Правовое регулирование хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве

Российский агропромышленный комплекс (АПК) в современных условиях — это совокупность взаимосвязанных отраслей экономики, производства и отдельных производителей, которая обеспечивает как производство сельскохозяйственной продукции, так и ее переработку, транспортировку, сбыт.

Система органов государственного управления в области агропромышленного комплекса в настоящее время включает органы общей компетенции (Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ) и органы специальной компетенции (министерства, федеральные службы и федеральные агентства).

к органам государственного управления агропромышленным комплексом можно отнести:Министерство сельского хозяйства РФ;Министерство природных ресурсов и экологии РФ;Министерство промышленности и торговли РФ;Министерство экономического развития РФ;Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;Федеральное агентство лесного хозяйства;Федеральное агентство водных ресурсов;Федеральное агентство по рыболовству;Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

Приведенный перечень государственных органов в сфере агропромышленного комплекса не является исчерпывающим. Многие другие федеральные и региональные органы могут издавать нормативные акты и проводить мероприятия, в той или иной мере оказывающие влияние на развитие агропромышленного комплекса. Например, в области образования и подготовки кадров — Министерство образования и науки РФ, Министерство финансов РФ — бюджет и финансирование целевых программ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ — санитарно-эпидемиологическое нормирование.

Основными задачами государственного управления агропромышленным комплексом являлись:- создание благоприятных условий для эффективного развития сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса;- проведение аграрной реформы; - содействие развитию аграрной науки и распространению передовых технологий и новых методов хозяйствования.

Среди полномочий Минсельхоза России необходимо выделить наиболее существенные для руководства агропромышленным комплексом.1. Реализация федеральных целевых, ведомственных и иных программ в сфере агропромышленного комплекса.2. Организация проведения государственных закупочных и товарных интервенций.3. Формирование и использование федерального фонда семян.4. Организация проведения сортового и семенного контроля.5. Эксплуатация и паспортизация государственных мелиоративных систем.6. Проведение государственной экспертизы предпроектой и проектной документации на строительство и реконструкцию мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.7. Регистрация племенных животных, выдача сертификатов на племенную продукцию.8. Организация применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов.

Наше современное хозяйство представляет собой экономику смешанного типа. В ней есть государственный, муниципальный и частный секторы. Рыночный механизм дополняется государственным вмешательством. Помимо непосредственного участия в общественном производстве, государство осуществляет правовое регулирование всей экономической жизни общества. Значительная нагрузка при этом приходится на административно-правовое воздействие. Важную роль в управлении экономикой играетПравительство РФ. Оно обладает следующими полномочиями: 1.осуществляет регулирование экономических процессов; 2.обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств и т.д. Помимо Правительства РФ, государственное управление хозяйственно-экономической деятельностью на федеральном уровне теперь осуществляют семь федеральных министерств с подведомственными им федеральными службами и агентствами, а также несколько самостоятельных федеральных служб и агентств, руководство которыми осуществляется непосредственно Правительством РФ. Ведущими федеральными министерствами хозяйственно- экономического блока выступают Министерство экономического развития и торговли, Министерство промышленности и энергетики и Министерство сельского хозяйства РФ. К ним примыкают Министерство транспорта, информационных технологий и связи, Министерство природных ресурсов РФ. В последнее время немаловажную роль в государственном управлении экономикой начинает играть Министерство регионального развития РФ. Существенную роль в этом блоке, несомненно, играет Министерство финансов РФ. Из самостоятельных федеральных служб и агентств к этому блоку в первую очередь следует отнести Федеральную антимонопольную службу, Федеральную службу по тарифам, Федеральную службу по финансовому мониторингу и Федеральную службу по финансовым рынкам, Федеральное агентство по атомной энергии. Министерство экономического развития и торговли РФ остается ключевым федеральным органом исполнительным власти в разработке экономической политики и решении экономических проблем.

Контроль и надзор за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках и рынках финансовых услуг, о естественных монополиях и рекламе осуществляет Федеральная антимонопольная служба, находящаяся в ведении Правительства РФ.

Министерство регионального развития России осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Специализированное управление промышленным и топливно- энергетическим комплексом страны осуществляет Министерство промышленности и энергетики РФ.

Специализированным органом управления аграрным комплексом страны выступает Министерство сельского хозяйства РФ. Оно осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию и т.д.