Особенности производства по отдельным категориям дел

Кроме рассмотренных выше принципов и общих правил конституционного судопроизводства, обязательных для любой процедуры, раздел третий Закона о Конституционном Суде устанавливает особые правила производства по рассмотрению дел: о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними;

1. Рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними. Правом обращения в Конституционный Суд по данной категории дел обладают: Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая членов (депутатов) Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Основаниями допустимости запроса по данной процедуре являются:

•если заявитель считает данные акты или договоры не подлежащими действию из-за неконституционности либо подлежащими действию вопреки официально принятому решению об отказе применять и исполнять их как не соответствующие Конституции Российской Федерации;

•если нормативный акт издан по вопросу, относящемуся к ведению органов государственной власти Российской Федерации или к совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов субъектов Российской Федерации (ст. 85).

2. Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской Федерации не вступивших в силу международных договоров. Правом на обращение с запросом по этому вопросу обладают: Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая членов (депутатов) Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Запрос является допустимым, если:

1. Упоминаемый договор подлежит, согласно Конституции Российской Федерации и федеральному закону, ратификации Государственной Думой или утверждению иным федеральным органом государственной власти.

2. Заявитель считает не вступивший в законную силу международный договор не подлежащим введению в действие и применению в Российской Федерации из-за его несоответствия Конституции Российской Федерации.

В итоговом решении договор может быть признан соответствующим или не соответствующим Конституции Российской Федерации. В последнем случае международный договор (либо отдельные его положения) не подлежит введению в действие и применению, т. е. не может быть ратифицирован, утвержден и не может вступить в силу.

3. Рассмотрение дел по спорам о компетенции. Правом на обращение в Конституционный Суд с ходатайством о разрешении спора о компетенции обладает любой из субъектов участвующих в споре органов, перечисленных в п. 3 ст. 125 Конституции Российской Федерации (федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации, высшие государственные органы субъектов Российской Федерации). В случае, предусмотренном ст. 85 Конституции Российской Федерации (использование согласительных процедур), этим правом наделен Президент Российской Федерации.

Ходатайство органа государственной власти допустимо, если:

•оспариваемая компетенция определяется Конституцией Российской Федерации;

•спор не касается вопросов о подведомственности дел судам или подсудности;

•спор не был или не может быть разрешен иным способом;

•заявитель считает издание акта или совершение действия правового характера нарушением установленного Конституцией Российской Федерации разграничения компетенции;

•заявитель ранее обращался к указанным (в ч. 3 ст. 125 Конституции) органам с письменным заявлением о нарушении компетенции заявителя;

•в течение месяца со дня получения этого заявления не были устранены указанные в нем нарушения;

•состоялось обращение государственного органа к Президенту Российской Федерации с просьбой об использовании согласительных процедур, но Президент Российской Федерации в течение месяца их не использовал.

В итоговом решении подтверждается или отрицается полномочие издать акт, послуживший причиной спора о компетенции.

4. Рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан. Правом на обращение в Конституционный Суд с индивидуальной или коллективной жалобой обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе.

К жалобам прилагается копия официального документа, подтверждающего применение закона либо возможность его применения в конкретном деле. Выдача заявителю такой копии производится по его требованию должностным лицом или органом, рассматривающим дело.

Жалоба допустима, если:

1.закон затрагивает конституционные права и свободы;

2.закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.

5. Рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов.

6. Рассмотрение дел о толковании Конституции Российской Федерации. Правом на обращение в Конституционный Суд по этому вопросу обладают:Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, органы законодательной власти субъектов Российской Федерации.

Толкование Конституции Российской Федерации является официальным и обязательным для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

 

Судья Конституционного Суда РФ, его основные права и обязанности. Председатель Конституционного Суда РФ, его заместители: порядок наделения их полномочиями, основные права и обязанности.

В основе принципа независимости судьи и самостоятельности судебной власти лежит единый порядок назначения судей и общие для всех квалификационные требования к возможности осуществления судебной деятельности, установленный Конституцией РФ и Федеральным законом.

  Статус судьи предполагает формальные квалификационные требования к кандидату, которые не связаны с политическими и идеологическими механизмами наделения властью.

Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда РФ могут вноситься Президенту РФ членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными органами субъектов РФ, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями.

Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда РФ в срок не позднее четырнадцати дней с момента получения представления Президента РФ.

Каждый судья Конституционного Суда РФ назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда РФ считается лицо, получившее при голосовании большинство голосов членов Совета Федерации.

     Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации - семьдесят лет. Судья Конституционного Суда Российской Федерации считается вступившим в должность с момента принятия им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется семьдесят лет.

 полномочия судей КС оказались следующими:

1) срок полномочий 12 лет при предельном возрасте судьи 70 лет

2) срок полномочий увеличился с 12 до 15 лет независимо от возраста судьи

3) срок полномочий остался 15 лет и восстановился предельный возраст судьи 70 лет (редакция ФКЗ от 15 декабря 2001 года N 4-ФКЗ);

4) срок полномочий судьи стал неограниченным, достижение судьей предельного возраста в 70 лет не прекращает его полномочия ("исполнение обязанностей") до назначения на должность нового судьи (редакция ФКЗ от 5 апреля 2005 года N 2-ФКЗ), которое формально не состоится до принятия соответствующего решения Конституционного Суда, являющегося официальным уведомлением об открытии вакансии (часть третья статьи 18 Закона).9

     Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть приостановлены в случаях, если:

1) в отношении судьи возбуждено уголовное дело;

2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются ввиду:

1) нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда РФ;

2) истечения срока полномочий судьи;

3) личного письменного заявления судьи об отставке до истечения срока его полномочий;

4) утраты судьей гражданства РФ;

5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда РФ, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;

8) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда РФ или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;

12) смерти судьи.11

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок.

Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации могут по личному письменному заявлению сложить с себя эти полномочия. Сложение полномочий констатируется решением Конституционного Суда Российской Федерации.

Полномочия Председателя или заместителей Председателя Конституционного Суда Российской Федерации могут быть досрочно прекращены Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации в случае, если решением Конституционного Суда Российской Федерации установлено, что Председатель или заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации не исполняет должностные обязанности или исполняет их ненадлежащим образом.

В случае, если должность Председателя или заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации окажется вакантной, Председатель или заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность в порядке, установленном настоящей статьей. По истечении срока полномочий Председатель или заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации продолжает исполнять свои обязанности до назначения на должность нового Председателя или заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.