2018-03-09
1292
1 Там же. С. 48; С. 29-30.
Меньшагин В. Д. Новое общесоюзное уголовное законодательство // Особенности Уголовных кодексов союзных республик. Сб. статей. М., 1963. С. 88-89.
570 Глава IV
Однако следует отметить, что законодатель отказался от использования термина «контрреволюционные преступления» как несоответствующего сущности этих преступлений. Преступления, посягающие на основы советского строя, стали именоваться законодателем «особо опасными государственными преступлениями». Объектом этих преступлений считались основы советского общественного и государственного строя.
В Законе «Об уголовной ответственности за государственные преступления» и в УК РСФСР 1960 г. отсутствовал ряд составов, ранее предусматривавшихся Положением о преступлениях государственных 1927 г., ввиду того, что они утратили всякое практическое значение (состав вооруженного восстания с целью захвата власти в центре и на местах; состав, предусматривающий ответственность за активную борьбу против рабочего класса при царском строе; составы об ответственности за недоносительство членов семьи о готовящейся или совершенной измене Родине и некоторые другие).
|
|
|
Вместе с тем законодатель включил в группу особо опасных государственных преступлений ряд принципиально новых составов: террористический акт против представителя иностранного государства (ст. 4 закона и ст. 67 УК РСФСР), пропаганда войны (ст. 8 закона и ст. 71 УК РСФСР) и некоторые другие.
Важные изменения были внесены законодателем и в конструкцию отдельных составов преступлений. Так, существенные изменения были внесены как в общее понятие измены Родине, так и в перечень отдельных видов этого преступления. В частности, была уточнена субъективная сторона этого преступления, дан исчерпывающий, а не примерный перечень его видов; законодатель отказался от установления дифференцированной ответственности военнослужащих и невоеннослужащих за совершение этого преступления (ст. 1 закона и ст. 64 УК РСФСР).
Был также уточнен состав шпионажа (при описании этого состава законодатель точно указал субъекта этого преступления) (ст. 2 закона и ст. 65 УК РСФСР). Основательным изменениям подвергся состав террористического акта (ст. 3 закона и ст. 66 УК РСФСР).
В зависимости от непосредственного объекта посягательства все составы особо опасных государственных преступлений могут быть представлены в виде следующей системы:
Назнагение уголовных наказаний на разлигных этапах развития... 571
|
|
|
1) 
Преступления против внешней безопасности СССР: измена
родине, шпионаж, террористический акт против представителя ино
странного государства, пропаганда войны.
2) Преступления против Советской власти: террористический
акт, антисоветская агитация и пропаганда.
3) Преступления, посягающие на экономическую основу Совет
ского государства: диверсия, вредительство.1
Рассматривая вопрос о наказуемости особо опасных государственных преступлений, следует отметить, что при установлении ответственности за совершение этих преступлений законодатель отказался от абсолютно-определенных санкций. Абсолютно-определенная санкция в виде смертной казни была предусмотрена за измену Родине, совершенную военнослужащим (ст. 58-15 УК РСФСР 1926 г.). По новому закону и по УК РСФСР 1960 г. измена Родине наказывалась лишением свободы на срок от 10 до 15 лет с конфискацией имущества или смертной казнью с конфискацией имущества, т. е. санкция была сформулирована как альтернативная.
В отличие от ранее действовавшего Положения о преступлениях государственных 1927 г., в котором предусматривались совершенно одинаковые санкции за шпионаж, террористический акт, диверсию и вредительство, новые Закон «Об уголовной ответственности за государственные преступления» и УК РСФСР 1960 г., учитывая различную степень общественной опасности перечисленных преступлений, установили за их совершение различные наказания (например, за шпионаж — лишение свободы на срок от 7 до 15 лет или смертную казнь, за диверсию — лишение свободы на срок от 8 до 15 лет или смертную казнь).
Анализ санкций нового закона и УК РСФСР 1960 г. показывает, что, как правило, за совершение особо опасных государственных преступлений законодателем предусматривались строгие меры наказания: длительные сроки лишения свободы, смертная казнь, в качестве дополнительной меры наказания — конфискация имущества.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 мая 1961 г. «Об усилении борьбы с особо опасными преступлениями» за совершение наиболее опасных преступлений (измены Ро-
1 Государственные преступления. Учебное пособие по советскому уголовному праву. М.,1961. С. 12.
572 Глава IV
дине, шпионажа, диверсии, террористического акта) допускалось применение исключительной меры наказания — смертной казни. Кроме того, суд своим приговором мог назначить осужденным в качестве дополнительной меры наказания ссылку на срок от 2 до 5 лет.1
Раздел «Иные государственные преступления» Закона «Об уголовной ответственности за государственные преступления» 1958 г. и УК РСФСР 1960 г. также претерпели серьезные изменения по сравнению с прежним законодательством. В данный раздел были включены такие составы преступлений, как разглашение государственной тайны, утрата документов, содержащих государственную тайну, уклонение от призыва по мобилизации и некоторые другие. Отнесение новым законодательством названных преступлений к числу государственных имело большое значение. Все эти преступления посягали на интересы обороны Советского государства, на его внешнюю безопасность и поэтому должны были быть отнесены к группе государственных преступлений.2
Вместе с тем из раздела «Иные государственные преступления» в новом законодательстве были исключены такие составы преступлений, как подделка денежных документов (ч. 2 ст. 59-8 УК РСФСР 1926 г.); уклонение лиц, зачисленных в тыловое ополчение, от призыва на действительную военную службу (ст. 59-5 УК РСФСР 1926 г.) и некоторые другие.
Ряд составов подвергся изменениям и уточнениям (составы возбуждения национальной вражды и розни, разглашения государственной тайны, утраты документов, содержащих государственную тайну, и др.).
|
|
|
Следует также отметить, что уже вскоре после принятия закона «Об уголовной ответственности за государственные преступления» 1958 г. и УК РСФСР 1960 г. они были дополнены несколькими новыми составами «иных государственных преступлений». Так, в соответствии с Указами Президиума Верховного Совета СССР 24 февраля 1961 г. данный раздел закона был дополнен статьей «Укрывательство государственных преступлений» (ст. 27
1 Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР
(1953-1991 гг.). Часть I. Законодательство СССР. Казань, 1992. С. 77-79.
2 Меныиагин В. Д. Новое общесоюзное уголовное законодательство // Особенности
уголовных кодексов союзных республик. Сб. статей. М., 1963. С. 39.
Назшгение уголовных наказаний на разлигных этапах развития... 573
УК РСФСР 1960 г.), а 18 мая 1961 г. - статьей «Действия, дезорганизующие работу исправительно-трудовых учреждений» (ст. 77-1 УК РСФСР 1960 г.).1
Следует отметить, что к «иным государственным преступлениям» закон относил правонарушения, существенно отличающиеся друг от друга по непосредственному объекту посягательства, по способу действия и по другим признакам. Объединяли их единый родовой объект, повышенная общественная опасность и необходимость проведения единой линии борьбы с ними.2
В зависимости от своего непосредственного объекта посягательства все иные государственные преступления можно классифицировать следующим образом:
1) Преступления против национального равноправия граждан
(нарушение национального и расового равноправия).
2) Преступления против обороны (разглашение государствен
ной тайны; утрата документов, содержащих государственную тайну;
уклонение от очередного призыва на действительную военную служ
бу; уклонение от призыва по мобилизации; уклонение в военное вре
мя от выполнения повинностей или уплаты налогов).
3) Преступления против основ государственного управления и
общественной безопасности (бандитизм; массовые беспорядки; дей
ствия, дезорганизующие работу ИТУ).
|
|
|
4) Преступления, нарушающие неприкосновенность государст
венных границ (незаконный выезд за границу и незаконный въезд в
СССР; нарушение правил международных полетов).
5) Преступления, посягающие на интересы внешней торговли
(контрабанда).
6) Преступления, посягающие на работу транспорта (нарушение
правил безопасности движения и эксплуатации транспорта; повреж
дение путей сообщения и транспортных средств).
7) Преступления, посягающие на советскую кредитную и денеж
ную систему (изготовление и сбыт поддельных денег или ценных бу
маг; нарушение правил о валютных операциях).
1 Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. № 19. Ст. 207; № 9. Ст. 91.
Государственные преступления. Учебное пособие по советскому уголовному праву. К 1961. С. 93.
574 Глава IV
8) Недонесение и укрывательство государственных преступлений (недонесение о государственных преступлениях; укрывательство государственных преступлений).1
Анализ санкций норм, устанавливающих ответственность за иные государственные преступления, позволяет заключить, что наиболее распространенным наказанием, установленным законодателем за их совершение, было лишение свободы на различные сроки, реже — исправительные работы (ч. 1 ст. 76-1, 82, 85) и штраф (ст. 84); в некоторых случаях законодателем предусматривалась смертная казнь (ст. 77, ст. 77-1,81,87). В качестве дополнительного наказания за совершение этих преступлений устанавливалась ссылка, а также конфискация имущества. В целом, за иные государственные преступления устанавливалось менее суровое наказание, нежели за особо опасные государственные преступления, что вполне объяснимо и логично.
Глава вторая УК РСФСР 1960 г. была посвящена преступлениям против социалистической собственности, глава четвертая — преступлениям против личной собственности граждан. Таким образом, в УК РСФСР 1960 г. впервые преступлениям против собственности было посвящено две главы.
Введение в УК РСФСР 1960 г. особой главы «Преступления против социалистической собственности» и помещение ее вслед за главой «Государственные преступления» «объясняется большим значением, которое придается в Советском государстве уголовно-правовой борьбе с посягательствами на социалистическую собственность».2
До принятия УК РСФСР 1960 г. ответственность за преступления против личной собственности граждан регулировалась Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 г. «Об усилении охраны личной собственности граждан» и отдельными статьями УК РСФСР 1926 г. На базе данных норм в УК РСФСР 1960 г. была создана новая глава — «Преступления против личной собственности граждан».
1 Там же. С. 94-95.
2 Меныиагин В. Д. Новое общесоюзное уголовное законодательство // Особенности
уголовных кодексов союзных республик. Сб. статей. М„ 1963. С. 82; Герцензон А. А-
Основные положения Уголовного кодекса РСФСР 1960 года. М., 1961. С. 40.
Назнагение уголовных наказаний на разлигных этапах развития... 575
Следует отметить, что конструкция составов об ответственности за хищения имела ряд существенных отличий по сравнению в представленной в прежнем законодательстве. Так, в УК РСФСР 1960 г. уголовная ответственность за хищения как государственного и общественного имущества, так и личной собственности граждан была сконструирована в зависимости от способа хищения. Именно на основании способа посягательства УК РСФСР 1960 г. выделял следующие формы хищения: кражу (ст. 89 и 144 УК РСФСР), грабеж (ст. 90 и 145 УК РСФСР), разбой (ст. 91 и 146 УК РСФСР), присвоение и растрата (ст. 92 УК РСФСР), мошенничество (ст. 93 и 147 УК РСФСР).
Наряду с хищениями, в системе преступлений против собственности, предусмотренных УК РСФСР 1960 г., можно выделить и иные корыстные посягательства на собственность, не содержащие признаков хищения: вымогательство (ст. 95 и 148 УК РСФСР), причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 94 УК РСФСР), присвоение найденного или случайно оказавшегося у виновного имущества (ст. 97 РСФСР).
К преступлениям против собственности УК РСФСР 1960 г. относил также правонарушения, связанные с уничтожением или повреждением имущества: умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 98 и 149 УК РСФСР) и неосторожное уничтожение или повреждение имущества (ст. 99 и 150 УК РСФСР).
В числе иных преступлений против собственности УК РСФСР 1960 г. называл преступно-небрежное использование и хранение сельскохозяйственной техники (ст. 99-1 УК РСФСР) и недобросовестное отношение к охране государственного или общественного имущества (ст. 100 УК РСФСР).
Но в УК РСФСР 1960 г. имелись также нормы, устанавливавшие ответственность за хищение вне зависимости от способа его совершения: это мелкое хищение (ст. 96 УК РСФСР) и хищение государственного или общественного имущества в особо крупных размерах (ст. 93-1 УК РСФСР). Последний состав был введен в УК РСФСР Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 мая 1962 г. За совершение данного преступления законодателем было предусмотрено суровое наказание — вплоть до смертной казни. Смертная казнь была исключена из санкции ст. 93-1 УК лишь в соответствии с Законом
576 Глава IV
«О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР, УПК РСФСР и КоАП РСФСР» от 5 декабря 1991 г.1
Сравнение санкций об ответственности за преступления против социалистической собственности и личной собственности граждан показывает, что за нарушения первой группы законодатель устанавливал более суровое наказание, т. е. кража государственной собственности наказывалась строже, чем кража личной собственности. В то же время в УК РСФСР 1960 г. законодатель ужесточил наказания за отдельные посягательства на личную собственность граждан. Так, если по ранее действовавшему законодательству мошенничество, причинившее ущерб личной собственности, наказывалось лишением свободы на срок до 2 лет, то по УК РСФСР 1960 г. -на срок до 10 лет.
В целом, наказание за преступления против собственности по УК РСФСР 1960 г. было поставлено законодателем в зависимость от формы хищения, размеров ущерба, наличия тяжких последствий, повторности совершения деяния и некоторых других обстоятельств.
Глава третья УК РСФСР 1960 г. предусматривала ответственность за преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности. По сравнению с УК РСФСР 1926 г. глава «Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности» УК 1960 г. подверглась существенным изменениям. Прежде всего, изменилось место расположения этой главы в системе Уголовного кодекса. Рассматриваемые преступления были теперь помещены непосредственно после преступлений, посягающих на социалистическую собственность, что должно было указывать «на все возрастающее внимание законодателя к охране интересов и благ личности».2
В УК РСФСР 1960 г. отсутствовал ряд составов, которые были предусмотрены в УК РСФСР 1926 г., например, содействие или подговор к самоубийству несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 141 УК РСФСР 1926 г.), понуждение женщины к производству аборта (ст. 140-а УК 1926 г.), помещение в больницу для душевнобольных заведомо здорового человека (ст. 148 УК РСФСР 1926 г.) и некоторые другие.
