Практическая реализация переходного этапа к рынку в России в 1991-1998 г.г

После распада СССР экономическая ситуация в России была близка к катастрофической. Требовались чрезвычайные и решительные меры для стабилизации ситуации.

Перед российским руководством стоял выбор между двумя вариантами действий:

1. Стабилизировать экономику с помощью традиционных методов и только после этого приступить к либерализации экономики;

2. Пойти на быстрое проведение рыночных реформ в сочетании с некоторыми мероприятиями по стабилизации ситуации.

Выбор был сделан в пользу второго варианта.

Главной задачей была объявлена макроэкономическая и финансовая стабилизация с одновременным переходом к рыночной экономике. Абсолютизируя роль рынка, молодые реформаторы считали, что он сам сумеет довольно быстро отрегулировать все экономические связи.

Первый этап реформ (январь 1992 г. – декабрь 1992 г.):

1) Либерализация потребительских цен на большинство товаров и услуг;

2) Отказ от централизованной системы распределения ресурсов;

Либерализация цен была призвана сбалансировать спрос и предложе­ние, создав основу для структурных преобразований. Однако добиться стабилизации в финансовой сфере не удалось, а спад промышленногопроизводства продолжался. При сохранении высокого уровня монополизации производства эти меры привели к чрезвычайно быстрому росту цен. К концу 1992 г. они выросли в среднем в 100-150 раз. В то же время рост средней заработной платы составил лишь 10-15 раз.

3) Отпущены цены на энергоносители (в марте 1992 г.)

4) Либерализация во внешнеэкономической сфере, что подтолкнуло рост экспорта сырья, металлов и энергоносителей.

Все эти меры дополнялись политикой жесткого ограничения денежной массы и отказа от протекционистских мер в отношении отечественных производителей, которые не успевали приспособиться к новым условиям хозяйствования. В результате начинается спад производства, кризис неплатежей и т.д.

В условиях нарастающего хаоса с мая 1992 г. правительство отказалось от ограничения денежной массы и перешло к политике дешевых кредитов и предоставления льгот во внешнеэкономической деятельности. Такой поворот привел к росту инфляции. Осенью 1992 г. цены росли со скоростью 5% в неделю, происходит обвальное падение курса рубля и т.д.

Приватизация государственной собственности.

Одним из центральных вопросов перестройки было соз­дание негосударственных форм собственности. «Малая приватизация» началась с предприятий торговли, бытового обслуживания, производства товаров народного потребления. Она проис­ходила путем выкупа арендного имущества, продажи его по коммерче­скому курсу с аукциона, но большей частью путем акционирования. К 1996 г. было приватизировано более 84% малых предприятий.

«Большая приватизация» предполагала переход к акционерной форме собственности, при которой в руках государства концентрировалась большая часть акций, а за государственными структурамизакреплялась возможность бесконтрольного использования этих акций для создания холдингов или продажи третьим лицам.

В 1992 г. начался первый этап «большой приватизации» программа «ваучерной приватизации»: все граждане России имели право на получение одного чека. Ваучеры не были персональными, их можно было прода­вать, вкладывать в акции приватизированных предприятий. Предполага­лось, что в будущем можно будет получать проценты от прибыли этих предприятий. Рынок ваучеров рассматривался правительством как на­чальный этап функционирования ценных бумаг.

В результате первого этапа приватизации было создано более 25 тыс. акционерных обществ, которые составили основу корпоративного секто­ра, количество приватизированных предприятий превысило число не­приватизированных, негосударственный сектор производил более поло­вины ВВП. Однако, большинство из созданных чековых инвестиционных фондов, собрав ваучеры, к 1995 г. исчезли. Подавляющая часть населения не получила ничего.

Однозначно положительным моментом приватизации можно считать юридическое оформление собственности населения на занимаемую жилплощадь.

Таким образом, одна из главных задач приватизации – создание нового эффективного собственника и формирование «среднего класса» - достигнута не была.