Тема 8. Нормы права

Взаимосвязь между системой права и системой законодательства состоит в том, что они - две стороны одного и того же явления, когда система права - это внутренняя организация, а система законодательства - внешнее оформление правового содержания.

Материальные отрасли права составляют смысл и содержание права; определяют правовой статус субъектов отношений; устанавливают основания для возникновения спора.

Деление норм права на публичное и частное существовало уже в Древнем Риме, где предмет частного права - это имущественные отношения отдельных лиц, их правовой статус, предмет публичного права - это государственные интересы, правовое положение государства, его органов и должностных лиц.

Существуют разные основания для деления норм права на публичное и частное:

· интерес, соответственно публичное право относится к положению государства, частное - к пользе отдельных лиц;

· субъективный состав, когда публичное охватывает такие отношения, где государство участвует как принудительная власть; частное же право - это отношения между гражданами и государством, когда последнее выступает как носитель имущественных отношений;

· способ судебной защиты. Нормы публичного права охраняются по инициативе государства в головном процессе или административном. Нормы же частного права защищаются по личной инициативе и в гражданском производстве;

· инициатива и содержание нормативно-правовых актов. В сфере публичного права нормативные акты имеют категорический, императивный характер. Государство в нормах частного права не определяет содержание принимаемых решений. Если оно вмешивается в частные дела, то в том случае, когда физические лица решения не приняли;

· полномочия центра и регионов. Публичное право - это централизованное воздействие, предполагающее субординацию. Частное право - это область децентрализации, где наблюдается координирование субъектов права;

· вид нормативного акта. Для частного права характерен договор, основа которого - формальное равенство сторон. Публичное право тяготеет к односторонним актам: указам, приказам, постановлениям.

Границы между частным и публичным правом подвижны.

Изменение форм собственности на землю повлияло, в частности, на характер земельного права.

В настоящее время существуют две частноправовые системы: пандектная (всеобъемлющая) и институционная.

Пандектная состоит из общего раздела и трех-четырех особенных. В общий раздел входят нормы, применяемые в особенных. Это: субъекты права, объекты и др. В специальные разделы входят: право собственности, вещное право, обязательственное и наследственное право.

Институционная система группируется по трем разделам:

· лица (правовой статус субъектов права);

· вещи (право собственности, вещное право);

· иски, обязательства (способы возникновений правоотношений).

Процессуальные отрасли: регламентируют процесс установления фактических обстоятельств дела; обеспечивают юридическую оценку этих обстоятельств; позволяют принять определенное решение.

В гражданско-правовые отношения с процессуальной точки зрения входит прежде всего момент спорности. В спорном производстве присутствуют истец и ответчик.

Предметом ведения является и охранительное производство по вопросам: опеки и попечительства; наследства; обеспечение исков на основании бесспорных норм. Суд в гражданском процессе - это помощник сторон, его притязания отражены в формуле: судья не идет дальше притязаний сторон.

В уголовном процессе, где сторонами являются прокурор и обвиняемый преобладает государственное начало. Суду принадлежит распорядительная роль инициатива, проявляющаяся, во-первых, в возбуждении обвинения независимо от того, намерено ли возбуждать (поддерживать) обвинение потерпевшее лицо; во-вторых, суд может приговорить обвиняемого к более строгому или мягкому наказанию чем то, которое просил прокурор.

Особое место в процессуальных отраслях занимают вопросы:

· о подсудности судов различных инстанций;

· порядок обжалования судебных решений низших судов перед высшими.

Различие этих систем:

а) первичный элемент системы права - норма, а системы законодательства - нормативный акт;

б) система права - это содержание, система законодательства - форма правового содержания;

в) система права формируется объективно в соответствии с развитием общественных отношений, система законодательства во многом субъективна, т.к. зависит от воли законодателя;

г) система права имеет горизонтальное (отраслевое деление, система законодательства имеет еще и вертикальное (федеральное) построение;

д) круг источников различен: законодательство не охватывает всего разнообразия нормативности, т.к. право оформляется и в судебных прецедентах, правовых обычаях и др.;

е) объем законодательства шире, т.к. он включает в себя преамбулы, названия разделов и др.;

ж) система законодательства не обладает однородностью своих отраслей, т.к. они не имеют метода правового регулирования, а им присущ только предмет.

Можно выделить три группы отраслей законодательства: одноименные с отраслями права; комплексные; связанные с соответствующими сферами государственной деятельности (законодательство об образовании, транспорте и др.).

Общеправовым классификатором отраслей российского законодательства, утвержденных Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. охватывается 48 отраслей.

См. подробнее: Общая теория права: Учебник /Под общ.ред. А.С.Пиголкина. 2 изд. испр. и доп. М., 1995. С.180-199; Общая теория права и государства: Учебник /Под ред. В.В.Лазарева. 2 изд. перераб. и доп. М., 1996. С.167-178.