Полномочия прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением

По поступившему уголовному делу с обвинительным заключениемпрокурор в течение 10 суток, (в исключительных случаях в течение 30 суток) обязан принять по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд- в соответствии с правилами подсудности.

2) о возвращении со своими письменными указаниями дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

3) о направлении дела вышестоящему прокурору- для утверждения обвинительного заключения, если дело подсудно вышестоящему суду.

Конкретными причинами возвращения прокурором дела следователю могут быть:

— неполнота следствия (например, неустановление мотива преступления, размера вреда, причиненного преступлением, либо других обстоятельств, подлежащих доказыванию);

— необходимость изменения обвинения, вследствие того, что, например, его часть не подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а процессуальные возможности получения дополнительных доказательств исчерпаны;

— необходимость изменения квалификации содеянного вследствие неправильной, по мнению прокурора, уголовно-правовой оценки, данной деянию следователем;

— необходимость пересоставления обвинительного заключения, не отвечающего требованиям, изложенным в УПК РФ, что, в частности, может выразиться в несовпадении ссылок на листы дела в перечне доказательств в обвинительном заключении с нумерацией листов в деле, в несоответствии сведений о нахождении свидетелей, указанных в списке лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, материалам дела, в не указании в обвинительном заключении стоимости похищенного имущества;

— необходимость устранения иных недостатков следствия, к каковым можно отнести нарушение следователем прав участников процесса при производстве судебной экспертизы, права пользоваться помощью переводчика в случаях, предусмотренных УПК РФ и т.п.

В основе деятельности прокурора по делу с обвинительным заключением - проверка и оценка имеющихся в деле доказательств, включая их допустимость.

Постановление прокурора о возвращении дела следователю может быть обжаловано последним в течение 72 часов с момента поступления к нему дела с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением – Генеральному прокурору РФ с согласия Председателя Следственного комитета РФ либо руководителя иного федерального следственного органа; исполнение обжалованного постановления прокурора приостанавливается.

Вышестоящий прокурор в течение 10 суток с момента поступления соответствующих материалов своим постановлением отказывает в удовлетворении ходатайства либо отменяет постановление нижестоящего прокурора, и в этом случае утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.

В 2007 г. из компетенции прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением, исключены полномочия:

1) при направлении дела в суд - составить новое обвинительное заключение; изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении; отменить или изменить ранее избранную обвиняемому меру пресечения; избрать меру пресечения кроме тех, избрание которых отнесено к компетенции суда; дополнить или сократить список лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением списка свидетелей со стороны защиты; прекратить уголовное преследование отдельных обвиняемых полностью или частично;

Прекратить уголовное дело.

Дознание как форма предварительного расследования.

Нет института привлечения в качестве обвиняемого.

Структура дознания:

1) начало дознания и принятие дела к своему производству;

1. вынесение постановления о возбуждении уголовного дела, которое несет элементы 2-х процессуальных решений:

- о возбуждении дела;

- о принятии дела к производству и уполномачиванию должностного лица на переход к предварительному расследованию.

Оба решения могут быть в 1 акте, либо может быть отдельный акт в особых случаях о принятии дела к производству отдельным должностным лицом.

2) производство следственных действий;

3) окончание дознания;

Отличия дознания от предварительно следствия.

1. по органам расследования;

Дознание – дознаватель, начальник органа дознания;

Следствие – следователь, РСО.

2. по срокам производства;

По структуре:для следствия необходимо привлечение в качестве обвиняемого;для дознания это нужно только если к подозреваемому применена мера пресечения на срок не более 10 суток, но для завершения дознания нужно больше времени.

4. по статусу лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование:

Дознание – в отношении подозреваемого (обвиняемый появляется только после составления обвинительного акта), поэтому появляется институт «уведомление о подозрении», который заменяет «привлечение лица в качестве обвиняемого».

Расследование в форме дознания возможно только, если известно конкретное лиц, совершившее преустпуление.

По процессуальной форме окончания предварительного расследования:в целях ускорения производства при ознакомлении с материалами дела по окончании дознания участники процесса не вправе ходатайствовать о проведении дополнительных следственных действий.

6. наименование завершающего акта:

Дознание – обвинительный акт/постановление (для сокращенного дознания); обвинительный акт сначала утверждается начальником органа дознания, затем еще и прокурором – двойной контроль.

Предварительное следствие – обвинительное заключение.

7. по механизму прокурорского надзора и ведомственного контроля:

Прокурор утратил часть своих полномочий в отношении следователя, поэтому в зависимости от формы расследования степень участия прокурора различна. Зато прокурор сохранил все полномочияпо надзору за деятельностью дознавателя. Он может, например, при утверждении обвинительного заключения исключить отдельные пункты обвинения или переквалифицировать его на менее тяжкое.

8. упрощенная процедура дознания относительно предварительного расследования: