2013-12-31
1132
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ.
ТЕСТОВОЕ ЗАДАНИЕ.
ГЛОССАРИЙ
СПИСОК ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
СПИСОК ОСНОВНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Политология: Учеб. пособие. Под ред. М.А.Василика. М.: Гардарика, 1999, гл. 5, 10.
2. Мельник В.А. Политология. Мн., 1996, гл.
3. Политология: Учебник. Под ред. В.А.Бобкова и И.Н.Браима. Мн.: «Экоперспектива», 2000, гл. 4.
4. Пугачев В.П. Политология: Справочник студента. М.: ООО «Издательство АСТ», 2001, гл.13.
1.Национальное государство: теория, история, политическая практика. Полис. 1992. № 5-6.
2. Соловьев А.И. Три облика государства – три стратегии гражданского общества. Полис. 1996. №6.
3. Тарасов Е.Н. Государство как институт политической системы. Социс. 1994. № 1-2.
| Наименование понятия, термина, определения | Его содержание |
| Государство Гражданское общество Импичмент Монархия Республика Унитарное государство Федерация Форма государства Форма государственного устройства Форма правления | 1) в широком смысле понимается как политическая форма организации общества, как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории; 2) в узком значении - как институт господства, как учреждение или организация, обладающие верховной властью на определенной территории совокупность межличностных, семейных, общественных, экономических, политических, культурных и религиозных и иных отношений, которые развиваются вне рамок государства, без его вмешательства процедура выдвижения обвинения против президента и отстранение его от должности форма правления, где власть передается по наследству и где монарх формирует высшие органы власти форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок форма государственного устройства, административно-территориальные образования которой не имеют политической самостоятельности союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований, обладающих определенной самостоятельностью совокупность признаков государства, включающих форму правления, форму государственного устройства и политический режим национально-территориальная организация государства, раскрывающая соотношение центра и мест, отдельных частей государства между собой и центром способ организации верховной государственной власти, принципы взаимоотношений ее органов, степень участия населения в их формировании |
А) Государственный суверенитет – это …
|
|
|
1. Совокупность прав народа на свободу выбора социального и политического строя.
2. Независимость государства во внутренних делах.
|
|
|
3. Полная независимость государства от других государств в его внутренних и внешних отношениях.
4. Независимость государства при проведении внешней политики и верховенство во внутренней политике.
5. Правило политического поведения, признанная как в масштабе государства, так и в отдельных организациях.
Б) В каком значении государство противостоит обществу?
1. В широком значении.
2. В узком значении.
В) Какая концепция происхождения государства связывает его возникновение с появлением частной собственности, классов и эксплуатации?
1. Патриархальная.
2. Договорная.
3. Теологическая.
4. Марксистская.
5. Теория завоевания.
Г) Какие из суждений соответствуют концепции правового государства?
1.Законодательные, исполнительные и судебные органы должны быть равноправными.
2. Разрешено только то, что разрешено законом.
3. Все государственные органы могут судить о том, является ли человек преступником или нет.
4. В государстве существует верховенство закона.
5.Личность имеет обязанности перед государством, а государство перед личностью.
6. Каждый государственный орган должен действовать в рамках своей компетенции.
7. Разрешено все, что не запрещено законом.
Д) Определите, какой форме правления свойственна ситуация, когда правительство формируется из членов партий, получивших большинство на выборах в парламент страны?
Е) Институтами гражданского общества являются:
1. Семья.
2. Школа.
3. Правящая партия.
4. Министерство здравоохранения.
1. Перечислите важнейшие признаки государства, отражающие его сущность.
2. Укажите причины, обусловливающие рост вмешательства государства в экономическую и социальную жизнь.
3. Назовите внутренние и внешние функции государства.
4. На основе каких критериев осуществляется типология государства?
5. Каковы признаки унитарного государства?
6. Назовите основные признаки федерации.
7. Что общего и в чем различие между гражданским обществом и государством?
8. Любой ли закон соответствует сути правового государства?
Центральным институтом политической системы является государство. В его деятельности концентрируется основное содержание политики. Сам термин «государство» обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. В современной науке государство, в узком смысле, понимается как организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории.
Государства разных исторических эпох и народов мало схожи между собой. И все же они имеют некоторые черты, которые в большей или меньшей степени присущи каждому из них, хотя у современных государств, подверженных интеграционным процессам, они порою достаточно размыты. Общими для государства являются следующие признаки:
1. Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев. Этот признак отличает государство от родоплеменной организации, основанной на принципах самоуправления.
2. Территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории. Само оно строится не по кровнородственному или религиозному признаку, а на основе территориальной и, обычно, этнической общности людей.
3. Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории. В любом современном обществе имеется множество властей: семейная, производственная, партийная и т.д. но высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает государство. Лишь ему принадлежит право на издание законов и норм, обязательных для всего населения.
|
|
|
4. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического уничтожения человека. Возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти. Для выполнения функций принуждения у государства имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т.д.), а также органы – армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура.
5. Право на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для содержания многочисленных служащих и для материального обеспечения государственной политики: оборонной, экономической, социальной и т.д.
6. Обязательность членства в государстве. В отличие, например, от такой политической организации, как партия, пребывание в которой добровольно и не обязательно для населения, государственное гражданство человек получает с момента рождения.
7. Претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага. Ни одна другая организация, кроме разве что тоталитарных партий-государств, не претендует на представительство и защиту всех граждан и не обладает для этого необходимыми средствами.
На протяжении истории человечества отмеченные признаки государства не оставались неизменными. Они трансформировались в структуре институтов государственной власти, их специализации и дифференциации (см. рис.)
прпр
Определение общих признаков государства имеет не только научное, но и практическое политическое значение, особенно для международного права.
Государство – субъект международных отношений. Лишь на основе обладания качествами государства те или иные организации признаются субъектами международного права и наделяются соответствующими правами и обязанностями. В современном международном праве выделяются три минимальных признака государства: территория, народ, объединенный правовым союзом граждан (гражданством), и суверенная власть, осуществляющая эффективный контроль хотя бы над большинством территории и населения.
|
|
|
Государство появляется в результате разложения родоплеменного строя, постепенного обособления от общества вождей и их приближенных и сосредоточения у них управленческих функций, ресурсов власти и социальных привилегий под воздействием ряда факторов, важнейшие из которых:
- развитие общественного разделения труда, выделение управленческого труда в целях повышения его эффективности в специальную отрасль и образование для этого специального органа – государства;
- возникновение в ходе развития производства частной собственности, классов и эксплуатации;
-завоевание одних народов другими;
-демографические факторы, изменения в производстве самого человеческого рода. Имеется в виду, прежде всего рост численности и плотности населения, переход народов от кочевого к оседлому образу жизни, а так же запрет кровосмешения и упорядочение брачных отношений между родами;
-психологические (рациональные и эмоциональные) факторы. Одни авторы (Гоббс) сильнейшим мотивом, побуждающим человека к созданию государства, считают страх пред агрессией со стороны других людей, опасение за жизнь и имущество. Другие же (Локк) ставят на первый план разум людей, приведший их к соглашению о создании специального органа – государства, способного лучше обеспечить права людей, чем традиционные формы общежития;
-антропологические факторы. Они означают, что государственная форма организации коренится в самой общественной природе человека, ее развитии.
В научной литературе отмечаются и некоторые другие факторы, влияющие на образование государств и их особенности: географическое положение, наличие или отсутствие естественных границ, климатические условия, плодородные земли и т.д.
Существуя на протяжении многих тысячелетий, государство изменяется вместе с развитием всего общества, частью которого оно является. В развитии государства можно выделить два глобальных этапа: традиционный и конституционный.
Традиционные государства возникли и существовали преимущественно стихийно, на основе обычаев и норм, уходящих корнями в глубокую древность. Они имели институционально неограниченную власть над подданными, отрицали равноправие всех людей. Не признавали личность как источник государственной власти.
Конституционное государство является объектом сознательного человеческого формирования, управления и регулирования. Оно не стремится охватить своим регулятивным воздействием все проявления жизнедеятельности человека – его экономическую, культурную, религиозную и политическую активность и ограничивается лишь выполнение функций, делегированных гражданами и не нарушающих свободу личности.
В целом, конституционный этап в развитии государства, связан с его подчиненностью обществу и гражданам, с юридической очерченностью полномочий и сферы государственного вмешательства, с правовой регламентацией деятельности государства и созданием институциональных и иных гарантий прав человека. Одним словом, он связан с появлением конституции.
Сам термин «конституция» в науке употребляется в двух значениях. Первое из них, часто обозначается термином «реальная конституция»- это государственный строй, устойчивая модель государственной деятельности, определяемая тем или иным ценностно-нормативным кодексом. Этот кодекс не обязательно носит форму свода законов, присущего современным государствам. Он может иметь характер религиозно-политических заповедей или неписанных вековых традиций, которым подчиняются текущие законы государства.
Во втором, наиболее распространенном значении термин «конституция» - это свод законов, юридический или нормативный акт. Она представляет собой систему зафиксированных в специальном документе (или нескольких документах) относительно стабильных правил (законов), которые определяют основания, цели и устройство государства, принципы его организации и функционирования, способы политического волеобразования и принятия решений, а также положение личности в государстве.
Конституция выступает как бы текстом «общественного договора», заключаемого между гражданами и государством и регламентирующего его деятельность. Она придает государству современного, конституционного типа необходимую легитимность.
Конституции, как правило, состоят из двух важнейших частей. В первой определяются нормы взаимоотношений граждан и государства, права личности, утверждается правовое равенство всех граждан; во второй части описываются характер государства (республика, монархия, федерация и т.п.), статус различных властей, правила взаимоотношения парламента, президента, правительства и суда, а так же структура и порядок функционирования управления.
Первые конституции были приняты в 1789 г. в США (в 1791г. Билль о правах) и во Франции (в 1789г. «Декларация прав человека и гражданина» и в 1791г. конституция), хотя ряд правовых документов, фактически носящих характер конституционных актов, появились еще раньше – в 1215, 1628, 1679, 1689 г.г. в Англии. В современном мире лишь несколько государств (Великобритания, Израиль, Саудовская Аравия, Бутан и Оман) не имеют конституционных сводов законов.
Наличие демократической конституции – показатель подлинной конституционности государства лишь в том случае, если она реально воплощена в государственной организации и неукоснительно исполняется органами власти, учреждениями и гражданами. Завершенность процесса формирования конституционного государства, закрепления принципа ограничения его компетенций, с помощью специальных институтов и законов, исходящих от народа, характеризует понятие «правовое государство».
