Оценка бюджетной эффективности проектов

Основные элементы бизнес-планирования

Бизнес-планирование (деловое планирование) – самостоятельный вид плановой деят-ти, кот. непосредственно связана с предпринимательством.

Применение бизнес-планирования создает следующие важные преимущества: - делает возможным подготовку к деят-ти организации в будущих условиях, - стимулирует менеджеров к реализации своих решений в дальнейшей работе, - улучшает координацию действий в организации, - увеличивает возможности фирмы в обеспечении необходимой информации, - улучшается контроль процессов, - способствует более рациональному распределению ресурсов.

Инвестиционный бизнес-проект - это ограниченное по времени целенаправленное изменение системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств и ресурсов и специфической организацией по его разработке и реализации. Основными участниками проекта являются:

Инициатор - сторона, являющаяся автором главной идеи проекта, его предварительного обоснования и предложений по осуществлению проекта.

Заказчик - главная сторона, заинтересованная в осуществление проекта и достижении его результатов, будущий владелец и пользователь результатов проекта.

Инвестор - сторона, вкладывающая инвестиции в проект с целью максимизации прибыли на свои инвестиции от реализации проекта.

Руководитель проекта - лицо, которому заказчик и инвестор делегируют полномочия по руководству работами по осуществлению проекта. Рук-ль создает команду с целью осущ. функций управления проектом до эффективного достижения целей проекта.

Основой разработки бизнес-плана является либо конкретный проект, либо некий замысел, не имеющий однозначного решения по расширению, либо созданию.

Бизнес-план - это юр. документ, в кот представлена программа предпринимательской деят-ти и обоснование необходимости и выгодности этой деят-ти.

Структура бизнес-плана не явл. жестко регламентированной. Рекомендуемые разделы: 1. Меморандум конфиденциальности. Предупреждение о конфиденциальности инф-ции. 2. Резюме представляет собой краткое изложение сути инвестиционного проекта. 3. Описание предприятия и отрасли. 4. Описание продукции (описание потребительских свойств продукции). 5. План маркетинга (оценка рыночных возможностей: напр., объем сбыта продукции). 6. Инвестиционный план (д.б. отражены этапы работ по подготовке к пр-ву продукции). 7. Производственный план. 8. Организационный план. 9. Финансовый план и показатели эффективности проекта

10. Анализ рисков проекта. Риск - вероятность наступления неблагоприятного события, которое может привести к потере части его ресурсов, недополучению доходов или появлению дополнительных расходов в результате производственной и финансовой деят-ти. Для этого проводят качественный и количественный анализ рисков. Задачей первого является определение факторов риска и этапов работ, при выполнении которых возникает риск. Количественный анализ предполагает определение размера риска. 11. Выводы. В разделе делается заключение о возможности реализации проекта.

При расчете эк-ой эффективности инвестиционных проектов следует пользоваться методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для реализации. Данный документ предусматривает три вида эффективности проектов:

- коммерческая (финансовая) эффективность, учитывающая финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников.

- бюджетная эффективность, отражающая финансовые последствия осуществления проекта для фед-го, регионального или местного бюджета,

- эк-ая эффективность, учитывающая затраты и результаты, связанные с реализацией проекта, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников инвестиционного проекта и допускающие стоимостное измерение.

Бюджетн.эффект-ть – показывает влияние результатов осуществления проекта на доходы и расходы, соответствующего фед-го, регионального или местного бюджета.

Основным показателем является бюджетный эффект – Вt (доходы минус расходы)

Вt = Dt - Rt

Интегральный бюджетный эффект (В инт) рассчитывается как сумма дисконтированных годовых бюджетных эффектов или как превышение интегральных доходов бюджета (Dинт) над интегральными бюджетными расходами (Rинт)

В инт = ∑Тt=0 (Dt – Rt)*1/(1+Е)^t

В состав расходов бюджета включается: - средства, выделяемые для прямого бюджетного финансирования проекта,

- кредиты ЦБ РФ, региональных и уполномоченных банков для отдельных участников реализации проекта, выделяемые в качестве заемных средств, подлежащих компенсации за счет бюджета, - прямые бюджетные ассигнования, - выплаты пособий для лиц, остающихся без работы в связи выполнения проекта, - выплаты по гос. ценным бумагам, - гос., региональные гарантии инвестиционных рисков иностранным и отечественным участникам,

- средства, выделяемые на компенсацию чрезв. ситуаций.

В состав доходов бюджета включается: - НДС и все иные налоги. - поступающие налоговые пошлины, - эмиссионный доход от выпуска ЦБ, - дивиденды по принадл. гос-ву акциям, - поступление в бюджет подоходного налога, - доходы от лицензирования, - погашение льготных кредитов, - штрафы и санкции.

На основе показателей годовых бюджетных эффектов определяется также дополнительные показатели бюджетной эффективности: внутренняя норма бюджетной эффективности, срок окупаемости бюджетных затрат. Степень финансового участия гос-ва, рассчитывается по формуле: d = Ринт/Зинт, где Ринт – интегральные бюджетные расходы, Зинт – интегральные затраты по проекту.