев.
Законодательство XIX в. значительно пересмотрело нормы наследственного права. Имущество можно было завещать любому лицу, будь то родственник или посторонний. Однако закон ввел некоторые ограничения завещательной свободы. Не подлежали завещанию майоратные родовые заповедные имения. Нельзя было завещать недвижимость евреям, полякам и иностранцам в тех местах, где они не имели права иметь недвижимость. Не признавались действительными завещания умалишенных и самоубийц.
Предусматривались завещания нотариальные и домашние. Была упрощена форма завещания в условиях походных, морских, госпитальных, заграничных. Крестьянские и вдовьи завещания признавались действительными, если они были составлены без соблюдения всех формальностей.
К наследованию по закону призывались все кровные родственники без ограничения степени родства. Доля умершего наследника переходила его детям. Сначала наследовали нисходящие родственники, а потом боковые. Что же касается восходящих родственников, то родители устранялись от наследования своим детям. Им принадлежало право пожизненного пользования имуществом своих детей, умерших без потомства и не оставивших завещания. Супруги наследовали друг после друга только в размере 1/7 недвижимости и 1/14 движимости. Однако супруг мог завещать родовое имущество в пожизненное пользование другому супругу. Указом 1818 г. были урегулированы права наследования единокровных и единоутробных братьев и сестер.
Уголовное право. Уголовные законы были помещены в XV том Свода, получивший название «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных».
В Своде законов жесткая система уголовного права, перенесенная в Россию из Западной Европы и требовавшая не щадить преступника, смягчается. Наказания должны устрашать общество. Законы Петра I требовали не щадить преступников в судебных приговорах и при исполнении судебных решений. Осужденных требовалось облачать в черные одежды, привязывать к ним веревками черные доски с надписью о совершенном преступлении (вор, убийца, насильник и проч.), возить преступников в таком обличий по улицам городов с барабанным боем и исполнять приговор публично на специальных эшафотах.
Указами Александра I была упразднена пытка, «чтобы самое появление пытки, стыд и укоризну человечеству наносящее, изглажено было из памяти народа». Законом 1817 г. были отменены рвание ноздрей преступникам, жестокие истязания осужденных на каторжные работы.
Уложение знало смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, умышленные преступления и проступки. Уложение различало стадии преступления: приготовление к преступлению, покушение, окончательное преступление. Соучастники в преступлении делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей, укрывателей.
Свод установил 11 родов наказаний, разделенных на 35 ступеней, которые должны были представлять одну убывающую прогрессию — от смертной казни до простого внушения.
Наказания делись на уголовные и исправительные. Уголовные наказания предусматривали лишение всех прав состояния и:
1) смертную казнь;
2) ссылку на каторжные работы;
3) ссылку на поселение в Сибирь;
4) ссылку на поселение в Закавказье.
Лишение всех прав состояния заключалось не только в потере прав и имущества, связанных с дворянством, духовным саном или званием, почетным гражданством, но и прекращении супружеских прав, прекращении власти родителей над детьми, потере прав собственности над имуществом.
Исправительные наказания:
1) лишение всех особенных прав и преимуществ и ссылка на житье в Сибирь;
2) ссылка на житье в другие губернии;
3) временное заключение в крепость (от 8 месяцев до 1 года и 4 месяцев);
4) временное заключение в тюрьму;
5) кратковременный арест;
6) выговор, замечание и внушение.
Лишение всех особенных прав и преимуществ заключалось в лишении почетных титулов, дворянства, чинов и права поступать на государственную службу, быть свидетелем и опекуном и т. д.
Девять из двенадцати разделов Уложения были посвящены охране государственного и общественного строя. Преступление против веры влекло тяжелые кары. Исключительно тяжелые наказания были предусмотрены за государственные преступления (бунт против верховной власти, противодействие властям и т. д.).
Три раздела содержали преступления против жизни, здравия, свободы и чести частных лиц, преступления против прав семейных, против собственности.
Судебные органы подверглись также реформированию. Верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа упразднены. Права дворян в отправлении правосудия согласно Учреждению о губерниях значительно расширены. Дворяне выбирают председателей палат гражданского и уголовного суда, которые стали судами второй инстанции по делам всех сословий.
Только дворянам было предоставлено право выбирать совестного судью, заседателей палат, уездных судов, земских исправников, становых приставов.
Для государственных крестьян устанавливалась специальная юстиция из двух инстанций: сельской и волостной. В сельском обществе действует «сельская расправа», состоящая из сельского старшины и двух избираемых сельским сходом «добросовестных». Она могла приговаривать крестьян к штрафу до 1 руб., работе до 6 дней и к телесному наказанию до 20 ударов розгами. Приговор сельской расправы можно было обжаловать в волостную расправу.
Глава 11. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД УТВЕРЖДЕНИЯ КАПИТАЛИЗМА В РОССИИ. БУРЖУАЗНЫЕ РЕФОРМЫ 60-х гг. XIX в.
§ 1. Социально-экономическое развитие во второй половине XIX в.
Социально-экономическое развитие страны в конце 50-х гг. XIX в. привело к глубокому кризису феодальной системы. Росту буржуазных, капиталистических элементов хозяйства мешало крепостничество, превратившееся в оковы дальнейшего прогрессивного развития страны. Промышленность переросла крепостническую мануфактуру и нуждалась в рынке рабочей силы и рынке сбыта. Вот почему, несмотря на наличие крепостного права, в середине XIX в. на предприятиях крепостной труд заменяется вольнонаемным. Однако большинство вольнонаемных рабочих были еще крепостными. О проникновении капиталистических отношений в деревню свидетельствует и то, что и сами предприниматели нередко были крепостными. Кроме того, в сельском хозяйстве появлялись крупные предпринимательские хозяйства, помещичье хозяйство теряло свой натуральный характер. Сельское хозяйство к этому времени достигло значительных успехов, о чем свидетельствует применение машинной техники, достижения в области агрономии, распространение посевов новых трудоемких технических культур. В связи с распространением сельскохозяйственных машин некоторые помещики в своих хозяйствах переходили от трехполья к многополью. В крестьянском хозяйстве также наблюдается переход к различным усовершенствованиям, благодаря которым улучшились выращивание скота, полеводство.
Подневольный крепостной труд, рутинная техника тормозили дальнейшее развитие производства. Стремление помещика к увеличению выхода продукции из своего хозяйства на рынок путем увеличения барской запашки, барщины, оброка ухудшало материальное положение крестьян и в конечном итоге отрицательно сказывалось на хозяйстве помещика. Попытки некоторых помещиков перейти к вольнонаемному труду в условиях крепостного строя были малоэффективными.
В целом потребности нового экономического развития оказались в противоречии с феодальной системой хозяйства. Крепостной крестьянин не был заинтересован в освоении машинной техники и рациональных приемов земледелия. Крепостничество тормозило развитие промышленности, усиливало отставание России от капиталистических стран. Особенно остро кризис крепостничества показала Крымская война 1853—1856 гг.
Война обострила тяжелое положение народа. Рекрутские наборы, чрезвычайные налоги и повинности, связанные с военным временем, существенно подорвали крестьянское хозяйство. В 1856—1857 гг. произошло более 270 крестьянских волнений. Пострадало от войны и трудящееся городское население.
Крымская война обнаружила все признаки назревающей революционной ситуации.
В. И. Ленин характеризовал революционную ситуацию как всесторонний общенациональный кризис, затрагивающий интересы всех классов общества. В. И. Ленин указывал на три признака революционной ситуации: «1) Невозможность для господствующих классов сохранить в неизменном виде свое господство; тот или иной кризис «верхов», кризис политики господствующего класса, создающий трещину, в которой прорывается недовольство и возмущение угнетенных классов. Для наступления революции обычно бывает недостаточно, чтобы «низы не хотели», а требуется еще, чтобы «верхи не могли» жить по-старому. 2) Обострение, выше обычного, нужды и бедствий угнетенных классов. 3) Значительное повышение, в силу указанных причин, активности масс, «в мирную» эпоху дающих себя грабить спокойно, а в бурные времена привлекаемых как всей обстановкой кризиса, так и самими «верхами», к самостоятельному историческому выступлению»[202]. Такая революционная ситуация была в России в 1859-1861, в 1879-1880 гг.
Наличие революционной ситуации создает лишь объективную возможность революции, но революционная ситуация может и не перерасти в революцию.
Революция возможна лишь тогда, когда, по словам В. И. Ленина, «к перечисленным выше объективным переменам присоединяется субъективная, именно: присоединяется способность революционного класса на революционные массовые действия, достаточно сильные, чтобы сломить (или надломить) старое правительство, которое никогда, даже в эпоху кризисов, не «упадет», если его не «уронят». Этого не было в России в период подготовки и проведения крестьянской реформы. По словам В. И. Ленина, «в 1861 г. крестьяне способны были только на «бунты».
1.1. Развитие капитализма в России в 60—90-е гг. XIX в.
После падения крепостного права Россия вступила в новую полосу развития.
Ф. Энгельс отмечал, что «с 1861 г. в России начинается развитие современной промышленности в масштабе, достойном великого народа». Анализируя пореформенное развитие.страны, К. Маркс пришел к выводу, что России «предстоит грозная социальная революция»[203]. К. Маркс предвидел, что решающей силой в русской революции будет пролетариат.
В пореформенный период происходил рост товарности земледелия и увеличения сельскохозяйственного производства. Россия занимала первое место в мировом экспорте хлеба. После отмены крепостного права стала приобретать большее значение крестьянская торговля хлебом.
Рост сельскохозяйственного производства происходил за счет распашки новых земель в черноземной полосе. В нечерноземной полосе крестьяне во многих случаях предпочитали заниматься промыслами.
В помещичьих и кулацких хозяйствах стали применяться более совершенные орудия труда и машины, что повлекло за собой некоторый рост урожайности.
Экономическая политика правительства была направлена на удовлетворение интересов крупных землевладельцев — дворян. Сельскохозяйственные рабочие находились в неравноправном положении по отношению к землевладельцам-нанимателям.
Отмена крепостного права вызвала изменения в организат-ции помещичьего хозяйства. Помещики не могли сразу перейти к ведению хозяйства на капиталистической основе. Возникла отработочная система. Крестьянин обрабатывал земли помещика. Однако в отличие от барщинного хозяйства элемент внеэкономического принуждения уступил место экономической необходимости. Постепенно система отработок уступала место капиталистическому найму. Отработки были широко распространены в Черноземном центре, Среднем Поволжье, в русских губерниях нечерноземной полосы. Капиталистическая система ведения хозяйства преобладала в Нижнем Поволжье, южных и западных губерниях. В Восточной Белоруссии, Левобережной Украине существовали смешанные формы хозяйства, применявшие как отработки, так и капиталистический наем.
В деревне сокращалась численность среднего крестьянства, формировались сельская буржуазия и сельский пролетариат.
В. И. Ленин отмечал, что в экономической истории России имели место как «прусский», так и американский пути развития капитализма в сельском хозяйстве. В целом по стране преобладал прусский путь, однако «в тех местностях России, где не было крепостного права, где за земледелие брался всецело или главным образом свободный крестьянин (напр., в заселявшихся после реформы степях Заволжья, Новороссии, Северного Кавказа), развитие производительных сил и развитие капитализма шло несравненно быстрее, чем в обремененном пережитками крепостничества центре»[204].
Развитие капитализма охватило все народное хозяйство. В течение первых 20 лет после отмены крепостного права в основных отраслях промышленности был завершен промышленный переворот. В 60-х — начале 70-х гг. происходил рост промышленного производства, за которым последовал кризис перепроизводства. В 1878 г. наступил новый подъем, сменившийся кризисом 1882—1886 гг. Промышленный подъем, начавшийся в середине 90-х гг., привел к увеличению на 26,3% количества предприятий и почти на 60% численности рабочих.
В пореформенные годы происходил рост мануфактур и фабрик хлопчатобумажной, пищевой промышленности, в особенности свеклосахарной.
В тяжелой промышленности важное место занимала черная металлургия. Увеличивалась добыча нефти, развивалось машинестроение. Интересы развития народного хозяйства потребовали создания сети железных дорог (Москва—Нижний Новгород, Москва—Рязань—Козлов—Воронеж, Москва—Курск-Харьков и др.), улучшения водного транспорта.
Развитие капитализма повлекло за собой формирование новых общественных классов — промышленного пролетариата и буржуазии. В 1865 г. в крупной промышленности Европейской России насчитывалось 674 тыс. рабочих, а в 1879 г. — 998 тыс. Кадры промышленных рабочих пополнялись в основном за счет разложения крестьянства.
Рабочий класс не только подвергался жестокой эксплуатации, но и страдал от остатков крепостничества. В России отсутствовало трудовое законодательство, существовала самая низкая заработная плата и наихудшие условия труда и быта рабочих. Рабочий день продолжался 12—14 часов, а иногда и 18 часов. Средняя заработная плата мужчины составляла 14 руб.. в месяц. Широко эксплуатировался труд женщин, детей и подростков. Они выполняли равную с мужчинами работу, но получали за нее в 2—3 раза меньше.
Во второй половине XIX в. распространяется стачечная борьба как средство защиты пролетариатом своих интересов. Рабочее движение становится важным фактором политической жизни России. В 1866—1874 гг. произошло более 140 выступлений рабочих. Особенно широкий размах рабочее движение приобрело в Петербургском и Центрально-промышленном районах.
В пореформенный период продолжалось крестьянское движение. Крестьяне выступали против пережитков крепостничества в деревне, отказывались брать отведенные им земельные наделы, платить выкупные платежи. Так, в 1870—1875 гг. произошло около 130 волнений.
Отмена крепостного права ускорила развитие капитализма. Однако сохранение многочисленных пережитков феодально-крепостнического землевладения по-прежнему было главным препятствием для дальнейшего экономического развития страны. В результате усиления крепостнического гнета и капиталистической эксплуатации в 1879—1880 гг. возникла революционная ситуация. Рост рабочего движения привел к созданию рабочих кружков и организаций («Южнороссийский союз рабочих» и «Северный союз русских рабочих»), ставивших своей задачей борьбу против самодержавного строя.
В целях борьбы с революционным движением жандармам было предоставлено право арестовывать всех лиц, подозреваемых в посягательствах на самодержавный строй, а также право производить обыски во всякое время и во всех помещениях. В 1881 г. было принято Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия, которое предоставляло право объявлять в той или иной местности или по всей стране положение усиленной или чрезвычайной охраны. При этом расширялась власть министра внутренних дел и местной администрации.
Были проведены «контрреформы» в области земских, судебных, городских и других учреждений. В этих условиях значительно ограничивалась деятельность местного крестьянского управления, усилен надзор за его деятельностью со стороны дворянской администрации и полицейской власти. Серьезно ограничивалась судебная реформа 1864 г. Все больше суживалась деятельность суда присяжных, из ведения которого изымалась большая категория дел. Устанавливался особый порядок в отношении политических преступлений.
Значительно ограничивалась компетенция городских органов управления и земских учреждений, усиливался надзор за их деятельностью. Реакционная политика царского правительства замедляла экономическое и политическое развитие страны. Основной силой, противостоявшей самодержавию, была классовая борьба пролетариата.
1.2. Общественно-политическое движение 70—90-х гг. XIX в.
В освободительном движении 70-х гг. получили распространение идеи революционного народничества. Революционный демократизм идейных позиций народников был направлен против самодержавия и помещичьего землевладения.
По философско-политическому содержанию идеология народников представляла собой систему взглядов утопического социализма. Народники исходили из возможности некапиталистического пути развития России, утверждая, что капитализм на русской почве - явление случайное. Поэтому они не видели в пролетариате передового революционного класса. Идеализируя крестьянство, народники рассматривали его как главную революционную силу, а в сельской общине усматривали зародыш социализма.
Народники не понимали законов экономического и политического развития общества. В их среде большим влиянием пользовался субъективный метод, отрицавший объективные закономерности исторического процесса. По их мнению, ход истории зависел не от исхода борьбы классов, а от действий героев — выдающихся личностей. С обоснованием взглядов народников в 70-х гг. выступили П. Л. Лавров, М. А. Бакунин, П. Н. Ткачев и др.
Появление народничества как течения революционно-демократической мысли было вызвано условиями пореформенного развития России — сравнительно слабым развитием капитализма, преобладанием мелких производителей.
В 1874—1875 гг. народники с целью поднять крестьянство на борьбу против самодержавно-крепостнического строя организовали «хождения в народ». Однако практика опровергла народнические представления «о коммунистических инстинктах». крестьянства. Крестьяне не пошли за народниками, не восприняли социалистическую направленность народнической агитации, влияние которой оказалось очень поверхностным. Критический анализ результатов «хождения в народ» привел народников к мысли об объединении кружков и групп и создании единой организации.
В 1876 г. возникла «Северно-революционная народническая группа», позднее получившая название «Земля и воля». В эту группу вошли Г. В. Плеханов, В. Н. Фигнер, С. Л. Перовская и др., всего, включая местные филиалы, 150 человек.
Образование «Земли и воли» имело важное значение в развитии русского революционного движения. Это была первая централизованная организация, стремившаяся к объединению всех революционно-демократических сил. Однако члены этой организации не видели различий между задачами и условиями демократической и социалистической революций, не понимали, что борьба за социализм должна быть связана с пролетарским, а не крестьянским движением.
В 1879 г. «Земля и воля» разделилась на две организации — «Народная воля» и «Черный передел».
«Народная воля» (А. И. Желябов, А. Д. Михайлов, Н. А. Морозов, С. Л. Перовская, В. Н. Фигнер и др.) ставила своей целью борьбу за политическую свободу, за демократические преобразования России. Их программа: уничтожение самодержавия, созыв Учредительного собрания, демократические свободы, передача земли крестьянам. По словам В. И. Ленина, народовольцы сыграли громадную роль в русской истории, несмотря на узость тех общественных слоев, которые их поддерживали, несмотря на то, что знаменем движения служила вовсе не революционная теория[205]. Не веря в революционные возможности народа, народовольцы большие надежды возлагали на интеллигенцию, которая, по их мнению, сама в состоянии выбирать пути развития России.
Методом деятельности народовольцев был террор. После семи неудачных попыток 1 марта 1881 г. народовольцы на берегу Екатерининского канала взорвали царскую карету. Бомбой, брошенной И. И. Гриневицким, Александр II был смертельно ранен. Однако террористическая деятельность «Народной воли» не разрушила у крестьян царистские взгляды. Народовольцы не имели влияния ни в среде крестьянства, ни в среде рабочего класса.