Лекция 3. Медицинская и социальная защита населения старших возрастных групп

Законодательные аспекты медико-социальной помощи пожилым

Медико-социальная помощь лицам пожилого возраста на­правлена на лечение имеющихся у них заболеваний и уход, поддержание активного образа жизни и социальную защиту в случае болезни и неспособности удовлетворить свои основные жизненные потребности. Естественно, что для реализации таких гарантий государству требуется четко организованная и хорошо налаженная система медицинских и социальных служб, а также значительное число подготовленных специалистов, способных предоставить лицам пожилого и старческого возраста рациональ­ную, экономически эффективную, всестороннюю квалифициро­ванную помощь.

Среди населения старше трудоспособного возраста экспер­ты Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) рекоменду­ют особо выделить категорию престарелых повышенного риска.

К ним относят наиболее уязвимые группы престарелых, имею­щие высокий риск ухудшения здоровья, социального и экономи­ческого положения:

- лица в возрасте 80-90 лет и старше;

- живущие одиноко (семья из одного человека), в том числе вдовые;

- живущие изолированно пары, в том числе бездетные пары;

- страдающие тяжелыми заболеваниями или физическими недостатками;

- вынужденные жить на минимальное государственное или социальное пособие.

Наиболее угрожающими состояниями для этой категории населения являются обездвиженность, потеря зрения, патоло­гические нарушения психики (депрессия, деменция), развитие остеопороза, травмы и др. Естественно, что престарелые группы повышенного риска особо нуждаются в постоянном наблюдении и всесторонней квалифицированной помощи со стороны различ­ных служб, включая медицинские, социальные, психологические, коммунальные и др.

Граждане Российской Федерации имеют право на пенсионное обеспечение при достижении соответствующего пенсионного возраста, при наступлении инвалидности, а для нетрудоспособ­ных членов семьи — при потере кормильца; основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся яв­ляется длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Новый Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 ФЗ от 17 декабря 2001 г. принят Государственной Думой 30 ноября 2001 г., одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 г.

Кроме того, ветераны труда и войны имеют дополнительные льготы в виде скидок при оплате жилья и коммунальных услуг, бесплатного проезда в городском транспорте, бесплатного проте­зирования, бесплатного или со скидкой обеспечения лекарствами и т.д. Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 года (с изменениями и дополнениями от 09.12.2010 года) 25.01.2011 года внесены изменения и дополнения, согласно которым к участни­кам Великой Отечественной войны приравнены вдовы погибших, которые не вышли замуж, и их дети. Они также могут пользовать­ся льготами.

В 1995 г. Государственной Думой был принят ряд законов в области социальной защиты населения «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации», «О социаль­ном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Последний закон предусматривает пять форм социального об­служивания граждан пожилого возраста и инвалидов:

1. Социальное обслуживание на дому (включая социально- медицинское обслуживание).

2. Полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслу­живания.

3. Стационарное социальное обслуживание в домах-интер­натах, пансионатах и других учреждениях социального обслужи­вания независимо от их назначения.

4. Учреждение срочного социального обслуживания оказыва­ет неотложную разовую социальную помощь остро нуждающим­ся гражданам.

5. Социально-консультативная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам направлена на их адаптацию в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия лич­ности, семьи, общества, государства.

Утверждена постановлением Правительства Российской Феде­рации от 29 января 2002 г. № 70 целевая программа «Старшее по­коление на 2002-2004 годы». Целью программы является создание условий для повышения качества жизни пожилых людей на основе развития сети учреждений социального обслуживания и совершен­ствования их деятельности, обеспечения доступности медицинской помощи, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг, вне­дрение новых форм социального обслуживания, содействие актив­ному участию пожилых людей в жизни общества.

Указанная цель соответствует глобальной стратегии мирово­го сообщества — обеспечить достойное существование пожилых людей путем улучшения условий и качества жизни, усилить их защиту и облегчить доступ ко всем основным социальным услу­гам при одновременном повышении эффективности социальных расходов.