Демографическая ситуация и демографическая политика

Демографическая ситуация – совокупность показателей воспроизводства населения в данной стране (или её части) в данное время (обычно за год).

Воспроизводство представляет собой взаимодействие нескольких демографических процессов, закономерности развития которых проявляются в динамике. Поэтому демографическая ситуация не возникает ниоткуда: в силу предшествующих событий у неё есть некая предопределённость.

С позиций основных тенденций развития населения и интересов общества демографическая ситуация может быть благоприятной и неблагоприятной.

Благоприятная демографическая ситуация способствует формированию оптимального для данной страны состава и численности населения.

Неблагоприятная демографическая ситуация ведёт к нежелательным изменениям в численности и составе населения.

Оценив демографическую ситуацию, общество определяет необходимость и возможность принятия мер в рамках демографической политики.

Демографическую политику понимают в узком и широком смысле.

Демографическая политикав узком смысле – это система мер воздействия на естественное движение населения (главным образом, на процесс рождаемости), предпринимаемых государством с целью достижения положительных демографических результатов.

Демографическая политика в широком смысле включает воздействие государства на демографические процессы по двум направлениям:

· изменение или сохранение уровня естественного воспроизводства населения;

· изменение или сохранение направлений и объёмов миграционных потоков.

Демографическая политика является составной частью социально-экономической политики.

Демографическая политика, как и любая другая политика, в зависимости от целей и сроков их достижения, имеет разные уровни: тактический и стратегический.

Соответственно различают программы демографической политики: краткосрочные (конкретные программы на ближайшее время) и долгосрочные (выполнение которых предусматривает прохождение нескольких этапов).

На тактическом уровне демографическая политика может предусматривать реализацию следующих мер:

1. Социально-экономические меры:

· пособия по многодетности;

· дифференциация налогов в зависимости от размеров семьи;

· льготы при предоставлении жилой площади семьям с большим числом детей;

· развитие сети детских учреждений и бытового обслуживания;

· выплаты разного рода поощрительных вознаграждений при переезде в нужном для общества направлении;

· ускоренное развитие в районах прибытия мигрантов жилищного и культурно-бытового строительства;

· создание для женщин рабочих мест на льготных условиях (укороченный рабочий день, "плавающий" график, надомная работа и т.п.).

2. Административно-юридические меры:

· законодательные акты, разрешающие (или запрещающие) аборты, производство и использование противозачаточных средств;

· законодательные акты, определяющие минимальный возраст вступления в брак;

· законодательные акты, устанавливающие разного рода льготы для отцов семей при призыве в Армию;

· разного рода льготы для определения социальных групп при приёме на учёбу, при распределении общественных фондов и т.п.

3. Меры идеологического воздействия предполагают использование средства массовой информации (печать, радио, телевидение), а также всех видов искусства в целях регулирования демографических процессов в том направлении, которое ставит перед собой общество, и которое обусловливается политическими, правовыми, философскими взглядами, господствующими в обществе.

Стратегическая демографическая политика имеет два уровня:

· межгосударственный;

· государственный;

Межгосударственный уровень демографической политики заключается в обеспечении международной миграции населения, обмене информации по вопросам её проведения, работе международных организаций и проведении международных программных мероприятий по вопросам демографии.

Государственный уровеньдемографической политики определяется политическими, экономическими, социальными и духовными отношениями, доминирующими в обществе. На этом уровне проводится демографическое прогнозирование для оценки будущей численности и половозрастного состава населения страны, его регионов, направления миграции, распределения трудовых ресурсов.

Особенностью России является то, что она состоит из многих регионов, имеющих свои характерные черты. С учётом региональных специфик (этнических, территориальных и других) здесь проводится своя региональная демографическая политика, но она не отделима от государственной, а является её логическим продолжением.