Французская ассоциация по стандартизации

Британский институт стандартов

Британский институт стандартов (BSI) создан в 1901 г. по инициативе обществ инженеров-механиков, инженеров судостроителей, инженеров-электриков и инженеров-металлургов. Это независимая организация, действующая в соответствии с Уставом, впервые принятым в 1929 г. и пересмотренным в 1981 г. основные функции BSI — координация деятельности по разработке стандартов на основе соглашения между всеми заинтересованными сторонами и принятие стандартов.

В штате института состоят около 1300 сотрудников. Высший законодательный орган — Генеральная конференция — созывает один раз в год для заслушивания отчета о работе BSI, избрания президента и его заместителей, назначения финансовых ревизоров.

Высший исполнительный орган — Управляющий совет, подотчетный Генеральной конференции, руководит работой института и контролирует все направления деятельности (через подчиненный ему Финансовый комитет). Возглавляет Управляющий совет президент BSI. В состав входят заместители пре­зидента, генеральный директор и директора всех подразделений BSI, председатель финансового комитета; представители всех отраслевых советов, Британского конгресса тред-юнионов, референции британской промышленности, Министерства торговли и промышленности, Министерства обороны, Мини­стерства охраны окружающей среды и организаций — учреди­телей BSI.

В состав BSI входят коллективные и индивидуальные члены (свыше 15 тыс. фирм, организаций и отдельных лиц), заинтере­сованные в участии в работах по стандартизации и применении стандартов.

Общие вопросы управления деятельностью BSI по стандарти­зации, управлению качеством, информационному обслуживанию и маркетингу находятся в компетенции Совета директоров. Каж­дым отдельным направлением (стандартизации, испытаний про­дукции, управления качеством, помощи экспортерам и т.п.) руко­водят специализированные советы по стандартизации.

Непосредственно разрабатывают национальные стандарты основные рабочие органы BSI — технические комитеты (их около 3,5 тыс.). Курируют эту работу комитеты по стандартиза­ции, в свою очередь подчиняющиеся отраслевым советам по стандартизации. Главная задача отраслевых советов — пред­ставлять интересы изготовителей, потребителей и всех других заинтересованных лиц в конкретной области. Наибольший объ­ем работы приходится на отраслевые советы по стандартизации в области электротехники, автоматизации, информационной тех­нологии, строительства, химии, здравоохранения, машино­строения.

Процедура разработки нормативного документа начинается с получения заказов на создание стандарта. Заказчиками могут быть представители организаций-потребителей, изготовители продукции, любые другие организации. Каждое предложение рассматривает Управляющий совет и при положительном ре­шении поручает соответствующему техническому комитету раз­работать проект стандарта. Технический комитет обязан в сво­ей работе руководствоваться организационно-методическим британским стандартом BS-O "Британская система стандар­тов". Если объект стандартизации представляет интерес для правительства (например, в аспекте создания технического регла­мента), то в качестве консультанта в работе комитета участвует уполномоченный представитель от правительства.

Первая редакция проекта стандарта рассылается на отзыв заинтересованным сторонам, а окончательный проект поступа­ет в соответствующий комитет по стандартам, который имеет право разрешать публикацию нормативного документа. Если разрешение на публикацию подписывает представитель курирующего отраслевого совета и Управляющего совета, то стан­дарт считается принятым.

Кроме стандартизации, BSI возглавляет работы по управле­нию качеством и по сертификации. Вопросами качества и сер­тификации руководит Совет по обеспечению качества, подчи­няющийся Управляющему совету.

BSI имеет испытательный центр, который проводит испы­тания серийной продукции широкого диапазона — от элек­тронного оборудования до детских кроватей. Испытания осу­ществляются как на соответствие требованиям безопасности, так и на соответствие продукции национальным стандартам. Центр BSI считается одним их самых авторитетных в мире, и практически все страны признают его сертификаты соответст­вия без повторных испытаний.

В испытательном центре есть специальный отдел, который ко­ординирует аккредитацию испытательных лабораторий — техниче­ский отдел по обеспечению качества.

Стабильность качества сертифицированной продукции кон­тролируется путем регулярных проверок действующей у изгото­вителя системы обеспечения качества на ее соответствие меж­дународным стандартам ИСО серии 9000 (либо BS 5750 "Системы качества").

Более 1600 британских фирм получили право применения зна­ка соответствия "Кайтмарк", подтверждающего безопасность изделия в эксплуатации. BSI издает справочник по фирмам, продукция которых соответст­вует национальным стандартам - "Регистр фирм, выпускающих и продающих продукцию высокого качества". Число таких фирм превышает пять тысяч.

Еще одно направление деятельности BSI — участие в рабо­тах по единому рынку Европы, для чего в структуре института созданы десять подразделений.

Большое значение придается заключению соглашений о взаимном признании сертификатов на системы обеспечения качества на предприятиях для исключения многократных про­верок. Подписаны соглашения с германской, швейцарской, бельгийской и другими национальными организациями, отве­чающими за сертификацию систем обеспечения качества.

Национальной организацией по стандартизации во Франции яв­ляется Французская ассоциация по стандартизации (AFNOR), на которую возложены следующие функции:

• организация, руководство и координация деятельности по стандартизации;

• анализ поступающих заявок на стандарты и определение потребности в новых стандартах;

• разработка и принятие национальных стандартов;

• контроль за их внедрением;

• пропаганда и продажа стандартов;

• составление годовых программ по стандартизации с уче­том национальных приоритетов развития экономики;

• управление деятельностью по маркировке продукции знаком соответствия национальному стандарту NF, который постепенно вытесняется новым - AFNOR.

• обучение, подготовка и переподготовка специалистов;

• представление Франции в международных организациях по стандартизации.

Помимо непосредственно стандартизации, деятельность AFNOR включает сертификацию, метрологию, управление и контроль качества.

Таковы современные направления, но к ним AFNOR подо­шла в основном в 1980—1990 гг.

Очередные крупные изменения в национальной француз­ской стандартизации произошли в 1991 г. Их вызвала необхо­димость адаптации к переменам, происходящим в международной и прежде всего европейской стандартизации, связанным с созданием объединенной Европы. К этому времени уже был осуществлен анализ состояния национальной стандартизации и выявлен ряд недостатков. Наиболее существенные из них, по мнению министра промышленности, — слабое вовлечение пред­приятий и других потенциально заинтересованных сторон в про­цесс разработки стандартов и отсутствие должной координации между участниками процесса стандартизации в стране. Были формулированы основные задачи на ближайшие годы: активизация участия в стандартизации мелких и средних предприятий и стимулирование их налоговыми льготами; упрощение процедур национальной системы стандартизации и усиление координации работы; расширение участия французских специалистов в европейской стандартизации и др.

В результате реформы 1991 г. изменилась оргструктура и самой национальной ассоциации по стандартизации. Оргструк­тура AFNOR пересмотрена в целях ее наибольшего соответст­вия выполнению основных задач. Принята трехуровневая структура: вместо Высшего совета по стандартизации — Коми­тет по ориентации и планированию; Комитет по стратегиче­скому планированию в отраслях экономики, а в рамках каждой программы — Генеральные комиссии. Во главе AFNOR стоит Административный совет, постоянными членами которого яв­ляются представители министерств. Кроме того, Генеральная ассамблея на своих регулярных собраниях избирает членов этого совета на определенный срок. Административным сове­том выбираются президент и вице-президент ассоциации (бюро Административного совета). Прошедшая реорганизация на­правлена не на усиление давления государства, а на дальней­шее развитие взаимопонимания и сотрудничества органов по стандартизации и государства.

В национальной системе стандартизации Франции под ме­тодическим руководством AFNOR действуют отраслевые бюро по стандартизации (их более 30). Их организует Администра­тивный совет AFNOR, а утверждают государственные органы управления. Отраслевые бюро выполняют основную нагрузку по стандартизации в отрасли, однако далеко не все отрасли име­ют бюро по стандартизации. Если подобное отраслевое мини­стерство принимает решение о проведении работ по стандарти­зации, то AFNOR создает специализированную комиссию из представителей промышленных предприятий, научно-исследо­вательских и технических центров, общества потребителей, кото­рая и становится основным рабочим органом.

Процедура подготовки и принятия национального стандарта проходит следующие этапы:

• исследования, направленные на изучение потребности в стандарте и планирование работы;

• разработка стандартов группами экспертов в бюро или комиссиях по стандартизации;

• рассмотрение и оценка стандарта в национальной ассо­циации;

• утверждение стандарта президентом AFNOR;

• регистрация и публикация. Весь период от разработки до публикации занимает 1—1,5 года.

С 1987 г. в ассоциации создана новая служба — подразделение маркетинга, в задачи которого входит информирование членов AFNOR об изменениях на рынке (товарная и фирменная структура, спрос и предложение, степень и формы конкурен­ции, характер потребительских предпочтений и их требования к товару и др.).

Много внимания AFNOR уделяет производственным фирмам и предприятиям, которые с ней сотрудничают. По их заказам специалисты ассоциации проводят периодические исследования по состоянию служб стандартизации. Предметом такого исследо­вания могут быть наличие и организация работы отделов стан­дартизации, участие руководства в их деятельности, проблемы по применению конкретных стандартов, взаимоотношения предприятия с партнерами и т.п. По результатам исследования предприятие получает квалифицированные рекомендации.

Кроме стандартизации, французская национальная ассо­циация занимается проблемами сертификации, предоставляя фирмам и предприятиям услуги по сертификации продукции и систем обеспечения качества. Служба сертификации состоит из трех подразделений, в обязанности которых входят: сертифика­ция продукции и присвоение ей знака соответствия француз­скому стандарту; оценка систем обеспечения качества на пред­приятиях и выдача им надлежащего свидетельства; сертифика­ция информационных технологий.

Сертификация на соответствие национальным стандартам является сертификацией третьей стороной, роль которой выполняет AFNOR. Однако за последние годы отмечается децен­трализация в деятельности по присвоению знака соответствия — область сертификации систем качества передается частично другим организациям, например Французской ассоциации по обеспечению качества. О масштабах сертификации на соответ­ствие национальным стандартам говорит тот факт, что более 110 тыс. наименований продукции маркированы французским знаком соответствия.

Как и в других странах, важное перспективное направление AFNOR — сфера услуг и прежде всего требования к качеству и безопасность конкретных видов услуг (автосервиса, энергообес­печения, ритуальных услуг и др.).

Общим условием для всех направлений стандартизации французская национальная организация считает необходимость поддержания эффективных деловых связей с потребителями нормативных документов — представителями промышленности всех секторов экономики. На практике это реализуется в пер­вую очередь через их участие в деятельности технических ко­митетов, в подготовке проектов стандартов.

Подчеркивая роль стандартизации в экономике страны, AFNOR создала новый вариант знака соответствия националь­ным стандартам: вместо NF — полная аббревиатура организации, оформленная символическими графическими изображе­ниями. По-видимому, такой шаг следует рассматривать в аспекте усиливающейся конкуренции сертификационных и товарных знаков в условиях единого европейского рынка как стремление придать новое звучание французскому национальному знаку. С этой же целью создан клуб "NF", в состав которого вошли представители всех заинтересованных сторон. Французские промышленные круги так же, как правительство, оказывают постоянную поддержку национальной стандартизации, членские взносы организаций, доходы от проведения экспертизы, испытаний, сертификации и аккредитации, продажи публикаций реальные источники финансирования деятельности по стандартизации другим направлениям французской национальной ассоциации AFNOR.