Тема 9. Правое регулирование цен и ценообразования

Лекция 1. Понятие, порядок регистрации и правовое регулирование цен и тарифов в Республике Беларусь.

§ 1. Понятие, субъекты, объекты и принципы ценообразования.

§ 2. Виды цен и тарифов и способы их регулирования.

§ 3. Порядок декларирования (регистрации) цен и тарифов.

§ 4. Права, обязанности и ответственность субъектов хозяйствования в области ценообразования.

§ 1. Ценообразование - процесс по установлению, регулированию цен (тарифов) и контролю за применением установленного законодательством порядка ценообразования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и другими субъектами ценообразования.

Субъекты ценообразования:

- юридические лица;

- предприниматели;

- республиканские органы государственного управления (Минэкономики и др.);

- областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы.

Объекты ценообразования:

1. цена - денежная оценка стоимости единицы товара.

2. тариф - денежная оценка стоимости единицы работы, услуги.

Основные принципы ценообразования:

- определение основ государственной политики в области ценообразования;

- сочетание свободных и регулируемых цен (тарифов);

- разграничение полномочий субъектов ценообразования по установлению и регулированию цен (тарифов);

- установление регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) на уровне, обеспечивающем субъектам хозяйствования покрытие экономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли с учетом государственных дотаций и других мер государственной поддержки;

- государственный контроль за соблюдением действующего порядка ценообразования, установленных нормативов и регулируемых цен (тарифов).

§ 2. Виды цен и тарифов:

1) свободные;

2) регулируемые.

Свободная цена (тариф) - цена (тариф), складывающаяся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции. В Республике Беларусь на товары (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных законодательством, применяются свободные цены (тарифы).

Регулируемая цена (тариф) - цена (тариф), устанавливаемая соответствующими государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом ценообразования (юридическим лицом, предпринимателем) с учетом установленных этими органами определенных ограничений.

Регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на:

1) товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в государственный реестр;

2) отдельные социально значимые товары (работы, услуги).

К социально значимым товарам (работам, услугам) относятся:мука (для хлебопечения), хлеб и хлебобулочные изделия, молоко, кефир, сметана, творог. молочные смеси, мясные консервы для детского питания. мясо (говядина, свинина). сахар, заменители сахара для больных сахарным диабетом, картофель и плодоовощная продукция, ряд товаров для детей; физкультурно-оздоровительные услуги для детей до 16 лет, ритуальные (в пределах минимума похоронного ритуала), услуги бань и душевых, парикмахерских (кроме услуг салонов и салонов типа "Люкс"), прачечных (включая самообслуживание), химическая чистка, ремонт обуви, изготовление документальных фото, социальные услуги.

Республиканские органы государственного управления, областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы осуществляют прямое (административное) регулирование цен (тарифов) путем установления:

1) фиксированных цен (тарифов) (устанавливаемых субъектом ценообразования в твердо выраженной денежной величине);

2) предельных цен (тарифов) (величина которых ограничена верхним и (или) нижним пределами);

3) предельных торговых надбавок (скидок) к ценам;

4) предельных нормативов рентабельности;

5) порядка определения и применения цен (тарифов);

6) декларирования (регистрация) цен (тарифов) на товары и услуги собственного производства.

 

§ 3. Обязанность по декларированию (регистрации) цен распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения, реализующих на территории Республики Беларусь производимые ими товары (работы, услуги).

Подлежат регистрации:

1. отпускные цены (тарифы) на новые товары (работы, услуги);

2. отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги), производимые субъектами хозяйствования, за исключением коммерческих организаций с иностранными инвестициями, при экономически обоснованном повышении этими субъектами цен (тарифов) выше предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), установленных Советом Министров Республики Беларусь и доведенных до юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соответствующими органами управления;

Не подлежат регистрации:

1. цены (тарифы) на товары (работы, услуги), реализуемые за пределы республики;

2. цены (тарифы) на товары (работы, услуги), производимые по разовым заказам;

3. цены (тарифы) на товары (работы, услуги), используемые субъектами хозяйствования для собственных нужд;

4. цены на продукцию предприятий общественного питания;

5. цены на товары (работы, услуги), производимые учащимися и студентами в учреждениях образования и их структурных подразделениях;

6. цены на товары, изготавливаемые по договору подряда из сырья заказчика;

7. цены на опытные партии товаров.

Для регистрации цен (тарифов) субъекты хозяйствования представляют в соответствующие органы уведомление об уровне сформированных отпускных цен (тарифов) по форме, утверждаемой Министерством экономики. Отпускная цена (тарифы) должна быть подтверждена соответствующими экономическими расчетами (калькуляцией с расшифровкой статей затрат) на бумажных носителях, заверенными руководителями и главными бухгалтерами субъектов хозяйствования, которые несут ответственность за правильность обоснования цен (тарифов).

Органы государственного управления и объединения (учреждения) осуществляют регистрацию цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые субъектами хозяйствования, в 10-дневный срок с даты получения уведомления об уровне сформированных отпускных цен (тарифов). Регистрация цен на новые товары (работы, услуги) собственного производства коммерческих организаций с иностранными инвестициями осуществляется указанными органами и объединениями (учреждениями) в день получения уведомления об уровне этих цен.

§ 4. Права юридического лица, предпринимателя в области ценообразования:

1) самостоятельно или по согласованию с покупателем установить цену (тариф) на товар (работу, услугу), если в отношении их в соответствии с законодательством о ценообразовании не применяется государственное ценовое регулирование;

2) обжаловать в установленном законодательством порядке решения, принятые в отношении их республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским исполнительными и распорядительными органами, а также их должностными лицами с нарушением законодательства о ценообразовании. Обжалование в установленном законодательством порядке решений не приостанавливает их выполнения.

Обязанности юридического лица, предпринимателя в области ценообразования:

1) выполнять решения государственных органов, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством;

2) соблюдать установленный порядок ценообразования, а также порядок исчисления затрат, относимых на себестоимость, учитывать в полном объеме включаемые в цену (тариф) налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством, не допускать нарушения установленных соответствующими государственными органами регулируемых цен (тарифов) и действующего порядка их регулирования;

3) представлять соответствующим государственным органам, осуществляющим регулирование ценообразования, полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования.

Юридические и должностные лица, предприниматели несут ответственность за:

1) нарушение установленных соответствующими государственными органами уровней регулируемых цен (тарифов), завышение или занижение цен (тарифов), в том числе предельных торговых надбавок (скидок), а также установленного порядка их определения;

2) применение свободных цен (тарифов), торговых надбавок (скидок) на товары (работы, услуги), в отношении которых применяется государственное регулирование;

3) нарушение установленного порядка исчисления затрат, включаемых в себестоимость товаров (работ, услуг) при определении цен (тарифов);

4) нарушение установленного порядка декларирования и применения цен (тарифов).

К юридическим лицам, предпринимателям, допустившим вышеказанные нарушения, применяются санкциив виде взыскания в доход соответствующего бюджета выручки, полученной в результате завышения цен, либо суммы средств, недополученных в результате применения цен ниже установленных государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием, и наложения штрафа в таком же размере.

Те же действия, совершенные повторно в течение года, влекут взыскание в доход соответствующего бюджета выручки, полученной в результате завышения цен, либо суммы средств, недополученных в результате применения цен ниже установленных государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием, и наложение штрафа в двукратном размере такой выручки (суммы средств).

Отсутствие экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов), рассматривается как нарушение дисциплины цен и к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения органами контроля за соблюдением дисциплины цен применяются штрафные санкции в размере до 30 процентов от стоимости реализованной продукции (товаров, работ, услуг).

Нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) влечет наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей в размере до 40 базовых величин. Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, влекут наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей в размере до 80 базовых величин.

    Отсутствие экономических расчетов при определении уровня отпускных цен (тарифов) на реализуемые товары (работы, услуги) влечет наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей, за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения, в размере до 40 базовых величин.

Источники:

1. Закон Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. N 255-З «О ценообразовании».

2. Указ Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. N 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь».

3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 1999 г. N 209 «О некоторых мерах по усилению контроля за соблюдением дисциплины цен».

4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1999 г. N 944 «Об утверждении порядка регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов) при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов)».

5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1999 г. N 943 «Об утверждении перечней социально значимых товаров (работ, услуг) и лекарственных средств, цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, облисполкомами и Минским горисполкомом».

6. Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 14 сентября 2000 г. N 184 «О вопросах доведения предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) и регистрации цен (тарифов)».

7. Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 21 марта 2005 г. N 48 «О ценах на табачные изделия».

8. Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 22 апреля 1999 г. N 43 «Об утверждении положения о порядке формирования и применения цен и тарифов».