Нормативные правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063. 

3. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215. 

 4. Федеральный закон № 25-ФЗ от 2 марта 2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

5. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008, N 52 (ч. 1). т. 6228.

6. Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» // Собрание законодательства РФ", 10.12.2012, N 50 (часть 4), ст. 6953.

7. Федеральный закон от 07.05.2013 N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» // Собрание законодательства РФ", 13.05.2013, N 19, ст. 2306.

8. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112.  

9. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112.  

10. О  порядке присвоения и сохранении классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 113. 

11. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня). Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111.  

12. О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 16 февраля 2005 г. № 159.  

13. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110.  

14. О продлении срока реализации федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы) на 2006-2007 годы. Указ Президента Российской Федерации от 12 декабря 2005 г. № 1437.

15. О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)». Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336.

16. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы РФ (2009 – 2013 годы)». Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 261.

17. О реестре должностей федеральной государственной службы. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574.  

18. О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30.// Российская газета. 2005. 25 января.

19. Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела. Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609.  

20. О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года №763.

21. О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих. Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131.

23. О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов» Указ Президента Российской Федерации от 01 июля 2010 г. № 821. 

24. О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг. Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 (вместе с "Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций", "Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг", "Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг").

 

       2.2. Критерии оценки результатов сдачи государственного экзамена

 

       Оценка «отлично». Ответы на поставленные вопросы в билете излагаются логично, последовательно и не требуют дополнительных пояснений. Всесторонне и глубоко раскрываются теоретические вопросы, определяющие причинно-следственные связи между различными механизмами государственного и муниципального управления. Формулируются обоснованные выводы о необходимости всестороннего применения методов и инструментов государственного и муниципального управления. Демонстрируются глубокие знания компетенций, методов и инструментов управления проектами в исполнительных органах государственной и муниципальной власти. Соблюдаются нормы литературной речи.

       Оценка «хорошо». Ответы на поставленные вопросы излагаются систематизировано и последовательно. Теоретические вопросы, определяющие причинно-следственные связи между различными механизмами государственного и муниципального управления раскрываются не в полном объёме. Формулировка выводов о необходимости всестороннего применения методов и инструментов государственного и муниципального управления не имеет логики и достаточного обоснования. Базовые компетенции, методы и инструменты управления в исполнительных органах государственной и муниципальной власти излагаются, но в недостаточном объеме. Материал билета излагается уверенно. Демонстрируется умение анализировать и применять эмпирический материал при анализе, однако не все выводы носят аргументированный и доказательный характер. Нормы литературной речи соблюдаются.

       Оценка «удовлетворительно». Допускаются нарушения в последовательности изложения. Теоретические вопросы, определяющие причинно-следственные связи между различными механизмами государственного и муниципального управления раскрываются не точно и не в полном объёме. Демонстрируются поверхностные знания в методах и инструментах государственного и муниципального управления, а имеющиеся практические навыки с трудом позволяют решать поставленные задачи. Имеются упоминания об отдельных компетенциях, методах и инструментах управления в исполнительных органах государственной и муниципальной власти. Имеются затруднения с выводами. Допускаются нарушения норм литературной речи.

       Оценка «неудовлетворительно». Материал излагается непоследовательно, сбивчиво, не представляет определенной системы знаний. Не раскрываются теоретические вопросы, определяющие причинно-следственные связи между различными механизмами государственного и муниципального управления. Обучаемый не владеет методами и инструментами менеджмента, не в состоянии выполнить анализ, а также не имеет компетенций необходимых для управления в исполнительных органах государственной и муниципальной власти. Выводы отсутствуют. Имеются заметные нарушения норм литературной речи.

 

3. ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

 

3.1. Общие требования к выпускной квалификационной работе

 

Выпускная квалификационная работа магистра (ВКР) – магистерская диссертация - представляет собой работу, выполненную обучающимся и демонстрирующую уровень подготовленности выпускника к самостоятельной профессиональной деятельности, а также сформированность компетенций, предусмотренных ФГОС. ВКР выполняется в форме, устанавливаемой данной образовательной программой в соответствии с требованиями образовательного стандарта по направлению подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление (уровень магистратуры).

ВКР магистра представляет собой самостоятельную^[1] и логически завершенную работу, связанную с решением задач вида (видов) деятельности, закрепленными за ОП в соответствии с федеральным государственным стандартом, а также компетенциями, закрепленными за государственной итоговой аттестацией.

ВКР является научным исследованием теоретического или прикладного характера, направленным на получение и применение новых знаний. Она может выполняться в форме исследования, в котором систематизируются и обобщаются результаты научных исследований, или в форме проекта, предполагающего решение конкретной прикладной задачи, напрямую связанной с профессиональной областью деятельности магистранта.

ВКР должна подтвердить сформированность компетенций, закрепленных за государственной итоговой аттестаций. Показатели и критерии оценивания компетенций, шкалы оценивания, отражающиеся в фонде оценочных средств, определяются программой ГИА.

ВКР должна продемонстрировать способность к пониманию, анализу и синтезу научной информации, критическому использованию методов ее обработки, владение теоретическими основами научно-образовательного направления, соответствующему ФГОС, знание историографии в рамках выбранной темы.

В процессе выполнения ВКР магистрант должен показать способность самостоятельно вести научный поиск, ставить и решать профессиональные задачи, профессионально излагать специальную информацию, научно аргументировать и защищать свою точку зрения, опираясь на сформированные компетенции. В ходе работы над ВКР решаются следующие образовательные задачи, определенные требованиями ФГОС к результатам освоения ОП магистра:

- происходит углубление, систематизация и интеграция теоретических знаний и практических навыков;

- развивается умение критически оценивать и обобщать теоретические положения, использовать современные методы и подходы при решении проблем в исследуемой области;

- формируются навыки планирования и проведения научного исследования, обработки научной информации, анализа, интерпретации и аргументации результатов проведенного исследования;

- развивается умение применять полученные знания при решении прикладных задач по направлению подготовки, разрабатывать научно обоснованные рекомендации и предложения;

- закрепляются навыки презентации, публичной дискуссии и защиты полученных научных результатов, разработанных предложений и рекомендаций.

Порядок представления и защиты ВКР магистра определяются Положением о проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры утверждённого приказом от 13.11.2015 г. № 01-260/осн.

 

3.2. Тематика выпускной квалификационной работы и руководство  

При выборе темы выпускной квалификационной работы обучающийся может руководствоваться перечнем тем, предлагаемых кафедрой государственного и муниципального управления. Рекомендуемая тематика не исключает возможности выполнения выпускной квалификационной работы (магистерской диссертации) по проблемам, предложенным обучающимся. 

Тематика выпускных квалификационных работ подлежат ежегодному обновлению в зависимости от потребностей рынка труда и достижений науки и техники. Если одна и та же тема из предлагаемого перечня выбрана несколькими выпускниками, то руководитель магистерской программы вправе оставить её за обучающимся, который наиболее аргументировано обосновал свой выбор. Остальным – предлагается другая тема, учитывающая профессиональные и научные интересы каждого обучающегося.

После выбора темы магистерской диссертации обучающийся пишет заявление соответствующего образца с просьбой закрепить тему выпускной квалификационной работы и назначить научного руководителя из числа профессорско-преподавательского состава кафедры ГМУ.

После выхода Приказа о закреплении тем и назначении научных руководителей выпускных квалификационных работ изменение тем не допускается.

Научный руководитель выпускной квалификационной работы назначается из числа профессорско-преподавательского состава кафедры ГМУ, имеющих ученую степень кандидата или доктора наук, а также занимающихся исследованием профильных вопросов. Обязанности научного руководителя по руководству выпускными квалификационными работами:

помочь обучающемуся сформулировать тему магистерской диссертации, разработать план ее выполнения;

оказать помощь в выборе методики проведения исследования;

консультировать при выборе источников литературы и фактического материала;

осуществлять систематический контроль  выполнения магистерской диссертации в

соответствии с разработанным планом;

контролировать процедуру самопроверки обучающимся выпускной квалификационной работы и её своевременное представление на кафедру;

оценивать качество выполнения магистерской диссертации в соответствии с предъявляемыми к ней требованиями;

составить итоговый отзыв о качестве магистерской диссертации.

 

Примерная тематика выпускных квалификационных работ

 

I. Теория и механизмы современного государственного (муниципального) управления

1. Государственное управление как система.

2. Цели в системе государственного (муниципального) управления.

3. Принципы государственного управления и особенности их реализации в условиях современной России.

4. Принцип федерализма и его реализация в системе государственного управления.

5. Законность в государственном и муниципальном управлении.

6. Президент Российской Федерации в системе государственного управления.

7. Правительство Российской Федерации – ведущий субъект системы государственного управления.

8. Парламент Российской Федерации в организационной структуре (механизме) государственного управления.

9. Федеральные контрольно-надзорные органы Российской Федерации в системе государственного управления.

10. Муниципальное управление в системе народовластия.

11. Рыночные механизмы в системе государственного контроля.

12. Эффективность государственного управления, его критерии и индикаторы.

13. Эффективность муниципального управления, его критерии и индикаторы.

14. Оценка эффективности государственного (муниципального) управления: методология, теория, практика.

15. Государственная бюрократия и ее роль в модернизации России.

16. Региональная политика Российского государства: принципы, финансовые основы, механизмы реализации.

17. Взаимоотношения федеральных органов власти с органами власти субъектов Российской Федерации: организационно-правовые основы и перспективы реформирования.

18. Социальная политика государства и проблемы ее реализации на региональном уровне.

II. Государственное и муниципальное управление экономическим, социально-политическим и духовно-культурным развитием

 

19. Совершенствование системы государственного регулирования экономики (на примере региона, хозяйственного комплекса, отрасли).

20. Совершенствование системы регулирования экономики на муниципальном уровне (на примере муниципального образования).

21. Государственное управление сферой обороны и безопасности.

22. Государственное управление обеспечением экологической безопасности.

23. Совершенствования системы экономической безопасности регионов России (на примере субъекта Российской Федерации).

24. Управление инновационными процессами развития на региональном (муниципальном) уровне (на конкретном примере).

25. Совершенствование управления хозяйственной деятельностью государственных корпораций (на конкретном примере).

26.  Стратегическое управление хозяйственной деятельностью государственных холдинговых компаний.

27. Государственный (региональный или муниципальный) сектор экономики: состояние, особенности управления, перспективы развития (на конкретном примере).

28. Организация и пути совершенствование управления государственной (муниципальной) собственностью (на конкретном примере).

29. Совершенствование системы государственного управления социальной сферой (на примере культуры, образования, здравоохранения, ЖКХ и др.)

30. Совершенствование управления системой социальной защиты населения (на примере субъекта Федерации, муниципального образования).

31. Совершенствование государственного регулирования рынка труда (на примере региона, муниципального образования).

32. Государственно-частное партнерство как инструмент государственного регулирования экономики.

33. Развитие системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства (на примере региона, муниципального образования).

34. Стратегическое планирование социально-экономического развития региона (муниципального образования) (на конкретном примере).

35. Совершенствование системы государственного управления инвестиционными процессами (на примере региона, муниципального образования).

36. Совершенствование механизмов государственного регулирования регионального и муниципального развития.

37. Совершенствование государственной системы природопользования и охраны окружающей среды на уровне региона (муниципального образования) (на конкретном примере).

38. Развитие государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (на уровне региона, муниципального образования) (на конкретном примере).

39.  Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: теория и практика.

40. Малое предпринимательство в системе социально-экономического развития регионов России (на примере субъекта РФ, муниципального образования).

41. Особенности государственного регулирования предпринимательской деятельности на современном этапе (на уровне региона, муниципального образования).

42. Совершенствование государственного регулирования инновационной деятельности в регионах РФ.

43. Государственное регулирование социально-демографического развития в регионе (муниципальном образовании).

44. Государственное регулирование информационного развития регионов (муниципальных образований).

45. Механизмы совершенствования местного самоуправления (на примере конкретного муниципального образования).

46. Развитие системы управления финансами муниципальных образований (на конкретном примере).

47. Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования (на конкретном примере).

48. Совершенствование системы управления социальной сферой муниципальных образований (на конкретном примере).

49. Организация и совершенствование системы социальной защиты населения в муниципальных образованиях (на конкретном примере).

50. Муниципальное образование как объект управления (на конкретном примере).

51. Реформирование и развитие системы управления жилищно-коммунальным комплексом в муниципальных образованиях(на конкретном примере).

52. Развитие межмуниципального сотрудничества (на конкретном примере).

53. Совершенствование организации деятельности муниципальной власти (на конкретном примере).

54. Особенности организации муниципального управления в городах федерального значения.

55. Организация эффективного управления муниципальным имуществом (на конкретном примере).

56. Формирование и реализация молодежной политики на муниципальном уровне (на конкретном примере).

57.  Совершенствование системы управления муниципальной собственностью (на конкретном примере).

58. Пути повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований (на конкретном примере).

59.  Совершенствование управления территориальными финансами (на конкретном примере).

60. Совершенствование форм и методов непосредственного участия граждан в организации местного самоуправления (на конкретном примере).

61. Взаимоотношения органов местного самоуправления с субъектами хозяйственной деятельности: особенности и пути развития (на конкретном примере).

62. Совершенствование взаимодействия территориального общественного самоуправления с органами муниципальной власти(на конкретном примере).

63. Развитие инфраструктуры продовольственного рынка в регионе (муниципалитете) (на конкретном примере).

64. Совершенствование системы управления транспортным комплексом в регионе (муниципалитете) (на конкретном примере).

65. Развитие социально-экономического потенциала региона (муниципалитета) (на конкретном примере).

66. Особенности и пути совершенствования муниципального управления (на конкретном примере).

67. Механизм формирования и реализации программ социально-экономического развития региона (на конкретном примере).

68. Механизм формирования и реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований (на конкретном примере).

69. Совершенствование управления природными ресурсами муниципальных образований (на конкретном примере).

70. Государственный (муниципальный) заказ: социально-экономический и правовой аспекты.

71. Муниципальная система социальной защиты населения: пути развития и совершенствования.

72. Совершенствование организационно-экономических форм государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

73. Инновационные процессы в управлении хозяйственным комплексом региона (муниципального образования) (на конкретном примере).

74. Государственная политика в сфере профессионального образования и трудоустройства инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

75. Административные регламенты в федеральных органах исполнительной власти и повышение эффективности их практической реализации.

76. Совершенствование государственного регулирования территориального развития (на примере субъекта Российской Федерации).

77. Регулирование территориального развития на муниципальном уровне (на примере муниципального образования).

78. Деятельность органов государственной власти по формированию рынка образовательных услуг (на конкретном примере).

 

 

3. Государственная и муниципальная служба: статус, принципы, кадровое обеспечение

79. Система государственной службы Российской Федерации.

80. Государственная служба Российской Федерации как социальный институт публично-правового регулирования.

81. Муниципальная служба и её принципы. 

82. Совершенствование системы государственной гражданской (муниципальной) службы (на конкретном примере).

83. Социально-экономические аспекты государственной (муниципальной) службы в Российской Федерации.

84. Прохождение гражданской службы: понятие, условия, процедуры.

85. Прохождение муниципальной службы: понятие, условия, процедуры.

86. Административно-правовые основы организации и проведения аттестации государственных гражданских служащих.

87. Служебная дисциплина государственных гражданских служащих и пути ее укрепления.

88. Гражданский служащий и его социально-правовой статус.

89. Муниципальный служащий, его права, обязанности и ответственность.

90. Система правовых гарантий социальной и экономической защищенности гражданского служащего.

91. Профессиональная культура современного государственного служащего: понятие, структура, пути формирования.

92. Управление персоналом в системе государственной (муниципальной) службы.

93. Модернизация системы профессиональной подготовки кадров как фактор повышения качества государственной службы. 

94. Основные направления, формы и методы укрепления законности в системе государственной гражданской службы.

95. Совершенствование кадрового обеспечения муниципального управления (на конкретном примере).

96. Развитие мотивации и стимулирования труда государственных (муниципальных) служащих (на конкретном примере).

97. Антикоррупционная политика государства как инструмент противодействия коррупции (на конкретном примере).

98. Технологии противодействия коррупции в системе государственного (муниципального) управления (на конкретном примере)