Социальная политика. Меры по укреплению дворянского сословия

Меры по укреплению дворянского сословия

Просвещение

Новые функции Собственной Его Императорского Величества канцелярии

Преобразование административного (управленческого) аппарата

Внутренняя политика

Политика в просвещении и цензурная политика с 1819 г.

1817 г. – преобразование Министерства просвещения в Министерство народного просвещения и духовных дел; пересмотр программ в религиозном ключе.

1818 г. – резкое ужесточение цензуры.

1819 – ликвидация университетской автономии. Административное вмешательство в дела Казанского, Петербургского, Харьковского университетов.

1820 г. – в инструкции управления университетами последние объявлены «очагами свободолюбия» => на первом месте должно быть «благонамерение», а наука на втором.

Правление Николая I (1825-1855 гг.)

Главное – недопущение революции в России

Основные черты:

• бюрократизация всей системы управления;
• определение деятельности (регламентация) во всех сферах жизни общества;
• сосредоточение всех нитей управления в руках императора;
• организация государственной машины по военному образцу (военная дисциплина, субординация (подчинение младших старшим))

Секретный комитет (глава – В.П. Кочубей, активный участник – Сперанский М.М., отошедший от идей либерализма) предлагал разделение властей, но не для ограничения самодержавия, а для размежевания функций между ведомствами

Революция во Франции 1830 г., восстание в Польше 1830-1831 гг. заставили отказаться от реформ и усилить надзор и контроль над органами власти через новые звенья управления

Структура канцелярии:

I-е отделение – личная канцелярия императора

II-е отделение – кодификация законов

III-е отделение – высшая (политическая) полиция

Её функции:

1. политический сыск;
2. дела по расколам и сектам;
3. высылка подозрительных лиц;
4. постановления об иностранных и подозрительных лицах;
5. управление местами заключения;
6. криминальная и полицейская статистика;
7. театральная и прочая цензура.

IV-е отделение – управление благотворительными и образовательными учреждениями (позднее управление учреждений императрицы Марии, матери Николая I);

V-е отделение – управление государственными имуществами и крестьянами

Бюрократизация провинциальной власти:

• подчинение губернских правлений губернаторам;
• расширение власти губернаторов, которые полностью подчинялись МВД;
• подчинение городского самоуправления местной администрации;
• включение дворянского самоуправления в государственную администрацию;
• разрастание чиновничьих штатов губернских правлений, земской и городской полиции

1826 – запрет публиковаться под псевдонимами, усиление цензуры

1831-1836 гг. – закрытие журналов «Литературная газета», «Европеец», «Московский телеграф», «Телескоп»

1828 – школьный устав

1. ликвидирована преемственность между ступенями образования;

2. строгое соответствие уровня образования сословному положению:

· приходские училища – 1 год – дети низших сословий (Закон Божий, грамота, арифметика);

· уездные училища – 3 года – дети мещан и купцов (российский язык, арифметика, геометрия, история, география);

· гимназии – 7 классов – дети дворян (основные предметы + языки, словесность)

• раздача государственных земель и выдача ссуд дворянам;
• повышение имущественного ценза для участия в дворянских собраниях (не менее 100 душ и 3 000 десятин земли) => притеснение мелкопоместных дворян;
• ограничение доступа в дворянское сословие (дворянское звание можно было получить с 5-го класса (полковник), а не с 8 –го (майор)).

· стремление законсервировать сословную пирамиду;

· расширение социальной опоры режима – создание новых сословий

1832 г. – создание сословия почетных граждан:

1. потомственные почетные граждане – дети личных дворян и священнослужителей с образованием, крупные капиталисты, купцы 1-й гильдии, ученые и художники;

2. личные почетные граждане – низшие чиновники и лица, окончившие ВУЗы, дети священнослужителей без образования