Отказ в государственной регистрации при создании ЮЛ

В соответствии с Законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации при создании ЮЛ допускается в случае:

 

непредставления заявителем определенных необходимых для государственной регистрации ЮЛ документов;

представления документов в ненадлежащий государственный орган;

несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации ЮЛ;

несоответствия наименования ЮЛ требованиям федерального закона;

несоответствие сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина РФ, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов;

получение регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в ЕГРЮЛ;

 если физическое лицо – участник ЮЛ, являющегося коммерческой организацией, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок и такой срок не истек;

если лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ЮЛ (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

указание в качестве местонахождения ЮЛ адреса массовой регистрации;

отсутствие оценки независимым оценщиком неденежного вклада в УК ЮЛ;

представление ненадлежащим образом оформленного заявления о государственной регистрации ЮЛ.

 

 

Законом от 30.03.2015 № 67-ФЗ введены дополнительные основания для отказа в государственной регистрации для определенных категорий лиц, задействованных ранее в деятельности ЮЛ, нарушивших законодательство.

Ограничения на три года для внесения в ЕГРЮЛ сведений о лице как о постоянно действующем исполнительном органе или участнике (учредителе) ЮЛ будут применяться в случае наличия у данного лица подобного статуса в отношении ЮЛ:

исключенного из реестра как недействующее с задолженностью перед бюджетом (также при ее списании по причине наличия у ЮЛ признаков недействующего);

по которому в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности;

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения статей Закона и быть принято не позднее срока, установленного для государственной регистрации (3 дня).

С 22 августа 2014 года в соответствии с Законом от 21.07.2014 № 241-ФЗ введен обязательный досудебный порядок обжалования государственной регистрации ЮЛ или отказа в ней. Подать жалобу заявитель вправе в вышестоящий регистрирующий орган в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Если в установленные Законом № 241-ФЗ сроки вышестоящим регистрирующим органом решение не принято, заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой в ФНС России или в суд.

С 01.10.2018 в соответствии с Законом от 30.10.2017 № 312-ФЗ, если заявителю откажут в регистрации из-за того, что он не представил необходимые документы или оформил их неверно, то на исправление ему дадут три месяца со дня принятия решения об отказе.В течение этого срока можно будет один раз представить недостающие и/или исправленные документы и не уплачивать повторно госпошлину.

 

Действующим законодательством предусмотрены специальные основания для отказа в государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а именно сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (руководителе) (пп. "ф" п. 1 ст. 23 Федерального закона N129-ФЗ).

Так, согласно абз. 2 пп. "ф" налоговые органы отказывают в регистрации в ЕГРЮЛ в качестве учредителя или руководителя юридического лица лицу, которое ранее было учредителем ООО (доля в уставном капитале - 50% и более), которое было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ и на момент исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом (или задолженность была признана безнадежной к списанию). Такое ограничение действует в течение трех лет с момента исключения общества из ЕГРЮЛ.

Аналогичное ограничение предусмотрено в абз. 3 пп. "ф" и для бывших руководителей: не может быть учредителем или руководителем юридического лица лицо, которое ранее было лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица (любого, не только ООО). При этом юридическое лицо также было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ и на момент исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом (или задолженность была признана безнадежной к списанию). Ограничение действует также в течение трех лет с момента исключения общества из ЕГРЮЛ.

 

 

Случаи отказа в государственной регистрации предусмотрены ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). Из пп. "ф" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ следует, что отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении, в частности, одного из следующих лиц:

владевших на момент исключения ООО из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного ООО, которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного ООО из ЕГРЮЛ;

имевших на момент исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ.