Тема 26. Правотворчество органов внутренних дел

Примерный план:

Введение

1. Понятие и принципы правотворческой деятельности органов внутренних дел.

2. Основные правила правотворческой деятельности органов внутренних дел.

3. Структура и содержание правотворческого процесса в органах внутренних дел.

Заключение

Методические рекомендации:

При раскрытии первого вопроса необходимо обратить внимание на различные авторские определения термина «правотворчество», которые предлагаются в научной и учебной литературе. Так же целесообразно отгранить его от смежных понятий, таких как нормотворчество, ведомственное нормотворчество, внутриведомственное поднормотворчество. ведомственное правотворчество и.т. д. Понятия, функции и способы, хотя и раскрывают основные направления исследуемой деятельности федеральных органов исполнительной власти, но не определяют в полной мере ее правовую природу, в связи с этим актуальной проблемой является определение основных принципы нормотворчества органов внутренних дел и рассмотрение их содержания. Необходимо раскрыть сущность следующих принципов правотворческой деятельности органов внутренних дел: законность, гуманизма, субординация, научность, демократизма, технического совершенства, профессионализма, гласности и.т.д.

При рассмотрении второго вопроса следует иметь ввиду, что важнейшей составной частью правотворческой деятельности органов внутренних дел являются такие проблемы, как правила и принципы логического построения нормативно-правовых актов, их стиль и используемый при его создании язык. Автору следует раскрыть теоретическую основу правотворческого процесса, а именно логику, стиль и язык нормативно-правового акта. Особое внимании следует уделить техническим правилам создания нормативно-правового акта органа внутренних дел среди которых следует выделить правила структурирования нормативно-правового акта, определяющие его внешний вид, внутреннюю систему и соотношение основных структурных единиц.

При рассмотрении третьего вопроса следует проанализировать следующие стадии (этапы), нормотворческого процесса в органах внутренних дел т: 1) сбор, изучение, анализ относящихся к регулируемому вопросу материалов; 2) разработка концепции нормативного акта; 3) составление плана-конспекта; 4) разработка первого варианта проекта; 5) доработка проекта с учетом поступивших замечаний и предложений; 6) комплексная оценка проекта и подготовка окончательного текста проекта; 7) визирование и согласование проекта нормативного акта; 8) представление проекта на подпись; 9) государственная регистрация ведомственных нормативных актов.

Литература:

Адмиралова И.А. Административно-правовое обеспечение прав и свобод граждан в полиции зарубежных государств // Административное и муниципальное право. 2014. № 12.

Багдасаров В.Ю. Основания классификации правотворчества // Журнал российского права. 2012. №11.

Гунич С.В. Формы и методы деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в системе обеспечения национальной безопасности // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 1.

Краснов Ю.К., Надвикова В.В., Шкатулла В.И. Юридическая техника: учебник. М.: Юстицинформ, 2014.

Малюшин А.А. Конституционно-судебное правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: монография. М.: Юрист, 2013.

Пайгина Д.Р., Стрельников П.А. Поиск эффективных решений проблем правотворчества // Журнал российского права. 2014. № 6. Румянцев М.Б. Правотворчество как юридическая наука // Законодательство и экономика. 2015. № 5.

Румянцев М.Б. Принципы правотворчества и их классификация // Законодательство и экономика. 2015. № 11.

Степаненко Ю.В. Правоохранительная деятельность: эволюция теоретических взглядов // Административное право и процесс. 2013. № 1.

Чамаров В.Б. Правовая судьба ведомственного правотворчества // Административное право и процесс. 2015. № 1.

Чечельницкий И.В. Цели и средства современного правотворчества // Юридическое образование и наука. 2014. № 1.

Шевцов А.В Реализация органами внутренних дел законодательства субъектов Российской Федерации об административной ответственности: правотворчество и правоприменение //Общество и право. 2009. № 1.

Урумов А.В Особенности и проблемы правотворческой деятельности органов внутренних дел России на современном этапе //Юридический мир. 2007. № 7.