Понятие государства

ТЕМА 3. ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

Синтезный путь. Некоторые авторы предлагают выделять синтезный путь возникновения государства. Он был свойственен тем народам, которые переходили от родоплеменных отношений сразу к раннефеодальному государству под воздействием политического и имущественного неравенства одновременно. Расслоение различных групп, в первую очередь, происходило по их положению в системе властно-государственной иерархии, выполнению определенных функций. На процесс формирования государства в данном случае влияли опасность и завоевательные войны, прочность сельской общины.

Разорившиеся общинники попадали в экономическую зависимость от богатых общинников, которые прибирали к своим рукам общинную землю и становились правящим классом феодалов. Рабский труд не получил здесь широкого распространения. Так формировалось государство у германских племен, в Древней Руси, Ирландии и т. д.

Возникновение права. Происхождение права в истории общества обусловлено общественными потребностями перехода от первобытнообщинного строя к новому. Такими потребностями, соответственно и причинами, являются:

1) необходимость установления единого порядка отношений в новой общности людей – народа;

2) необходимость поддержания единого порядка в условиях расслоения общества на социальные слои (касты, сословия, классы);

3) необходимость ограничения и смягчения враждебного противостояния народов, нуждающихся в развитии, постоянного обмена и защиты своих интересов мирными средствами.

Пути возникновения права. Правовые нормы складываются преимущественно тремя путями:

– перерастания мононорм (первобытных обычаев) в нормы обычного права и санкционирования их в этой связи силой государства (обычное право);

– правотворчества государства, которое выражается в издании специальных документов, содержащих юридические нормы, – нормативных актов (законов, указов и т. п.) (статусное право);

– санкционированного правотворчества, состоящего из конкретных решений (принимаемых судебными или административными органами и приобретающих характер образцов, эталонов для решения аналогичных дел) (прецедентное право).

1. Понятие государства.

2. Публично-политическая (государственная) власть.

3. Государственная территория.

4. Налоги.

5. Суверенитет.

6. Право (законодательство).

7. Сущность государства.

Определение. Государство – властно-политическая структура общества, обладающая государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, устанавливающая правовой порядок на определенной территории. Государство представляет собой сложное явление. С древнейших времен предпринимались попытки определить понятие государства, однако и до настоящего времени отсутствует общепринятое, общепризнанное представление о нем. Исходными чертами государства являются то, что оно явление:

– общественное;

– политическое;

– системное, имеющее свой состав и структуру, сориентированную на решение определенных задач.

В целом понятийную характеристику государства следует проводить по двум направлениям:

1) "по вертикали" – отличие государства от органов власти общинно-родового строя;

2) "по горизонтали" – отличие государства от других политических организаций общества.

Государство "по вертикали" отличает:

1) признак "публичности власти" – это организация публичной по­литической власти;

2) признак государственной казны, с существованием которой свя­заны такие явления, как налоги, займы, государственные креди­ты, долги государства, т. е. все то, что характеризует экономи­ческую деятельность.

Государство "по горизонтали" отличает:

1) суверенитет (он обусловливает другие признаки государства);

2) распространение власти на всю территорию страны, обозначенную государственной границей;

3) наличие устойчивой юридической связи с населением (в виде подданства или гражданства);

4) наличие права издавать властные общеобязательные ведения (юридические нормы);

5) монополия на легальное применение силы (в том числе и физического принуждения) в отношении населения;

6) наличие таких средств воздействия, какими другие политические организации не обладают: армии, полиции, органов безопасности, тюрем и т. п.

Рассмотрим наиболее распространенные, общепризнанные признаки государства: публичная политическая власть (государственная власть), территория (административно-территориальное деление), налоги, суверенитет и право (правовая система, законодательство).

Публично-политическая (государственная) власть

Определение. Государственная власть – это публично-полити­ческое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Особенности государственной власти. Государственная власть:

1) распространяется на все общество, на всю территорию государства;

2) опирается на государственное принуждение;

3) осуществляется специальными лицами (государственными служащими, чиновниками, политиками и т. п.);

4) носит легальный (юридический) характер;

5) отличается двойственностью осуществления функций: общесо­циальных и политических (классовых).

О публичности государственной власти. Публичной, т. е. общественной, является всякая власть, но в данном случае в этот термин вкладывается специфический смысл, а именно то, что государство как субъект, носитель власти функционально отделено от своего объекта (общества), отчуждено от него (власть организована по принципу "субъект-объект").

Этот момент находит отражение в существовании профессионального государственного аппарата. Органы же власти первобытного общества были организованы по принципу самоуправления и находились как бы внутри самого общества, т. е. субъект и объект власти совпадали (полностью или частично). Ф. Энгельс замечал, что родовой старейшина "стоит внутри общества", тогда как монархи и другие государственные деятели "вынуждены представлять собой нечто вне его и над ним".