Тема 8. Правовое регулирование обеспечения качества продукции, работ, услуг

Лекция 1. Понятие качества. Стандартизация. Сертификация.

Понятие качества и средства его обеспечения. Стандартизация.

Сертификация.

§ 1. Качество товара (работы, услуги) - совокупность свойств и характеристик товара (работы, услуги), которые обусловливают их способность удовлетворять потребности человека при обычных условиях их использования и применения (безопасность, функциональная пригодность, надежность и др.)

Организационными средствами обеспечения качества являются:

а) стандартизация;

б) сертификация;

в) обеспечение единства измерений;

   Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь (Госстандарт) является координирующим госорганом в области стандартизации, сертификации, обеспечения единства измерений.

Стандартизация - деятельность по нормативному закреплению технических требований в целях их всеобщего и многократного применения в отношении постоянно повторяющихся задач, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в области разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг.

Таким образом, стандартизация – это облечение в правовую форму результатов технического нормирования.

Технические нормативные документы по стандартизации – документы, содержащие правила, общие нормы и характеристики, касающиеся различной продукции и видов деятельности.

К ним относятся:

1) государственный стандарт Республики Беларусь (ГОСТ) - стандарт, утвержденный Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, а в области архитектуры, градостроительства и строительства - Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь;

2) международный стандарт - стандарт, утвержденный (принятый) международной организацией по стандартизации;

3) межгосударственный (региональный) стандарт - стандарт, утвержденный (принятый) межгосударственной (региональной) организацией по стандартизации;

4) стандарт организации - стандарт, разработанный и утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем самостоятельно. Не должен противоречить государственным стандартам;

5) технические условия - технический нормативный правовой акт, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и содержащий технические требования к конкретным типу, марке, модели, виду реализуемой ими продукции или оказываемой услуге, включая правила приемки и методы контроля (в случае, если на данную продукцию нет ГОСТов или ГОСТ нуждается в более детальном уточнении);

6) технический кодекс установившейся практики - технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации, содержащий основанные на результатах установившейся практики технические требования к процессам разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказанию услуг;

7) технический регламент - технический нормативный правовой акт, устанавливающий непосредственно и (или) путем ссылки на технические кодексы установившейся практики и (или) государственные стандарты Республики Беларусь обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг.

 

§ 2. Сертификация – процедура подтверждения соответствия продукции, работ, услуг требованиям, установленным нормативными актами и стандартами, осуществляемая аккредитованным органом по сертификации.

Сертификация включает в себя процедуры:

1) Оценка соответствия - деятельность по определению соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

2) Подтверждение соответствия - вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является документальное удостоверение соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Объектами сертификации являются:

- продукция;

- процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;

- оказание услуг;

- компетентность юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции;

- профессиональная компетентность персонала в выполнении определенных работ, услуг;

- иные объекты, в отношении которых в соответствии с законодательством Республики Беларусь принято решение об оценке соответствия.

      Органами, занимающимися вопросами сертификации, являются Госстандарт, аккредитованные органы по сертификации, аккредитованные испытательные лаборатории.

В РБ действует Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь - установленная совокупность субъектов оценки соответствия, нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, определяющих правила и процедуры подтверждения соответствия и функционирования системы в целом.

Формы подтверждения соответствия:

Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

1) обязательной сертификации;

2) декларирования соответствия.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Подлежат обязательной сертификации:

1. Товары: электроприборы, бытовая техника, вычислительная техника, столярные инструменты, часы, музыкальные инструменты, светильники, телефоны, факсы, промышленное оборудование, средства защиты и др.

2. Услуги: техобслуживание транспортных средств, риэлтерские и парикмахерские услуги, услуги химчистки, туроператоров, турагентов и др.

Реализация продукции, оказание услуг, деятельность персонала и функционирование иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, без наличия документов об оценке соответствия запрещается.

Декларирование соответствия (комбикорма, тара, посуда, мебель)осуществляется заявителем на подтверждение соответствия (только в отношении продукции) одним из следующих способов:

1) путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

2) путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованного органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Если нормативными актами при декларировании соответствия установлена необходимость проведения испытаний продукции, то они проводятся аккредитованной испытательной лабораторией (центром) на основе договора с заявителем на подтверждение соответствия.

Декларация о соответствии подлежит регистрации в аккредитованных органах по сертификации в соответствии с требованиями Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь.

Добровольная сертификация осуществляется аккредитованным органом по сертификации по инициативе заявителя на подтверждение соответствия на основе договора.

Документы об оценке соответствия продукции, работ, услуг:

1) сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

2) декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель (продавец) удостоверяет соответствие производимой и (или) реализуемой им продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

3) аттестат аккредитации;

4) сертификат компетентности.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие реализацию продукции, произведенной в Республике Беларусь, подтверждают наличие на нее сертификата соответствия одним из следующих способов:

1) представлением оригинала сертификата соответствия, выполненного на специальном защищенном бланке строгой отчетности;

2) представлением копии сертификата соответствия, выполненной на специальном защищенном бланке строгой отчетности, заверенной органом по сертификации продукции;

3) наличием маркировки продукции знаками соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, нанесенной изготовителем, являющимся владельцем оригинала сертификата соответствия на эту продукцию. Знаки соответствия должны быть нанесены на каждую единицу продукции или упаковку каждой единицы продукции.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие реализацию импортной продукции, подтверждают наличие на нее сертификата соответствия одним из способов, указанных выше, за исключением способа с применением маркировки продукции или индивидуальной упаковки продукции знаками соответствия.

В период реализации партии продукции отечественного производства (при отсутствии маркировки продукции или потребительской упаковки знаками соответствия) или зарубежного производства оригиналы или копии сертификатов соответствия должны находиться в каждой торговой точке юридического лица или индивидуального предпринимателя. После окончания реализации партии продукции оригинал или копия сертификата соответствия должна храниться в делах юридического лица или индивидуального предпринимателя, реализовавшего товар, не менее одного года.