Преступления в области промышленности (ст. 152,155)

 

3) Преступления в области сельского и лесного хозяйства
(ст. 168,160,161,168).

4) Преступления в области советской торговли (ст. 154, 156,
157).

Назнагение уголовных наказаний на разлигных этапах развития...                581

5) Преступное нарушение правил о производстве промыслов
(ст. 162-164,166,167).

Преступления против финансовых интересов СССР (ст. 159).

7) Иные хозяйственные преступления (ст. 158). ¹

В дальнейшем система хозяйственных преступлений в УК РСФСР 1960 г. претерпела серьезные изменения: 1) законодатель предусмотрел ряд новых составов (ст. 156-1, 156-2, 156-3, 156-4, 166-1, 167-1 УК РСФСР), 2) некоторые составы были исключены. Так, например, в соответствии с законом РСФСР от 28 февраля 1991 г. из УК РСФСР были исключены составы спекуляции (ст. 154 УК РСФСР) и нарушения правил торговли (ст. 156-3 УК РСФСР).

Что касается наказуемости хозяйственных преступлений, то в санкциях предусматривались, в основном, такие виды наказаний, как лишение свободы на различные сроки, исправительные работы, штраф. В качестве дополнительного наказания законодателем широ­ко использовалась конфискация имущества.

В главе седьмой УК РСФСР 1960 г. предусматривалась ответст­венность за должностные преступления.

Одной из важнейших особенностей данной главы УК РСФСР стало значительное сужение уголовной ответственности за общест­венно опасные деяния, совершаемые должностными лицами по службе. Речь идет прежде всего о том, что многие общественно опас­ные деяния должностных лиц, рассматривавшиеся в УК РСФСР 1926 г. в качестве должностных преступлений, согласно УК РСФСР 1960 г. уже не образовывали таковых, следовательно, не влекли уго­ловной ответственности (разглашение должностным лицом сведе­ний, не подлежащих оглашению; дискредитирование власти; прово­кация взятки).²

Другой важной особенностью главы о должностных преступле­ниях по УК РСФСР 1960 г. явилось значительное упрощение систе­мы включенных в нее составов, которое облегчило применение на практике норм о должностных преступлениях. Если УК РСФСР 1926 г. различал три самостоятельных состава злоупотребления вла­стью, три состава превышения власти и три состава должностной ха-

¹ Вопросы Особенной части советского уголовного права в УК РСФСР 1960 года.
Учебное пособие. М., 1962. С. 91-92.

² Меныиагин В. Д. Новое общесоюзное уголовное законодательство // Особенности
уголовных кодексов союзных республик. Сб. статей. М., 1963. С. 104.

582                                                                                                                       Глава IV

латности, то в УК РСФСР 1960 г. все эти должностные преступления предусматривались лишь в двух видах (ч. 1 и ч. 2 ст. 170, ч. 1 и 2 ст. 171,ч.1 и 2СТ.172).¹

Третья особенность главы о должностных преступлениях по УК РСФСР 1960 г. заключается в четкости и полноте формулировок, ис­пользованных как при описании конкретных составов должностных преступлений (ст. 170—175 УК 1960 г.), так и при определении долж­ностного лица (примечание к ст. 170 УК 1960 г.).²

Большинство санкций норм о должностных преступлениях УК РСФСР 1960 г. были альтернативными. Наряду с лишением свободы в данных санкциях широко использовалось такое наказание, как увольнение от должности.

В УК РСФСР 1960 г. по сравнению с УК РСФСР 1926 г. было уси­лено наказание за такое должностное преступление, как получение взятки. Наказание за это преступление, а также за дачу взятки и по­средничество во взяточничестве было еще более было ужесточено в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 февраля 1962 г. «Об усилении уголовной ответственности за взя­точничество».³ Согласно названному Указу, получение взятки при особо отягчающих обстоятельствах наказывалось смертной казнью с конфискацией имущества. Следует также отметить, что упомянутый Указ выделил посредничество во взяточничестве в самостоятельный состав преступления (ст. 174-1 УК РСФСР).

Впервые в УК РСФСР 1960 г. появилась глава «Преступления против правосудия», которая была образована из ряда составов, со­державшихся в УК РСФСР 1926 г. в различных главах (в главе о должностных преступлениях, о преступлениях против порядка управления и др.), а также из некоторых новых составов.

Среди принципиально новых составов преступлений, закреплен­ных законодателем в этой главе, можно выделить состав привлече­ния заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 176 УК 1960 г.); состав понуждения свидетеля, эксперта, потерпевшего к да­че ложных показаний (ст. 183 УК 1960 г.); состав растраты имущест­ва, подвергнутого аресту (ст. 185 УК 1960 г.).

¹ Там же. С. 105.

² Там же. С. 106.

³ Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР
(1953-1991 гг.). Часть I. Законодательство СССР. Казань, 1992. С. 84-85.

Назнагение уголовных наказаний на разлигных этапах развития...                583

Характеризуя главу о преступлениях против правосудия в УК РСФСР 1960 г., следует указать, что ею охвачены почти все возмож­ные посягательства против правосудия: это и преступления, совер­шаемые работниками судебно-следственных органов (ст. 176—179), и преступления, исходящие от лиц, призванных помогать отправле­нию социалистического правосудия, совершаемые прочими лицами (ст. 183-190).¹

Особенностью главы о преступлениях против правосудия в УК РСФСР 1960 г. является установление в ней по большинству престу­плений дифференцированной ответственности. Так, различная уго­ловная ответственность в зависимости от наличия или отсутствия отягчающих обстоятельств устанавливалась за такие посягательства против правосудия, как привлечение заведомо невиновного к уго­ловной ответственности, вынесение неправосудного приговора, при­нуждение к даче показаний и др.²

Большинство санкций норм, предусматривающих ответственность за совершение преступлений против правосудия, сконструированы за­конодателем как альтернативные. За совершение этих преступлений предусмотрены различные виды наказаний: лишение свободы, ис­правительные работы, штраф, общественное порицание и др.

Глава девятая УК РСФСР 1960 г. была посвящена преступлени­ям против порядка управления. Данная глава претерпела существен­ные изменения по сравнению с аналогичной главой УК РСФСР 1926 г. Так, если глава «Иные преступления против порядка управле­ния» УК 1926 г. содержала более 60 статей, то глава «Преступления против порядка управления» УК 1960 г. на момент принятия кодекса содержала всего 15 статей.

Уже после принятия УК РСФСР 1960 г. был издан Указ Прези­диума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1962 г. «Об усилении ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников», в соответствии с которым были введены новые составы: оскорбление работника ми­лиции или народного дружинника и оказание сопротивления работ­нику милиции или народному дружиннику. Важно отметить, что со­гласно данному Указу наказание за посягательство на жизнь работ-

Меньшагин В. Д. Новое общесоюзное уголовное законодательство // Особенности Уголовных кодексов союзных республик. Сб. статей. М., 1963. С. 109. ² Там же. С. 111.

584                                                                                                                       Глава IV

ника милиции или народного дружинника в связи с их службой или общественной деятельностью было значительно усилено (увеличи­вались сроки лишения свободы, а при наличии отягчающих обстоя­тельств предусматривалась смертная казнь).¹ Предусмотренные Ука­зом составы были включены в УК РСФСР Законом от 25 июля 1962 г. (ст. 191-1,191-2,192-1 УК 1960 г.).

Важной особенностью главы о преступлениях против порядка управления по УК РСФСР 1960 г. стало то, что многие составы, поза­имствованные этой главой из УК РСФСР 1926 г., были значительно усовершенствованы и уточнены (например, такие, как похищение документов, подделка документов).

В зависимости от непосредственного объекта посягательства все преступления против порядка управления по УК РСФСР 1960 г. мо­гут быть классифицированы следующим образом:

1) Посягательства на деятельность органов власти (ст. 191,192,
194).

2) Общие виды посягательств на деятельность органов государ­
ственного управления (ст. 193,195,196,200).

 

3) Преступные нарушения правил прописки и проживания
(ст. 197-198).

4) Прочие преступления против порядка управления (ст. 199,
201,203,204,205).²

В дальнейшем в систему этих преступлений законодателем вно­сились изменения. Так, на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. рассматриваемая глава УК РСФСР была дополнена ст. 188-2; Указа от 13 сентября 1983 г. -ст. 188-3 и т. д.³

Среди видов наказаний, которые предусматривались законода­телем за совершение преступлений против порядка управления, — лишение свободы, исправительные работы, штраф, реже — общест­венное порицание. За посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника, совершенное при отягчающих обстоя­тельствах, — смертная казнь.

¹ Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР
(1953-1991 гг.). Часть I. Законодательство СССР. Казань, 1992. С. 83-84.

² Вопросы Особенной части советского уголовного права в УК РСФСР 1960 года.
Учебное пособие. М., 1962. С. 147.

³ Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. № 49. Ст. 1821; 1983. № 37. Ст. 1334
и т. д.

Назнагение уголовных наказаний на разлигных этапах развития...                585

Глава десятая УК РСФСР 1960 г. предусматривала ответственность за преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. Сопоставление норм этой главы с нор­мами главы УК РСФСР 1926 г., устанавливавшей ответственность за преступные нарушения правил, охраняющих народное здравие, обще­ственную безопасность и порядок, позволяет отметить следующее.

Во-первых, в силу изменившейся социально-политической об­становки ряд деяний, квалифицировавшихся по УК 1926 г. как пре­ступления, по УК 1960 г. уже не рассматривался в таком качестве (на­пример, больше не считалось преступлением ношение какого-либо ордена Союза ССР или союзной республики лицами, не имеющими на то права (ст. 183 УК 1926 г.) и т. д.).

Во-вторых, в рассматриваемую главу УК РСФСР 1960 г. были включены преступления, по УК 1926 г. находившиеся в других гла­вах (хулиганство, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, содержание притонов и сводничество и др.).

Наконец, рассматриваемая глава была дополнена законодате­лем рядом принципиально новых составов: небрежного хранения огнестрельного оружия (ст. 219); надругательства над могилой (ст. 229); создания группы, причиняющей вред здоровью граждан (ст. 227), и др.

Важно также отметить, что некоторые составы, содержавшиеся в УК 1926 г., в УК 1960 г. были существенно изменены и уточнены. Это касается составов хулиганства, транспортных преступлений и мно­гих других.

Анализ составов преступлений, предусмотренных главой деся­той УК РСФСР 1960 г., позволяет определить общее понятие престу­плений против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. К этой категории преступлений законодатель относил те общественно опасные и виновные деяния, которые при­чиняли ущерб общественной безопасности, общественному порядку или здоровью населения и были сопряжены с причинением вреда личности, государственному, общественному или личному имущест­ву или с явным неуважением к социалистическому обществу и социа­листической нравственности.¹

¹ Вопросы Особенной части советского уголовного права в УК РСФСР 1960 года. Учебное пособие. М., 1962. С. 161.

586                                                                                                                       Глава IV

Рассматриваемые преступления можно разделить на три группы:

а) преступления против общественной безопасности (ст. 210,
211,212,213,214,215,216,217,218,219,220 УК РСФСР 1960 г.);

б) преступления против общественного порядка (ст. 206, 208,
209,218,226,229,230 УК РСФСР 1960 г.);

в) преступления против здоровья населения (ст. 221—225, 227
УК РСФСР 1960 г.).¹

В дальнейшем глава десятая УК РСФСР 1960 г. была дополнена новыми составами преступлений, такими, как, например, нарушение правил пожарной безопасности (ст. 215-1), организация азартных игр (ст. 208-1), жестокое обращение с животными (ст. 230-1), хи­щение радиоактивных материалов (ст. 223-3), незаконные посев или выращивание масличного мака и конопли (ст. 225-1) и многие другие.

За совершение преступлений против общественной безопасно­сти, общественного порядка и здоровья населения законодателем в санкциях норм УК РСФСР 1960 г. предусматривались различные на­казания: лишение свободы на различные сроки, исправительные ра­боты, штраф, общественное порицание и др. Широко использова­лись в санкциях соответствующих норм и дополнительные наказа­ния (ссылка, конфискация имущества и др.).

Глава одиннадцатая УК РСФСР 1960 г. предусматривала ответ­ственность за преступления, составляющие пережитки местных обы­чаев. В УК РСФСР 1926 г. подобные преступления именовались пре­ступлениями, составляющими пережитки родового быта.

В УК РСФСР 1960 г., так же как и в УК РСФСР 1926 г., отсутство­вал перечень местностей, где действовала глава одиннадцатая. В со­ответствии со ст. 236 УК РСФСР 1960 г. ее действие распространя­лось на те автономные республики, автономные области и другие ме­стности РСФСР, где общественно опасные деяния, перечисленные в главе Появлялись пережитками местных обычаев.

В УК РСФСР 1960 г. законодатель существенно сократил круг деяний, составлявших пережитки местных обычаев, по сравнению с УК РСФСР 1926 г., «что свидетельствовало об огромных социаль-

Там же. С. 161-162.

Назнагение уголовных наказаний на разлигных этапах развития...                       587

но-культурных сдвигах, происшедших среди населения, где указан­ные пережитки имели место».¹

Содержание главы одиннадцатой УК РСФСР 1960 г. составляли две группы преступлений:

1) Преступления, посягающие на фактическое равноправие жен­
щины (ст. 232-235 УК РСФСР).

2) Преступления, связанные с обычаями кровной мести (ст. 231
УК РСФСР).

В санкциях норм этой главы законодатель за совершение этих преступлений предусматривает такие наказания, как лишение свобо­ды, исправительные работы, высылка, штраф.

Глава двенадцатая «Воинские преступления» УК РСФСР 1960 г. практически без изменений воспроизводит Закон «Об уголовной от­ветственности за воинские преступления» 1958 г.

В первую очередь следует отметить, что в ст. 1 Закона и, соответ­ственно, в ст. 237 УК РСФСР дано определение воинского преступле­ния, которое значительно уточнено по сравнению с аналогичным оп­ределением в прежнем законодательстве. Указано, что воинскими преступлениями признаются те преступления против установленно­го порядка несения воинской службы, которые предусмотрены в качестве таковых Законом и Кодексом.

В рассматриваемой норме уточнено также понятие субъекта во­инского преступления.

Закон «Об уголовной ответственности за воинские преступле­ния» 1958 г. и УК РСФСР 1960 г. не предусматривают ряд составов, имевшихся в прежнем законодательстве о воинских преступлениях: со­став противозаконного использования начальником своих подчинен­ных для личных услуг; состав сношения военнослужащего путем пере­писки и другими способами во время войны с лицами, принадлежащи­ми к составу неприятельской армии; состав самовольного отступления начальника от данных ему для боя распоряжений и некоторые другие.

Среди новых составов воинских преступлений, предусмотрен­ных законодателем, следует выделить такие, как, например, неис­полнение приказа начальника, причем установлена дифференциро­ванная ответственность за неисполнение приказа по двум статьям в зависимости от формы вины. Среди составов, впервые отнесенных

¹ Там же. С. 186.

588______________________________________________________________ Глава IV

законодателем к числу воинских преступлений, можно также выде­лить состав насильственных действий в отношении начальника и др. Многие составы воинских преступлений были уточнены (составы преступлений, посягающих на военное имущество, составы разгла­шения военной тайны и утраты документов, содержащих государственную тайну, и др).

Следует отметить, что в новом законодательстве о воинских пре­ступлениях отсутствуют абсолютно-определенные санкции, которые содержались во многих нормах Положения о воинских преступлени­ях 1927 г. Это особенно важно, если учесть, что большинство подоб­ных санкций в качестве наказания предусматривали смертную казнь. Закон 1958 г. и УК РСФСР 1960 г. хотя и сохраняют в качестве вида наказания за совершение отдельных воинских преступлений смерт­ную казнь, но только наряду с лишением свободы, что позволяет индивидуализировать наказание.