Понятие, признаки и структура механизма государства. Соотношение понятий «механизм государства» и «аппарат государства»

МЕХАНИЗМ ГОС-ВА - вся совокупность государственных организаций посредством которых осуществляются задачи и функции гос-ва. ПРИЗНАКИ механизма государства:

 

наличие системы государственных органов, которая базируется на принципе разделения властей в организации и деятельности государственного аппарата;

сложная структура;

взаимообратная связь между функциями государства и государственным механизмом;

решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций.

СТРУКТУРУ механизма государства составляют следующие виды (группы, подразделения) государственных органов:

 

1) государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства:

 

органы представительной власти;

органы исполнительной власти;

судебные органы;

контрольно-надзорные органы;

2) государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению, но на основании государственной собственности, а также властных распоряжений вышестоящих органов они осуществляют функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и т. д.:

 

государственные учреждения и организации, осуществляющие организационно-распорядительные и социально-культурные функции в областях здравоохранения, образования, культуры, науки;

государственные предприятия и организации, сформированные для производства разной продукции, а также для оказания услуг населению страны;

государственные гражданские служащие – те лица, которые профессионально занимаются управлением государства, поэтому занимают назначенную государственную должность;

здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства. Механизм гос-ва тождественно понятию госаппаратаи представляет собой систему взаимосвязанных элементов, наделенных властными полномочиями. ГОС АППАРАТ - совокупность гос органов наделенных властными полномочиями для реализации гос власти.

 

Принципы организации и деятельности механизма государства.

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕХАНИЗМА ГОС-ВА - законодательнве начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма гос-ва. Различают две группы принципов организации и деятельности государственного аппарата: общие и частные.

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ относятся ко всему государственному механизму и подразделяются на социально-политические и организационные.

К социально-политическим принципам, в свою очередь, относят:

1) разделение властей. Выделяют три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную;

2) демократизм - В соответствии с принципом всем гражданам предоставляется одинаковая возможность влиять на политику и выполнять контроль над действующими государственными органами;

3) гласность. В содержание данного принципа включается необходимость достаточной информированности общества, которая предусматривает постоянное и систематическое освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации, а также право каждого на получение информации, которая непосредственно касается его законных прав и интересов;

4) законность – строгое и неуклонное соблюдение всеми государственными органами правовых предписаний, законов;

5) профессионализм и компетентность. Этот принцип предусматривает обязательное наличие знаний и навыков, научного подхода к управленческой деятельности, очень сложной и специфической;

6) гуманизм – принцип, который призван обеспечить приоритет прав и интересов личности человека и гражданина при реализации деятельности государственным аппаратом;

7) национальное равноправие, в соответствии с которым любому лицу вне зависимости от национальности, расы, вероисповедания и т. д. предоставляется возможность для замещения им государственной должности, причем на равных условиях;

8) федерализм – принцип, который закрепляет равноправность государственных органов субъектов государства с общефедеральными государственными органами.

К организационным принципам относятся:

1) иерархичность; 2) дифференциация и законодательное закрепление функций и полномочий; 3) ответственность государственных органов за принимаемые ими решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей в сфере предусмотренных полномочий; 4) сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений; 5) соотношение отраслевых и территориальных начал управления.

ЧАСТНЫЕ ПРИНЦИПЫ организации и деятельности государственного аппарата – это те, которые имеют действие только на отдельные органы механизма государства.