Глава 13. Экономические, социальные и культурные права 221

медицинских технологий и лекарственных средств, не утвержденных в установленном порядке, целителей, экстрасенсов и других лиц, объявляющих себя специалистами по лечению методами народной медицины, продукции, не имеющей необходимого сертификата. За рекламу подобного рода редакции средств массовой информации несут ответственность.

§ 8. Право на благоприятную окружающую среду. Экологическая безопасность превратилась в важнейший фактор качества жизни, здоровья и благополучия людей. Поэтому мировое сообщество признало экологические права в качестве фундаментальных прав человека и гражданина. Отстаивание этих прав предполагает борьбу против превышения пределов радиационного воздействия, загрязнения воздушного бассейна, водоемов, концентрации вредных веществ, за сохранение природы и природных ресурсов и др. Понятие "благополучная окружающая среда" многомерно, оно раскрывается в Законе РСФСР об охране окружающей природной среды от 19 декабря 1991 г.

Однако человек не всегда в состоянии сам, без необходимых технических средств определить состояние окружающей среды. Поэтому Конституция вводит в содержание права на благоприятную среду возможность получения достоверной информации о ее состоянии. Такой информацией располагают компетентные государственные органы, и они, в силу Конституции, обязаны предоставлять ее даже без каких–либо требований. Состояние окружающей среды должно учитываться при жилищном строительстве, создании рекреационных учреждений и зон отдыха, детских учреждений.

Экологические правонарушения, причиняющие ущерб здоровью или имуществу, влекут за собой ответственность. Ущерб должен быть возмещен, а за некоторые правонарушения предусмотрены уголовная и административная ответственность. Использование гражданами своего права на обращение в суд способно оказать серьезное предупредительное воздействие на промышленные предприятия и другие организации, нарушающие экологическое законодательство.

§ 9. Право на образование. Образование – важнейший фактор экономического, социального и духовного прогресса общества, необходимая предпосылка развития каждого человека, его культуры и благополучия. Развитое общество не жалеет средств на образование, понимая окупаемость этих затрат в перспективе. Однако важно, чтобы сами граждане были заинтересованы в получении образования и имели реальную возможность его получить.

Закрепляя право на образование, Конституция РФ (ст. 43)

Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина

устанавливает различные подходы к получению основных видов образования. Дошкольное, основное общее (средняя школа в объеме 9 классов) и среднее профессиональное (техникумы и училища) образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях является общедоступным и бесплатным. Такая формулировка создает определенную неясность в отношении получения полного среднего образования, т.е. обучения в 10 и 11 классах, которое как бы выпадает из конституционной гарантии. А это” в свою очередь, породило тенденцию к введению в ряде городов платного обучения в старших классах. В связи с этим Президент Российской Федерации Указом от 8 июля 1994 г. постановил до принятия соответствующего закона сохранить порядок получения бесплатного среднего (полного) общего и начального профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Но ясно, что подлинно легитимным решением вопроса можно считать только принятие поправки к данной статье Конституции или принятие федерального закона.

Гарантируется также бесплатность высшего образования. Однако Конституция не предусматривает полной общедоступности этого уровня образования, а предоставляет гражданам право на его получение на конкурсной основе Речь опять же идет только о государственном или муниципальном образовательном учреждении. Что касается негосударственных вузов, то каждый гражданин вправе поступить в такое частное, т.е. платное, высшее учебное заведение без всяких ограничений со стороны закона

Как и в большинстве других развитых стран, основное общее образование является в России обязательным. Однако его обеспечение, в отличие от прошлых лет, ложится не на государство, а на родителей или лиц, их заменяющих. Основное общее образование может быть получено вне образовательного учреждения (домашнее, или семейное, образование), но с обязательной сдачей экзаменов аттестационной комиссии.

В последние годы в стране децентрализовано управление государственными учебными заведениями, ослаблен административный контроль и укрепляется самоуправление. Появилось много частных учебных заведений. Однако государство сохраняет важную функцию: оно устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, т.е. обязательные требования к учебным планам и программам, качеству подготовки обучающихся. Соблюдение этих требований, носящих только минимальный характер, является важной гарантией права на образование, которое имеет смысл только тогда, когда оно является качественным.