Механизм гос-ва есть та реальная организационная материальная сила, располагая которой гос-во осуществляет власть. Механизм является структурным и предметным олицетворением гос-ва, представляет собой материальное "вещество", из которого оно состоит. Можно сказать, что механизм суть деятельное, постоянно функционирующее выражение гос-ва.
Механизм гос-ва — это целостная иерархическая система гос-х органов и учреждений, практически осуществляющих гос-венную власть, задачи и функции гос-ва.
Характерные признаки механизма гос-ва.
1. Это целостная иерархическая система гос-х органов и учреждений.
2. Первичными структурными частями (элементами) механизма являются гос-е органы и учреждения, в которых работают гос-е служащие (чиновники, иногда их называют управленцами). Гос-е органы связаны между собой началами субординации и координации.
3. Для обеспечения гос-х властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи, — вооруженные отряды людей, тюрьмы и др.
|
|
4. При помощи механизма практически осущ-ся власть и выполняются функции гос-ва.
Между функциями гос-ва и его механизмом связь прямая и нерасторжимая. В силу того что механизм как раз и создается для выполнения функций гос-ва, последним в этой связи принадлежит определяющая роль. Органы гос-ва и учреждения вынуждены подстраиваться к изменяющимся его функциям.
Единый и целостный механизм гос-ва дифференцируется (расчленяется) на составные части — органы, подсистемы. Между ними сущ-ет своя иерархия: различные органы и подсистемы занимают неодинаковое место в гос-венном механизме, находятся в сложных отношениях субординации и координации.
Стр-ра механизма гос-ва изменчива и разнообразна, но при всех условиях в него входят органы управл-я и органы принуждения.
Механизм современного гос-ва отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяется на крупные подсистемы.
К органам гос-ва примыкают гос-е учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоц-е функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки и др.
Под структурой гос-ва понимается гос-венный аппарат, организации, обеспечивающие выполнение функции, и люди, работающие в этих организ-ях.
Отличие гос-го механизма от гос-го аппарата:
- гос-венный механизм придает гос-венному аппарату определенную функциональную обусловленность и стройность, дополняя иерархические связи связями, обусловленными системой сдержек противовесов разделения властей;
- гос-венный механизм включает в себя те дополнительные элементы, которые выполняют свои функции не только за счет бюджета, но и за свои собственные средства (университет, регистрационная палата, казенные предприятия, а также с гос-х долей капитала РАО Газпром, РАО ЕЕС).