Дисциплинарная ответственность государственных служащих: понятие, виды дисциплинарной ответственности, меры дисциплинарных взысканий

Дисциплинарная ответственность - наступление ответственности, установленной в законодательстве о ГС и применяемой государством в лице уполномоченных субъектов к правонарушителям, на которых возлагается обязанность претерпевать неблагоприятные последствия дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка. ДП - неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него обязанностей по прохождению службы

Особенности:

- отсутствие систематизации в НПА;

- отсутствие единых правил;

- не носит формализованный характер;

- субъект власти наделен обширными полномочиями.

Виды:

1. Ответственность в порядке подчиненности. ФЗ «О ГГС». Меры дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, дисциплинарное увольнение (по ТК), предупреждение о неполном должностном соответствии (переквалификация, повторная аттестация).

2. Уставная ответственность. Специальные уставы должны предусматривать соответствующие меры. Отличие в большей строгости, а также в более широком перечне. Наиболее часто встречается понижение в чине.

3. Дисциплинарная ответственность по трудовому законодательству. Она применяется к должностям, которые не относятся к государственной службе.

Происходит дисциплинарное производство, которое рассматривается в двух аспектах:

1. Институциональном. Совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с порядком привлечения к ДО.

2. Процессуальном. Деятельность уполномоченных субъектов дисциплинарной власти, направленная на возбуждение, рассмотрение, разрешение дела, а также на назначение и исполнение дисциплинарного наказания.

Единый порядок ДП отсутствует. Срок – 1 год со дня обнаружения, 6 месяцев со дня совершения (1 год – финансы и аудит). Если срок истек, оно не должно возбуждаться либо должно прекратиться.

Ограничения и запреты для государственных служащих (по ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе РФ» и другому законодательству).

Граждане не могут быть приняты на службу, а служащие не могут продолжать на ней быть, если имеют место следующие факты:

- признание недееспособным или ограниченно дееспособным;

- осуждение к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей, а также в случае наличия не погашенной судимости;

- отказ от прохождения процедуры допуска к сведениям, составляющим гос. и иную тайну, охран. законом;

- наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, подтвержденного медицинским заключением;

- выход из гражданства РФ, приобретение гражданства иного государства;

- близкое родство или свойство, если замещаемая должность связана с непосредственной подчиненностью;

- предоставление подложных или заведомо ложных документов;

- непредставление сведение или предоставление заведомо ложных сведений при поступлении о доходах, гражданстве, имуществе;

- непрохождение военной службы по призыву.

Государственным служащим при прохождении службы запрещается:

- замещать должность, если они были избраны на гос. должность, на выборную должность оМСУ, на оплачиваемую выборную должность в органе профсоюза;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской, творческой;

- приобретать ценные бумаги и являться их держателем;

- получать в связи с исполнением дол. об. вознаграждения от ФЛ и ЮЛ;

- выезжать в связи с исполнением дол. об. за границу за счет ФЛ и ЮЛ;

- использовать не по назначению материально-техническое обеспечение;

- допускать высказывания, оценки о гос. органах;

- принимать без письменного разрешения награды иностранных государств;

- использовать преимущества служебного положения при предвыборной агитации;

- прекращать исполнение дол. об. в целях урегулирования спора;

- осуществлять партийную деятельность в органах власти;

- иметь счета в иностранных банках.