Исполнение приказа или распоряжения

 

Вопросы, связанные с оценкой правомерности причинения вреда охраняемым уголовным законом интересам при исполнении подчиненным приказа или распоряжения начальника, довольно часто возникают на практике. Прежде всего, это касается военнослужащих, сотрудников ОВД, ФСБ, федеральных органов государственной охраны, таможенной службы и некоторых других категорий государственных служащих.

Действия (бездействие) во исполнение обязательных приказа или распоряжения, сопряженные с причинением вреда правоохраняемым интересам, не являются преступлением. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение (ч.1 ст.42 УК).

Понятия «приказ» и «распоряжение» в данном случае употребляются как тождественные.

Под приказом илираспоряжением понимается обязательное для исполнения требование, предъявляемое начальником к подчиненному. Требование это может быть устным или письменным, может быть передано подчиненному как непосредственно начальником, так и через других лиц.

Приказ или распоряжение – это проявление воли начальника. Благодаря обязательности приказа или распоряжения, убежденности подчиненного в их законности, доверию к ним, они рассматриваются как основания для совершения тех или иных действий (бездействия) исполнителем и даже как акты, заменяющие действия исполнителя. Их юридическая сила является большей, чем само исполнительское действие. Поэтому ответственность за последствия незаконных приказа или распоряжения возлагается на отдавшего их начальника.

Незаконность приказа или распоряжения может выражаться как в неправомочности должностного лица отдавать такой приказ (распоряжение), в частности когда он не соответствует целям и задачам данного учреждения, организации, ведомства, так и в несоблюдении установленной формы приказа или распоряжения (например, письменной). Чаще всего незаконность приказа или распоряжения определяется его содержанием, противоречащим требованиям действующих законов и иных подзаконных актов. Более точным определением названных указаний будет: заведомо преступные приказ или распоряжение. В большинстве случаев действия (бездействие), совершаемые во исполнение преступного приказа (распоряжения), связаны с нарушением прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (например, приказ командира стрелять на поражение по мирной демонстрации, шествию).

 

Условия правомерности действий (бездействия) лица, выполняющего приказ или распоряжение:

1. Соответствие приказа или распоряжения требованиям закона. Незаконный приказ исполнению не подлежит.

Если исполнителю была заведомо известна незаконность приказа (распоряжения) начальника и в результате его исполнения причинен вред охраняемым уголовным законом интересам, наступает уголовная ответственность. При этом уголовную ответственность несут и начальник, и исполнитель. Отдавая незаконный приказ (распоряжение), начальник может действовать умышленно, вопреки интересам службы, из корыстной или иной личной заинтересованности. В подобных случаях он должен отвечать не только за последствия исполнения незаконного приказа (распоряжения), но и за злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 УК), которое выразилось в использовании подчиненного для достижения указанных противоправных целей.

2. Отсутствие у лица, выполняющего приказ (распоряжение) сознания его незаконности. Если исполнитель заведомо знал о его преступном характере, он подлежит уголовной ответственности на общих основаниях. Здесь имеет место соучастие в преступлении с распределением ролей. Начальник выступает в качестве организатора умышленного преступления (ч.3 ст.33 УК), подчиненный – в качестве его исполнителя (ч.2 ст.33 УК). То обстоятельство, что подчиненный является зависимым от начальникалицом, и избирательность его поведения в той или иной степени подавлялась приказом начальника, может быть признано смягчающим наказание обстоятельством (п. «е» и «ж» ч.1 ст.61 УК). Если подчиненный действовал при этом под влиянием физического или психического принуждения, то применению подлежат положения ст.40 УК.

Причинение вреда по неосторожности во исполнение незаконных приказа или распоряжения уголовной ответственности не влечет. Например, если он по неосторожности причиняет смерть лицу, подвергнутому по приказу начальника физическому воздействию.

Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.

 

Заключение

Правовая природа перечисленных обстоятельств точно определена законодателем; они исключают преступность деяния. Глава 8 УК РФ регулирует отношения, связанные с ситуациями, когда совершенное деяние внешне похоже на преступление и могло бы быть квалифицировано по одной или нескольким статьям Особен­ной части УК, однако наличие законодательно регламентированных обстоятельств (причин) не позволяет рассматривать его в качестве такового.

Исключение преступности деяния происходит потому, что лицо, его совершающее, действует во благо другим правоохраняемым интересам, к которым могут быть отнесены интересы государства, общества, другого лица или даже самого причинителя вреда.

Обстоятельства, для того чтобы исключить преступность деяния, должны точно соответствовать условиям их правомерности, указанным в законе.

В противном случае их правовая природа меняется, и они относятся к обстоятельствам, смягчающим наказание (п. «е» и «ж» ст. 61 УК РФ).

Признаки обстоятельств, исключающих преступность деяния:

1) они имеют отношение к деяниям, внешне похожим на преступле­ния, причиняющим существенный вред правоохраняемым интересам;

2) они служат общественно полезным целям - защите других правоохраняемых интересов или приводят к нейтральному для права результату;

3) они должны точно отвечать условиям их правомерности, регламентированным в законе;

4) отступление от указанных условий меняет правовую природу этих обстоятельств, превращая их в обстоятельства, смягчающие наказание.

Исключение преступности деяния предполагает исключение признаков преступления: его общественной опасности, противоправности, виновности и наказуемости. Разные виды обстоятельств (гл. 8 УК), исключают разные признаки преступления.

Защита гражданами своих прав и свобод гарантирована Конституцией РФ. “Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом” записано в ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации. Это положение является юридическим обоснованием права граждан на необходимую оборону, которое вытекает из естественного, присущего от рождения человеку права на жизнь.

Необходимая оборона является общественно полезным деянием, которое направлено на предотвращение или пресечение преступлений. При необходимой обороне действия человека, хотя формально подпадают под признаки преступления, но преступлением не являются, так как они направлены на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства.

Под необходимой обороной понимается правомерная защита от общественно-опасного посягательства путем причинения вреда посягающему. Необходимая оборона является правомерной только тогда, когда она отвечает определенным требованиям, а посягательство соответствует определенным условиям. Посягательство должно быть: общественно опасным; наличным; действительным (реальным). Оборона должна быть: а) своевременной, б) соразмерной.

Кроме того, необходимо отметить, что вступивший в силу 19 марта 2002 года Федеральный закон от 14 марта 2002 № 29-ФЗ «О внесении изменения в статью 37 Уголовного кодекса Российской Федерации» скорректировал отдельные аспекты института необходимой обороны с учетом сложившейся в стране криминогенной ситуации.

Строго говоря, внесенные изменения не являются новеллами. Закон лишь реанимировал отдельные положения статьи 13 Уголовного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей в период с 14 июля 1994 года по 1 января 1997года.

 

Министерство внутренних дел

Российской Федерации

 

Краснодарский университет

Крымский филиал

Кафедра специальных дисциплин

«УТВЕРЖДАЮ»

Начальник кафедры специальных дисциплин, кандидат психологических наук, доцент

подполковник полиции

______________ М.А. Чуносов

«___» ___________ 2015  г.    

 

 

ПРАВОВАЯ ПОДГОТОВКА

 

профессиональной подготовки лиц рядового и младшего начальствующего состава, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел (на базе общего среднего и (или) среднего профессионального (неюридического) образования) по профессии Полицейский

ТЕЗИСЫ  ЛЕКЦИЙ