Упрощенное производство

Упрощенное производство – это вид производства в арбитражном процессе, цель которого – процессуальная экономия средств и времени как арбитражного суда, так и участников арбитражного процесса.

По своей природе упрощенное производство в арбитражном процессе близко к институту выдачи судебного приказа в гражданском процессе. На стадии возбуждения арбитражного дела арбитражный судья должен решить вопрос о возможности его передачи на рассмотрение в порядке упрощен-ного производства. На рассмотрение дела в порядке упрощенного производства законом отведен 1 месяц с момента принятия искового заявления, включая срок на подготовку дела для рассмотрения (ч. 2 ст. 228 АПК РФ). По общим же правилам срок на подготовку дела к судебному разбирательству определяется судьей с учетом обстоятельств конкретного дела и необходимости совершения соответствующих процес-суальных действий (ст. 134 АПК РФ). Таким образом, решение вопроса о рассмотрении дела в упрощенном порядке на стадии подготовки дела к судебному разбирательству может привести к нарушению установленного законом вышеуказанного сокращенного процессуального срока.

При передаче арбитражного дела на рассмотрение в порядке упрощен-ного производства арбитражный судья должен учитывать следующие условия, установленные процессуальным законодательством.

Во-первых, в порядке упрощенного производства могут быть рассмот-рены только дела гражданско-правового характера, т. е. те дела, которые по общему правилу рассматриваются в исковом производстве.

Во-вторых, должно быть соблюдено одно из условий, предъявляемых ч. 1 ст. 226 АПК РФ к требованиям истца. Дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства:

а) если требования истца носят бесспорный характер;

б) если требования истца признаются ответчиком;

в) если истцом заявлен иск на незначительную сумму.

Все указанные условия получили свое законодательное толкование в ст. 227 АПК РФ через закрепленный перечень арбитражных дел, рассматри-ваемых в порядке упрощенного производства.

В-третьих, инициатором возбуждения упрощенного производства может быть либо истец, либо арбитражный суд. Если инициатором возбуж-дения упрощенного производства является истец, то ему необходимо подтвердить отсутствие возражений ответчика против рассмотрения дела в упрощенном производстве. Если арбитражный суд предложит сторонам рассмотреть дело в упрощенном производстве, тогда ему необходимо будет заручиться согласием обеих сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства (ч. 2 ст. 226 АПК РФ).

При возбуждении дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, истец должен выполнить общие действия, направленные на возбуждение арбитражного процесса, предусмотренные гл. 13 АПК РФ, оформить исковое заявление, совершить иные действия в соответствии со ст. ст. 125, 126 АПК РФ.

В случае бесспорного характера заявляемых требований истец должен это подтвердить прилагаемыми к исковому заявлению доказательствами.

Вне зависимости от того, от кого исходит инициатива о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (от истца или арбитражного суда), судья арбитражного суда при отсутствии иных препятствий выносит определение о принятии искового заявления к своему производству в соответствии с требованиями ст. 127 и гл. 21 АПК РФ. В выносимом опре-делении арбитражным судом дополнительно указывается на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства; устанавливается 15-дневный срок для предоставления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для предоставления ответчиком отзыва или других доказательств на заявленные требования (ч. 3 ст. 228 АПК РФ). Кроме того, в определении арбитражный судья может указать сторонам на последствия непредоставления ими согласия, возражений на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства или отзыва по иску.

Получив копию определения о возбуждении арбитражного дела и возможности рассмотрения его в порядке упрощенного производства, ответчик может направить арбитражному суду либо свои возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, либо возражения по существу предъявленных к нему требований. Последствия будут одинаковы: арбитражный суд должен будет вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, установ-ленным АПК РФ. Об этом свидетельствует ч. 5 ст. 228 АПК РФ и ч. 2 ст. 226 АПК РФ. Несогласие истца на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства приведет к тем же последствиям.

Возражения ответчика могут быть оформлены в виде отзыва на исковые требования (ч. ч. 3 – 4 ст. 228 АПК РФ) либо в виде объяснения стороны в письменной форме (ч. 4 ст. 228 АПК РФ) и должны соответство-вать общим требованиям, предъявляемым к процессуальным документам.

Срок на подготовку дела к судебному разбирательству, рассматри-ваемому в порядке упрощенного производства, не должен превышать 15-дневного срока, назначаемого арбитражным судом для предоставления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для предоставления отзыва на заявленные требования или других доказательств.

В случае если спор не будет рассматриваться в порядке упрощенного производства, то срок на подготовку дела к судебному разбирательству может быть продлен до общих сроков, установленных ст. 134 АПК РФ, определением арбитражного суда.

В случае наличия согласия сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства либо в отсутствие возражений ответчика на такое рассмотрение арбитражный судья назначает день судебного разбира-тельства, что оформляется определением арбитражного суда.

Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично. Срок рассмотрения дела в упрощенном производстве не может превышать одного месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ч. 2 ст. 228 АПК РФ).

В отличие от приказного производства в гражданском процессе упрощенное производство в арбитражном процессе проводится в форме судебного заседания (ч. 4 ст. 228 АПК РФ). Стороны в проводимое судебное заседание не вызываются, поэтому трудно говорить о необходимости соблюдения арбитражным судом всех процессуальных действий, прово-димых при обычном судебном заседании. Однако в ч. 1 ст. 228 АПК РФ закреплено, что дела упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с теми изъятиями, которые содержатся в гл. 29 АПК РФ.

По своему существу судебное заседание по делам упрощенного производства является протокольным или документарным видом производства.

Если упрощенное производство проводится по инициативе арбитраж-ного суда, то в деле должно быть письменное согласие обеих сторон на проведение такого производства (ч. 2 ст. 226 АПК РФ).

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производ-ства, принимается по правилам, установленным гл. 20 АПК РФ. По порядку принятия, форме, содержанию и требованиям такое решение ничем не отличается от решения, выносимого арбитражным судом при рассмотрении спора по общим правилам искового производства.

Копия судебного решения направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее следующего дня после его принятия, что отличается от общего 5-дневного срока, приме-няемого в подобных случаях.

Порядок обжалования судебного решения, вынесенного в порядке упрощенного производства, аналогичен порядку обжалования обычного судебного решения. Решения, не вступившие в законную силу, в течение месяца могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстан-ции (ч. 4 ст. 229 АПК РФ). После вступления решения в законную силу в течение двух месяцев оно может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции. Также решение по делу, рассмотренному в упрощенном порядке, может быть пересмотрено на общих основаниях в надзорном порядке или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Нормативные акты и дополнительная литература
для самостоятельной подготовки

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (гл. 15-19).

2. Зайцева В. В. Производство в арбитражном суде первой инстанции. Исковое производство (раздел 2 нового АПК) // Арбитражная практика. – 2002. – № 9. – С. 43-44.

3. Горбуз А. Доступность судебного решения // Российская юстиция. – 2001. – № 1.

4. Григорьева Т. А., Семикина С. А. Соответствие актов арбитражных судов установленным требованиям Арбитражного процессуального кодекса РФ как одно из средств повышения их эффективности // Вестник Саратовской государственной академии права. – 2009. – № 2 (66).

5. Загайнова С. К. Судебные акты в механизме реализации судебной власти в гражданском и арбитражном процессе. – М., 2007.

6. Рожкова М. А. Судебный акт как юридический факт // Законода-тельство. – 2001. – №5.

7. Тихомиров В. Арбитражное судопроизводство и взыскание долгов // Российская юстиция. – 2001. – № 3.

8. Черкасов А., Громов Н. Законная сила судебного решения в арбитражном процессе // Законность. – 2001. – № 9.

Контрольные вопросы

1. Почему судебное разбирательство считается основной стадией при производстве в суде первой инстанции?

2. Какие вопросы выясняет председательствующий в подготовительной части судебного заседания?

3. Какие вопросы разрешает арбитражный суд в совещательной комнате?

4. В чем отличие прекращения производства по делу от оставления иска без рассмотрения?

5. В чем отличие предварительного судебного заседания от судебного заседания в суде первой инстанции?

6. При каких условиях возможен перерыв в судебном разбирательстве?

7. Какие недостатки решений арбитражного суда вам известны?

8. Назовите судебные постановления арбитражных судов, вступающие в законную силу немедленно.

9. Каковы правовые последствия вступления решения арбитражного суда в законную силу?