Муниципальное образование: понятие, виды, формы

Муниципа́льное образова́ние — населённая территория, на которой осуществляется местное самоуправление, то есть решаются преимущественно вопросы местного значения.

Виды(формы):

1. сельское поселение — один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов)

2. городское поселение — небольшой город или посёлок городского типа

3. муниципальный район — несколько поселений (сельских и/или городских) и межселенных территорий, объединённых общей территорией

4. городской округ — один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

5. внутригородская территория города федерального значения (внутригородское муниципальное образование города федерального значения) — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

 

Территория муниципального образования: состав, принципы определения границ

Границы и состав территории муниципального образования указываются в его уставе. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе:

1. населения;

2. органов местного самоуправления;

3. органов государственной власти субъектов Федерации.

Установление или изменение границ территории внутригородских муниципальных образований решается представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с его уставом.

В состав территории муниципального образования входят все земли в его границах независимо от форм собственности и целевого назначения.

Территория муниципального образования охватывает земли, находящиеся в муниципальной, государственной, частной и других формах собственности. По своему целевому назначению земли, входящие в состав территории муниципального образования, подразделяются на следующие виды:

1. земли городских, сельских поселений;

2. прилегающие к ним земли общего пользования;

3. земли сельскохозяйственного назначения;

4. земли рекреационного назначения;

5. земли, занятые лесами, и т. д.

 

Особенности территориальной организации в СПБ.

В Законе Санкт-Петербурга № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» говориться, что внутригородские муниципальные образования состоят из муниципальных округов, городов и поселков (ч.1 ст.2); эти же виды муниципальных образований указаны в части 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга № 411-68 «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга». В настоящее время в Санкт-Петербурге насчитывается 111 муниципальных образований, в том числе 81 муниципальный округ, 9 городов и 21 поселок.

Особенности:

1. В Санкт-Петербурге в соответствии местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях.

2. Установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований, их преобразование осуществляются законами Санкт-Петербурга с учетом мнения населения соответствующих внутригородских территорий.

3. Перечень вопросов местного значения, источники доходов определяются законами города Санкт-Петербурга. Источники доходов местных бюджетов, не отнесенные законами Санкт-Петербурга к источникам доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований, зачисляются в городские бюджеты Санкт-Петербурга.

4. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения определяются законами Санкт-Петербурга.

5. В соответствии с законами Санкт-Петербурга местная администрация внутригородских муниципальных образований может не формироваться.

6. Состав муниципального имущества внутригородских муниципальных образований определяется законами Санкт-Петербурга.

Система местного самоуправления и её состав.

Систему местного самоуправления следует также определить как совокупность местных сообществ жителей, муниципальных образований, их внутренних субъектов и институтов, взаимодействующих между собой и с внешней средой в процессе реализации управленческих функций. При этом следует иметь в виду, что сложившаяся система в одном муниципальном образовании совершенно независима от аналогичной системы другого муниципального образования.

Состав Системы Местного Самоуправления:

1. органы местного самоуправления;

2. представительные органы местного самоуправления;

3. исполнительные органы местного самоуправления;

4. глава муниципального образования;

5. иные органы и должностные лица местного самоуправления.