Студопедия
МОТОСАФАРИ и МОТОТУРЫ АФРИКА !!!


Авиадвигателестроения Административное право Административное право Беларусии Алгебра Архитектура Безопасность жизнедеятельности Введение в профессию «психолог» Введение в экономику культуры Высшая математика Геология Геоморфология Гидрология и гидрометрии Гидросистемы и гидромашины История Украины Культурология Культурология Логика Маркетинг Машиностроение Медицинская психология Менеджмент Металлы и сварка Методы и средства измерений электрических величин Мировая экономика Начертательная геометрия Основы экономической теории Охрана труда Пожарная тактика Процессы и структуры мышления Профессиональная психология Психология Психология менеджмента Современные фундаментальные и прикладные исследования в приборостроении Социальная психология Социально-философская проблематика Социология Статистика Теоретические основы информатики Теория автоматического регулирования Теория вероятности Транспортное право Туроператор Уголовное право Уголовный процесс Управление современным производством Физика Физические явления Философия Холодильные установки Экология Экономика История экономики Основы экономики Экономика предприятия Экономическая история Экономическая теория Экономический анализ Развитие экономики ЕС Чрезвычайные ситуации ВКонтакте Одноклассники Мой Мир Фейсбук LiveJournal Instagram

Бодриков Денис Владимирович




О ПЕРСПЕКТИВАХ ВВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО НАЛОГА НА НЕДВИЖИМОСТЬ В РФ

студент 5 курса специальности «Налоги и налогообложение», Национальный исследовательский Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева, г. Саранск

Вместо существующего налога на имущество организаций, на имущество физ. лиц и земельного налога в 2013 году в России, возможно, появится единый налог на недвижимость. Вопрос о его введении обсуждается уже несколько лет, а ожидаемое его введение по-прежнему вызывает вопросы, в целом связанные с поиском путей устранения недостатков, присущих ныне действующей системе имущественных на­логов.

С целью апробации введения налога на недвижимость в 2000-х гг. в Твери и Великом Новгороде был проведен эксперимент, который, надо сказать, фактически провалился и, в целом, реальным его результатом можно считать лишь выявление некоторых проблем такого механизма [3].

В качестве одного из весомых аргументов в пользу введения единого налога на недвижимость приводятся ссылки наопыт зарубежных стран. Говорится о том, что налог на недвижимость существует в налоговых системах многих стран мира, в преобладающем большинстве стран относится к местным налогам, и среди местных налогов и сборов является основным налогом, мобилизующим в местные бюджеты наибольший объем налоговых доходов.

Безусловно, заимствование мирового опыта на­логового регулирования рынка недвижимости, его использование с учетом особенностей и возможностей России способны сыграть позитивную роль.

Однако ссылки на мировой опыт зачастую бывают просто некорректны. Модели налогообложения недвижимого имущества в разных странах значительно различают­ся, например, в США взимается единый налог на недвижимость в виде земельно-имущественного комплекса, а во Франции взимается три налога на местном уровне и один (налог на состояния) — на общегосударственном уровне. Каждая страна выбирает свой путь. Кроме того очевидно, что из-за низких реальных доходов населения на сегодняшний день невозможно введение подобных мировому опыту налоговых ставок на жилищную недвижимость в России [6].

Нельзя не заметить, что одним из мо­тивов введения единого налога на недвижимость остаётся стремление власти к сокращению числа налоговых платежей, провоз­глашенного чуть ли ни в качестве основной цели налоговой реформы. При этом возникает вопрос том, какой ценой это будет достигнуто. Более того, сокращение числа налогов само по себе в принципе не может быть целью реформ.

Меняя один элемент системы на другой, надо ответить хотя бы на два вопроса: чем плох старый элемент и в чем преимущество нового. Так чем же не устраивает, напри­мер, налог на имущество организаций?




Часто упоминается о том, что налог на имущество тормозит технологическое обновление предприятий. Сейчас его сборы идут в региональные бюджеты. Максимальная ставка —2,2 %. То есть покупка станка за 1 млн руб. автоматически приводит к росту налоговой нагрузки на компанию на 22 тыс. руб. в год. Именно поэтому о необходимости усовершенствования или замены этого налога экономисты и участники рынка говорят много лет.

«Налог на имущество предприятий, строго говоря, сдерживает развитие производства, то есть сдерживает развитие той самой модернизации, к которой мы стремимся. И когда мы выводим основную часть, то есть те самые производящие фонды, безусловно, это разумно», —комментирует Дмитрий Черник, глава аудиторско-консалтинговой компании «МЦФЭР–консалтинг» [4].

Налог на недвижимость —один из самых древних налогов —отличается ото всех других налогов тем, что он:

a. не требует создания каких-либо новых учетных процедур (все участки земли давно отражены в планах и на картах —«новой земли» давно уже не появляется, а на каждое строение есть проектные документы и разрешения на его возведение, и у всех объектов недвижимости обязательно есть либо собственник, либо пользователь);

b. не нуждается в какой-либо особой оценке объекта обложения (у каждого объекта есть его стоимость (покупки или возведения), и в каждой местности всегда известны либо продажные цены, либо арендные ставки на объекты недвижимости);

c. не требует контроля за его сбором, поскольку объекты обложения недвижимы, и их нельзя спрятать или увести; а если их собственник или владелец не вносит налоговые платежи, то у него просто забирается сам объект недвижимости.



Достоинства этого налога многочисленны и несомненны, но имеются ли условия для их реализации?Необходимо ли спешить с налогом на недвижимость? Выше упомянутый эксперимент в определённой степени дал ответы на данные вопросы. В связи с этим Минфин совершенно справедливо «уточнил», что введение налога воз­можно пока только в некоторых продвинутых регионах. Не случится ничего страшного, если единый налог на недвижимость повсеместно будет введён через десяток, а может и пару десятков лет.

Сегодня, по мнению Минфина, к первоочередным мерам, позволяющим обеспечить внедрение налога на недвижимость, следует отнести [2]:

·организацию процесса формирования кадастра объ­ектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ «О государственном кадастре не­движимости»;

·установление общих принципов проведения кадастро­вой оценки объектов недвижимости, а также опреде­ление порядка утверждения результатов кадастровой оценки объектов недвижимости;

·разработку методик оценки кадастровой стоимости объектов недвижимости, обеспечивающих гибкий механизм оценки налоговой базы;

·определение размера налоговой ставки и налоговых вычетов, применение которых при исчислении налога на недвижимое имущество не должно привести к уве­личению налоговой нагрузки для малообеспеченных граждан.

Подробнее остановимся на возможной ставке налога на недвижимость. Учёными и специалистами предлагаются ставки по налогу в диапазоне от 0,1 до 1 %. Если исходить из того, что када­стровая стоимость будет близка к рыничной, то даже по московским ценам ставку в 0,1 % нельзя признать высокой: при цене жилья в 4 тыс. долл. за метр каждый квадратный метр сверх льготы «обойдется» плательщику всего в 4 долл. налога. Это в столице, а, например, в Республике Мордовия стоимость одного метра жилья составляет 28700 р., что почти в рять раз меньше. Таким образом, ставка 0,1 % и даже 1 % не обеспечит достаточных поступлений в бюджет [1].

Весьма своевременная и подробная Концепция построения налога на недвижимость физических лиц выдвинута Д.Ю. Шмелевым и Р.Л. Маргулис. Ее ключевые тезисы и исходные положения изложены ниже [5]:

1. Сохранение существующего разделения налогов на земельный налог и налоги, взимаемые с прочего имущества (движимого и недвижимого имущества для юридических лиц и недвижимого имущества для физических лиц).

2. Дифференциация налогоплательщиков на тех, кто имеет в собственности только один объект жилого не­движимого имущества, и тех, кто имеет в собственности более одного объекта жилого недвижимого имущества. Соответственно, для второй категории плательщиков должны применяться более высокие ставки, а именно в части «дополнительных» объектов.

3. Объектом налогообложения помимо зданий, жилых и нежилых помещений (доли в таких объектах) также должны являться объекты незавершенного капитального строительства. На установленный местным законодатель­ством период с начала строительства такие объекты не должны облагаться налогом, а по окончании указанного периода становиться объектами обложения.

4. Налоговая база должна определяться на основании рыночной стоимости объектов, определяемой путем массовой оценки на основе доходного подхода к оценке. Переоценку стоимости проводить раз в три года.

5. Налоговая база должна определяться территориаль­ными налоговыми органами на основе данных кадастров, содержащих информацию о стоимости одного квадратного метра недвижимости всех типов на территории муниципального образования, поправочных коэффициентах, а также сведений обо всех объектах налогообложения на территории данного муниципального образования.

6. Пределы ставок налога для первой категории платель­щиков, устанавливаемые на федеральном уровне, должны остаться неизменными, при этом ставка остается прогрес­сивной, но с применением сложной прогрессии. При этом предельные показатели стоимости имущества, используемые для шага прогрессии ставки, увеличиваются в 25 раз.

7. Для второй категории плательщиков в отношении «дополнительных» объектов ставка увеличивается на определенную величину, рассчитываемую соответствую­щим образом.

8. С целью снижения налоговой нагрузки на малоиму­щие слои населения ввести налоговый вычет, определяемый местными органами власти по формуле, учитывающей показатель прожиточного минимума в регионе. Кроме того, необходимо установить налоговый вычет на каждого несовершеннолетнего ребенка, проживающего у собствен­ника объекта обложения.

9. В целях улучшения администрирования данного на­лога в налоговых органах необходимо создать специальные отделы, отвечающие за правильность исчисления налога и осуществляющие контроль за соответствием сведений, содержащихся в кадастре, реальным показателям, а также отвечающие за исчисление налога для объектов незавер­шенного капитального строительства.

Изложенная выше концепция и механизм ее регулиро­вания позволили бы в полном объеме реализовать все основные функции налога: фискальную, регулирующую и контрольную.

В заключение отметим, что в целом развитие иму­щественного налогообложения в России протекает в русле современной мировой практики. Целесообразным представляется продолжить работу над налоговым законопроектом, не форсируя его принятие и распространение, а продолжая внедрять на­лог на недвижимость по регионам в экспериментальном порядке. Предлагается включить в законопроект если не все, то отдельные положения вышеописанной Концепции.

Список литературы:

  1. В Мордовии выросла стоимость «квадрата» жилья [Электронный ресурс] // mordovmedia.ru. —18.08.2012. —Режим доступа: URL: http://www.mordovmedia.ru/news/saransk/item/15092/
  2. Горский И.В. Налог на недвижимость: за и против / И.В. Горский // Финансы. —№ 2. —2012. —с. 37—39.
  3. Корнилевская Н.А. О некоторых проблемах налогообложения недвижимости на примере эксперимента в городах Великом Новгороде и Твери / Н.А. Корнилевская // Финансовое право. —2007. —№ 4. —С. 28—42/
  4. Налог на движимое имущество: за и против [Электронный ресурс] // Vesti.ru. —13.02.2012. —Режим доступа: URL: http://www.vestifinance.ru/articles/7431
  5. Шмелев Ю.Д. О новой концепции налога на недвижимость физических лиц и механизме её реализации / Ю.Д. Шмелев, Р.Л. Маргулис // Финансы. —№ 1. —2012. —с. 39—43.




Дата добавления: 2013-12-31; просмотров: 518; Опубликованный материал нарушает авторские права? | Защита персональных данных | ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ


Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Увлечёшься девушкой-вырастут хвосты, займёшься учебой-вырастут рога 10037 - | 7814 - или читать все...

Читайте также:

 

35.172.195.82 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.


Генерация страницы за: 0.003 сек.