Понятие акта управления. Их правовое и практическое значение

                        Акт управления – это основанное на законе властное одностороннее предписание в форме документа (действия), направленное на установление, возникновение, изменение либо прекращение правовых отношений, связанных с выполнением его задач и функций. Характеристики акта управления: он подзаконный; он имеет властный управленческий характер; он является актом реализации функции принуждения; он вызывает юридически значимые последствия. Цель актов управления – обеспечение исполнения заключенных в законе новых установлений. Несоответствие этих актов закону ведет к их отмене или приостановлению. Акты управления, с другой стороны, - это правовые акты, являющиеся юридическим вариантом управленческих решений, т.е. исходящие из этих органов, обязательные к исполнению объектами установления (предписания). Акт управления имеет и тот признак, что есть определенная процедура и форма его принятия (писаный документ либо неписаное указание). Принимаемые акты управления выступают в качестве юридических фактов, вызывающих возникновение не только административно-правовых, но и ряда других правоотношений. Например, на основе управленческих актов Министерства финансов возникают финансово-правовые отношения. Правовой характер актов управления проявляется в том, что они могут играть роль доказательств и служить правовым обоснованием для возбуждения судебных дел. Отличие актов управления от актов судебных органов: судебный акт применяется к лицам, нарушившим норму права, а акт управления – носит позитивный, не связанный с нормой права характер. Отличие актов управления от гражданско-правовых актов: гражданско-правовые акты, как правило, основываются на договорах, взаимном согласии сторон. Повышению эффективности актов управления способствуют: 1. высокий научный уровень (привлечение ученых-правоведов, обсуждения актов в вузах, проведение монографических и диссертационных исследований); 2. профессиональная подготовка и переподготовка управленческих кадров; 3. соответствие содержания актов управления реалиям развития общественных отношений + учет перспектив развития. Примеры актов управления: декреты, указы, постановления, распоряжения, указания и др. (Совет Министров на основании и в целях исполнения Конституции РБ, законов РБ, актов Президента РБ принимает постановления). Акты управления по юридическим свойствам делятся на нормативные (создают основу для АП отношений) и индивидуальные (являются юридическими фактами, непосредственно порождающими правоотношения).

Безопасность дорожного движения. Правовые и организационные основы ее обеспечения органами внутренних дел

Функция обеспечения безопасности дорожного движения милицией возлагается на Государственную автомобильную инспекцию. Деятельность ГАИ регулируется Законом РБ "О дорожном движении" и Положением

о Государственной автомобильной инспекции (утвержд. постановлением Совмина от 31 декабря 2002). ГАИ осуществляет госконтроль за соблюдением в РБ: 1. НПА, устанавливающих права и обязанности участников дорожного движения; 2. ТНПА при проектировании, строительстве, реконструкции и ремонте дорог, дорожных сооружений, ж/д переездов, линий городского электротранспорта в части обеспечения ПДД; 3. правил содержания автодорог, дорожных сооружений и ж/д переездов в безопасном для дорожного движения состоянии; 4. правил, нормативов при установке и эксплуатации технических средств по организации дорожного движения (знаки, разметка, светофоры и др.); 5. нормативов, стандартов касательно конструкции и технического состояния транспортных средств в части безопасности ПДД; 6. НПА, устанавливающих требования безопасности движения тяжеловесного, опасного и крупногабаритного транспорта; 7. НПА касательно уровня требуемой подготовки водителей; 8. НПА в части, касающейся требований при переоборудовании ТС юридических лиц, и/п, осуществляющих деятельность в РБ, и граждан; 9. своевременного прохождения медкомиссий водителями при проведении очередного техосмотра). Система ГАИ: управление ГАИ МВД, управление ГАИ главного УВД Минского горисполкома, управление ГАИ УВД облисполкомов, отделения ГАИ городских, районных, районных в городах ОВД, специальные строевые подразделения патрульной службы. Управление ГАИ МВД – это структурное подразделение МВД, оно возглавляет систему ГАИ, оно входит в состав специальной милиции МВД. Начальник управления ГАИ МВД является главным госавтоинспектором РБ. Начальник управления ГАИ МВД и его заместители назначаются и освобождаются от должностей Министром внутренних дел по представлению его заместителя. Бывают письменные, устные, конклюдентные, иные

БИЛЕТ №27