2013-12-31
1166
Подзаконные нормативно-правовые акты и их виды
Подзаконные нормативно-правовые акты - это официальные юридические документы, которые принимаются на основе закона, во исполнении закона и не должны закону противоречить.
На основе закона принимаются подзаконные акты. Подзаконные акты детализируют, конкретизируют положение законов, а также подзаконные акты – акты, которые формируют и обеспечивают механизм действия законы.
Подзаконные акты бывают:
- По юридической силе:
- Нормативные указы Президента, т.к. они исходят от главы государства. Стоит иметь ввиду, что нормативные указы президента могут приобретать силу и характер закона. Указы приобретают свою силу при двух условиях: 1) отношения урегулирования указа находятся в сфере законодательного регулирования. 2) такой указ президента всегда носит временный характер.
- Постановление правительства и постановление палат парламента
- Акты центральных органов исполнительной власти
# приказы министерства
- Акты органов исполнительной власти субъектов федерации
- Акты местных органов управления
- Акты локальные нормативно правовые акты
27.02.2013
Чтобы правильно акт применить, нужно знать, а действует ли он на момент разрешения дела, на территории предела разрешаемого, попадают ли эти лица под действием нормативно-правового акта.
Пределы действия нормативно правового акта по времени:
По общему правилу нормативно правовой акт действует с момента его вступления в законную силу и на момент утраты законной силы и распространяет свое действие на те отношения, которые возникли после его вступления в законную силу, т.е. по общему правилу нормативно правовой акт действует только в период.
По общему правилу федеральные и конституционные законы, вступают в действие по истечении 10 дней с момента его официального опубликования. При этом датой официального опубликования будет являться дата первой публикации этого закона в одном из следующих официальных источников: Российская газета, Собрание законодательства РФ, Официальный портал государственной власти РФ, Парламентская газета.
Нормативные указы Президента или постановления правительства общего характера, касающиеся прав и свобод граждан, вступают в действие по истечении 7 дней после их официального опубликования. Источники те же самые, кроме парламентской газеты.
Вступают: с момента их официального опубликования; момент, указанный в самом нормативном акте или в сопутствующем ему нормативном акте – отложном действии. Таким образом, вступают кодифицированные акты.
Если нормативно правовой акт не подлежит опубликованию (нет печати, секретный документ), то вступает в действие с момента получения его адресата, с момента доведения до исполнителя.
Нормативно правовые акты, касающиеся налоговой системы (ведение новых налогов), вступают в действие с нового налогового периода. Но не ранее чем через 30 дней, после их официального опубликования.
Прекращают:
- при истечении сроков действия, если он носит временный характер.
- прямая отмена правового акта, принимается оперативный акт, который отменяет действие акта, но нового не устанавливает.
- фактическая замена, вступление в законную силу нового нормативно правового акта, регулирующие те же самые отношения, но иным образом.
- признание актом не конституционным, не действительным.
- без утраты законной силы, если произошло исчезновение тех отношения для которых он был принят.
Исключения:
- «Обратная сила» нормативно правового акта – действие акта не только вперед. Но и назад. Речь идет о том, что нормативно правовой акт распространяет свое действие на те отношения, которые возникли до его вступления в законную силу. Лишь в том случае, если он смягчает или устраняет ответственность, либо в том случае если нормативно правовой акт улучшает правовое положение своего адресата, и в самом нормативно правовом акте содержится прямое указание на придание ему обратной силы. Например, «указ о приватизационной амнистии».
- «Переживание» нормативно правового акта – означает, что фактически утративший свою силу нормативно правовой акт, продолжает регулировать те отношения, которые возникли в период его действия, но к моменту утраты им законной силой еще не завершились.
Действие нормативно правового акта в пространстве:
По общему правилу нормативно правовой акт действует на той территории, на которую распространяется юрисдикция принявшего этот акт органа. Акты принятые высшими и центральными органами власти, будут распространяться на всю
территорию государства. Акты, принятые органами местного самоуправления, только на территории муниципального образования.
Исключение:
Экс территориальность действия нормативно правового акта:
- означает исключение части территории, юрисдикции правотворчества из под действия нормативно правового акта.
- распространение нормативно правового за пределом юрисдикции субъекта правотворчества
Например, посольства РФ на другой территории. База морского флота России.
Действие по кругу лиц:
По общему правилу нормативно правовой акт распространяет свое действие на всех лиц находящихся на территории юрисдикции принявшего этот акт субъекта, а также на граждан этого государства находящихся за рубежом.
Нормативно правовые акты адресованы как всем лицам находящихся на территории государства – акты общего действия. Либо могут быть адресованы, определены категориям лиц (военнослужащие; лицам исполняющие наказание; лицам осужденным) – акты специального действия.
Исключение:
Правовой иммунитет – это исключение определенной категории лиц из под действия нормативно правового акта. Например, судейский, президентский, депутатский, дипломатический иммунитет.
