Основные права и обязанности граждан

По официальной версии советская демократия гарантирова­ла не только верховенство народов и самоопределение наций, но и подлинную свободу личности. Юридическим выражением положения личности в социалистическом обществе и государ­стве являются зафиксированные в Конституции основные пра­ва и обязанности советских граждан, но это признание не соз­дало сколько-нибудь прочных юридических гарантий данных прав. Социалистическое государство включило в число прав личности новые, социально-экономические права в качестве основы всех гражданских прав и свобод, не ограничиваясь од­ним лишь их формальным провозглашением, но перенося центр тяжести в вопрос о материальных гарантиях этих прав, об обеспечении тех средств, которые дают возможность каждо­му гражданину использовать предоставленные ему права.

Основные права советских граждан могли быть сведены к следующим группам.

Социально-экономические и культурные права. Речь идет о правах, считавшихся наиболее ценным завоеванием трудящих­ся советской страны, гарантирующих ее гражданину достойное по установленным в ней материальным меркам существование, уровень жизни, постепенно повышающийся в соответствии с развитием производительных сил общества. Непосредственным базисом этих прав являлась экономическая основа СССР — со­циалистическая система хозяйства и социалистическая собст­венность. К этой группе относятся следующие права.

Право на труд, т. е. право на получение гарантированной ра­боты с оплатой труда в соответствии с установленным поряд­ком. Это право обеспечивается социалистической организаци­ей народного хозяйства, при которой за счет низкой оплаты труда искусственно сдерживалась безработица, а благодаря уравнительной системе распределения материальных благ не было стимулов роста производительности труда.

Право на отдых обеспечивалось как законодательным путем — сокращением рабочего дня, установлением режима ежегодных от­пусков рабочим и служащим с сохранением заработной платы, так и наличием широкой сети санаториев, домов отдыха, клубов, пар­ков культуры и отдыха и т. д. Предоставление и лишение этих благ было одним из способов поощрения и наказания, в том числе и за инакомыслие или недостаточную благонадежность.

Право на материальное обеспечение в старости, а также в слу­чае болезни и потери трудоспособности. Это право обеспечива­ется широким развитием социального страхования рабочих и служащих за счет государства, особыми формами социального страхования в колхозах, бесплатной медицинской помощью тру­дящимся, широкой системой пенсий лицам, утратившим трудо­способность (инвалидам труда, инвалидам войны, пенсии по старости, помощь многодетным матерям). Фактическое исполь­зование этих прав дифференцировалось в очень большой степе­ни. Наряду с персональными пенсионерами и лицами, получав­шими максимальную пенсию, была категория лиц, получавших лишь мизерное пособие, а колхозники вплоть до последнего де­сятилетия советской власти вообще не имели права на пенсию.

Право личной собственности граждан на трудовые доходы и сбережения, на имущество, приобретенное на эти средства, так же как на имущество, полученное по наследству. Объектами это­го права мог быть жилой дом и подсобное хозяйство, предметы домашнего хозяйства и обихода, предметы личного потребления и удобства. Это право включает также и право завещания своей личной собственности в порядке, установленном законом. Раз­новидностью личной собственности была личная собственность колхозного двора на подсобное хозяйство в пределах приусадеб­ного участка, на жилой дом, продуктивный скот, птицу и мел­кий сельскохозяйственный инвентарь, право на которую регули­ровалось согласно Уставу сельскохозяйственной артели.

Право на образование. Использование этого права обеспечива­лось наличием широкой сети доступных для трудящихся началь­ных, средних и высших учебных заведений, системой государст­венных стипендий, обучением в школах на родном языке, орга­низацией на заводах, в совхозах, машинно-тракторных станциях и колхозах бесплатного технического и агрономического обуче­ния трудящихся, созданием сети подготовки трудовых резервов полностью за счет государства. В то же время имелись и значи­тельные ограничения этого права. В некоторые вузы ограничива­ли прием студентов по национальному признаку («по пятому пункту анкеты»), исключались из института инакомыслящие.

Общественно-политические свободы. Следующую, вторую группу прав составляли общественно-политические свободы, обеспечивавшие, как декларировалось, активное и свободное участие каждого гражданина в политической жизни страны. К этим правам относятся: свобода слова, свобода печати, свобода собраний и митингов, свобода уличных шествий и демонстраций, а также право объединения в общественные организации — профес­сиональные союзы, кооперативные объединения, организации молодежи, спортивные и оборонные организации, культурные, научные и технические общества.

Эти права совмещались с обязанностями весьма своеобраз­но: каждый не только имел право на шествия и демонстрации, но и был обязан участвовать в праздничных демонстрациях 1 мая и 7 ноября под угрозой лишения каких-либо льгот либо непредоставления каких-то благ.

Участие в общественных организациях также было обяза­тельным, поскольку с их помощью производилась идеологиче­ская обработка людей, начиная с раннего детства и до старости. Этому способствовало и распределение всех благ через эти ор­ганизации, в первую очередь через профсоюзы.

Отсутствие реальных возможностей для политической дея­тельности объяснялось тем, что в «советском обществе, в кото­ром отсутствуют антагонистические классы, нет и не может быть реальной почвы для нескольких партий». Этим «объективным» фактом аргументировалось положение коммунистической партии как единственной партии в стране. Этим же сводилось к фикции избирательное право как право граждан участвовать в избрании народных представителей и быть избранными в орга­ны власти, так же как и право участвовать в отзыве депутатов. На деде выборы становились прикрытием для единовластия партии, а неучастие в них рассматривалось как признак недос­таточной политической зрелости, т. е. считалось почти неблаго­надежностью со всеми вытекающими последствиями.

К этой группе свобод в некотором смысле примыкает также свобода совести, заключавшаяся в свободе отправления религи­озных культов и в свободе антирелигиозной пропаганды. При этом если свобода антирелигиозной пропаганды была неограни­ченной, то отправление религиозных культов подвергалось мно­жеству ограничений. Нельзя было обучать религии даже своих детей, пригласить священника к умирающему можно было лишь с согласия соседей по квартире, верующую молодежь исключали из комсомола, что лишало их права на высшее образование, и т. п. Церковь не имела права владеть собственностью, все храмы были национализированы, они предоставлялись церкви лишь в пользование и могли быть закрыты в любое время по усмотре­нию местных властей. В общем, как писала одна поэтесса:

Молиться можешь ты свободно,

Но так, чтоб слышал Бог один.

Гарантии личной неприкосновенности. Третью группу прав составляют гарантии личной неприкосновенности. К этой группе относятся: неприкосновенность личности — никто не мо­жет подвергнуться аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора; неприкосновенность жилища граждан; тайна переписки; право на защиту в суде; охрана личной собст­венности граждан. Подробнее о реальном осуществлении этих прав см. в главе 8 «Политические репрессии в СССР».

Гарантии равноправия граждан. Четвертую группу прав со­ставляют гарантии равноправия граждан. В Советском государст­ве декларировалось равноправие всех граждан, независимо от со­циального или имущественного положения, пола, национально­сти, расы или религии. Советская Конституция, в частности, подчеркивала: равноправие женщины с мужчиной во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни и равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы во всех областях общественной, хо­зяйственной, культурной и общественно-политической жизни. Существовало запрещение каких бы то ни было прямых или кос­венных ограничений в правах или, наоборот, прямых или кос­венных преимуществ граждан в зависимости от их расовой и на­циональной принадлежности, всякой проповеди расовой или на­циональной исключительности или ненависти и пренебрежения. Тем не менее фактического равноправия женщин обеспечить не удалось. Точно так же продолжали сохраняться в скрытой форме те или иные преимущества либо ограничения по национальному признаку, в том числе и в виде льгот «титульным нациям».

Система основных прав граждан неразрывно связывалась с системой основных обязанностей. Равенство граждан должно было являться равенством как в правах, так и в обязанностях. Общегражданские обязанности делились на три категории:

1) вытекающие из факта принадлежности к государству - обязанность соблюдать Конституцию, исполнять законы, защищать отечество, нести службу в вооруженных силах советского государства;

2) обязанности советского человека как члена общества - честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития;

3) обязанности, вытекающие из социалистического общественного устройства — блюсти дисциплину труда, беречь и укреплять общественную социалистическую собственность как священную и неприкосновенную основу советского строя. Система основных прав и обязанностей граждан считалась воплощением принципов советской демократии, называемой демократией высшего типа или подлинно всенародной демократией. Эти принципы лежали в основе всего государственного строя СССР.