Финансы. Хозяйство учебных заведений

· Копии свидетельств учителей Ставропольского и Самарского уездных училищ о расходе средств. январь – февраль 1851г. ф.360 оп.2 д.16

· с Казанским учебным округом и дирекцией училищ Симбирской губернии о пожаре в г.Ставрополь, ведомость имущества Ставропольского уездного училища и приготовительного класса, преподавателей, пострадавших от пожара. 04 июля 1850г. – 09 июля 1851г. ф.360 оп.1 д.26

· со штатным смотрителем о покупке дома для Ставропольского уездного училища. 26 июня –18 июля 1851г. ф.360 оп.2 д.51 л.7

· с округом, штатным смотрителем о постройке дома для Ставропольского уездного училища. 17 декабря 1851г. – 17 февраля 1852г. ф.360 оп.2 д.48

· со штатным и почетным смотрителями Ставропольского уездного училища по его финансированию и погашению задолженности. 06 мая – 02 ноября 1853г. ф.360 оп.4 д.12

· со штатным смотрителем о пожертвованиях Ставропольскому уездному училищу средств на содержание приготовительного класса при нем. 28 июня 1853г. – 12 декабря 1854г. ф.360 оп.4 д.42 л.13

· со штатными смотрителями уездных и приходских училищ по вопросам деятельности. 10 февраля – 26 апреля 1855г. ф.360 оп.6 д.2 л.13

· со штатными смотрителями. Ведомости осмотра сельских приходских училищ ведомства МГИ. 1857г. ф.360 оп.8 д.16 л.19

· о найме помещения для Ставропольского уездного училища (ходатайство, докладная, копия контракта). 15 февраля –10 марта 1859г. ф.360 оп.10 д.19 л.15

· со штатным смотрителем Ставропольских училищ о выписке книг на средства, пожертвованные почетным смотрителем училища на содержание училища. 1862г. ф.360 оп.3 д.12 л.3

· с Казанским учебным округом, штатными смотрителями о найме помещения для Ставропольского уездного училища, увеличении платы за обучение и другим вопросам. 02 сентября 1871г. – 03 августа 1872г. ф.360 оп.22 д.10

· с Самарским губернским казначейством, штатными смотрителями по финансовым вопросам и о найме дома С.Алашеева под Ставропольское уездное училище. 1873 – 1874гг. ф.360 оп.24 д.15

· штатных смотрителей Бузулукского, Ставропольского, Ново-Узенского уездов о высылке и возврате расписаний занятий на 1854/55 уч.г. ф.360 оп.5 д.16 л.3

· с инспекторами училищ, земской управой о представлении сведений. Список училищ ведомства МНП Ставропольского уезда. 1899г. ф.360 оп.49 д.18

Прошения

· и переписка с дирекцией училищ Симбирской губернии предводителя дворянства, попечителя Казанского учебного округа о переводе титулярного советника Шидловского почетным смотрителем Ставропольского уездного училища и о предоставлении ему отпуска. 18 марта 1850г. ф.360 оп.1 д.31

· учителя истории и географии Ставропольского уездного училища В.Петрова о переводе его в Симбирскую дирекцию училищ. 19 августа – 07 сентября 1853г. ф.360 оп.4 д.56 л.4

· И.Тургенева и предписание округа о назначении его учителем в подготовительный класс при Ставропольском уездном училище. 05 – 08 февраля 1855г. ф.360 оп.6 д.37 л.3

· В.Волховского о назначении его почетным смотрителем Ставропольского уездного училища и переписка по рассмотрению прошения. 12 декабря 1855г. – 16 февраля 1856г. ф.360 оп.4 д.55 л.3

· учителя Ставропольского женского приходского училища П.Белопухова о переводе его в Бузулукское уездное училище. 1865г. ф.360 оп.16 д.33 л.7

Сведения

· об учебных заведениях ведомства МГИ, учителях и учащихся в них. 1853г. ф.360 оп.4 д.41 л.10

· об училищах ведомства МГИ. Донесения о перемещениях кадров в них, присланные Самарской казенной палатой для сведения. 14 января – 24 ноября 1858г. ф.360 оп.9 д.16 л.22

· об учителях приходских и начальных училищ для назначения пособий. 1861г. ф.360 оп.12 д.16

· статистические уездных училищ о числе учебных заведений, учащихся, чиновников и библиотек. 1862 – 1863 гг. ф.360 оп.13 д.4 л.36; оп.14 д.3 л.39

· об учителях приходских и начальных училищ дирекции. 1863г. ф.360 оп.14 д.33 л.7

· о состоянии городских и уездных училищ. Список должностных лиц дирекции. 1884г. ф.360 оп.35 д.10

· о состоянии народных училищ. Ведомости о числе начальных народных училищ и учителей по уездам Самарской губернии. 1886г. ф.360 оп.37 д.7

Сводные и годовые отчеты

· о состоянии училищ дирекции. 1853г. ф.360 оп.4 д.51 л.28

· училищ по учебной части. 1853г. ф.360 оп.4 д.21 л.72

· по управлению училищами дирекции. Ведомости о сельских приходских училищах. 1853 – 1854гг. ф.360 оп.5 д.27

Списки

Учебные заведения

· Список приходских училищ дирекции по уездам и сводные сведения о выплате окладов. 1857 – 1858 гг. ф.360 оп.8 л.21 л.10; оп.9 д.55 л.8

· Сводный список приходских училищ и приготовительных классов. 1861 – 1865 гг. ф.360 оп.12 д.5 л.4; оп.16 д.38 л.2

· Списки городских и сельских приходских училищ и школ всех ведомств Самарской губернии за 1861/62 уч.г. ф.360 оп.13 д.47

· Списки приходских училищ и приготовительных классов дирекции. Сведения об удержаниях в пенсионный фонд. 1862г. ф.360 оп.13 д.48 л.3

· Списки и сведения, в том числе сводные, о числе учебных заведений на 01.01.1877г. и 01.01.1878г., краткие отчеты уездных училищ за 1877/78 уч.г. Сведения по частным учебным заведениям за 1877/78 уч.г. Ведомости о земско-общественных и начальных народных училищах. 1878г. ф.360 оп.29 д.12

Преподавательский состав

· Формулярные списки чиновников и преподавателей дирекции. 1853г. ф.360 оп.4 д.69 л.101

· Списки чиновников и преподавателей дирекции училищ для внесения в Адрес-Календарь. Сведения о числе преподавателей и учащихся в училищах дирекции. 1853 – 1854гг. ф.360 оп.4 д.78 л.19

· Дополнительные листы и полные формулярные списки чиновников и учителей училищ дирекции. 1854 – 1855 гг. ф.360 оп.5 д.55 л.46; оп.6 д.32 л.95

· Дополнительные формулярные списки чиновников и преподавателей уездных и приходских училищ. 1857г. ф.360 оп.8 д.27 л.28

· Формулярные списки чиновников и преподавателей уездных и приходских училищ. 1859г. ф.360 оп.10 д.28

· Формулярные списки чиновников и преподавателей училищ. 1862г. ф.360 оп.13 д.8

· Полные и дополнительные формулярные списки чиновников и преподавателей уездных и приходских училищ. 1865г. ф.360 оп.16 д.36

· Именные списки чиновников и преподавателей городских и уездных училищ. 1881г. ф.360 оп.32 д.34

· Списки учебных заведений Самарской губернии. 1886 – 1887гг. ф.360 оп.37 д.4

· Список церковно-приходских школ по Самарской епархии и сведения о низших учебных заведениях. 1895г. ф.360 оп.46 д.21

Кадры

· Список чиновников и преподавателей Ставропольского уездного училища для составления Адрес- Календаря. 1853г. ф.360 оп.4 д.78 лл.1, 2, 11

· Список чиновников и преподавателей уездных, городских и сельских училищ дирекции. 1882г. ф.360 оп.33 д.38; оп.34 д.19

· Списки чиновников и преподавателей городских, приходских и сельских училищ Самарской губернии. Формулярные списки. 1896-1897гг. ф.360 оп.48 д.39

· Формулярные списки чиновников и учителей приходских училищ Бугульминского, Бугурусланского, Ново-Узенского, Николаевского и Ставропольского уездов на букву «Л». 1900г. ф.360 оп.51 д.19

· Списки должностных лиц и преподавателей училищ, подведомственных дирекции. 1900 – 1901гг. ф.360 оп.41 д.64

· Списки учителей Бузулукского, Бугурусланского, Ново-Узенского, Самарского и Ставропольского уездов, командированных в г.Самара на губернские педагогические курсы. 1902г. ф.360 оп.53 д.16

· Формулярные списки чиновников и учителей на буквы «А» –»Ю». 1903г. ф.360 оп.56 д.21

· Формулярные списки чиновников и учителей на буквы «А»; «В»; «Д»; «Ж». 1903г. ф.360 оп.54 д.10; оп.55 д.18; оп.56 дд.19, 20

· Анонимная жалоба о поведении штатного смотрителя Ставропольского уездного училища И.Протопопова и материалы по ее рассмотрению. 22 марта – 27 апреля 1854г. ф.360 оп.5 д.42 л.8

18. К вопросу о народном здравоохранении
в г.Ставрополь и уезде

       Зарождение медицинских учреждений в Ставрополе связано по времени с поселением крещеных калмыков в городе. Еще в декабре 1738 года правитель Оренбургского края В.Н.Татищев вместе с комендантом Ставропольской крепости полковником А.Змеевым обратились в правительство с предложением прислать в Ставрополь «лекаря, подлекаря и потребные медикаменты». Обосновывая свое предложение, В.Н.Татищев писал, что «все это требуется на тот конец, дабы такие люди, как калмыки, без наставления и воздержания лекарского в вящие болезни не пришли и от того напрасно не пропадали».

       В 1740 году эта просьба была удовлетворена, и прибыл лекарь, который «не замедлил устроить в городе больницу на несколько кроватей, а потом ему вменено в обязанность с медикаментами ездить по улусам, открывая там особые помещения для больных и осмотра заболевающих».

       В 1777 году было построено новое здание больницы для калмыков, а в 1822 году открыта городская больница на 10 коек, которая «устроена на суммы, пожертвованные всеми сословиями города и уезда».

       22 июля 1834 года симбирский губернатор пишет министру внутренних дел графу Д.Блудову о том, что в Ставрополе крайне необходимо построить больницу на 15 коек. Губернатор прекрасно понимал, что дело о постройке больницы нелегкое и может затянуться на несколько лет, поэтому до постройки он предложил «стеснить до того времени сколько возможно кровати, чтобы не было в оных недостатка для поступающих больных». Министр распорядился: «стеснение кроватей не может быть допущено до такой степени, чтобы от сего происходил вред для больных, и что мера сия в случае самой необходимости может быть действительна временно и не иначе как по указанию медиков».

       А нуждающихся в медицинском обслуживании было немало. В 1834 году только в самом Ставрополе проживало 1168 человек мужчин и 1235 женщин, то есть всего 2403 человека. Видя бедственное положение с размещением больных, ставропольский купец Пантелеев решил пожертвовать собственный дом под больницу. Положение несколько улучшилось. Новое здание городской больницы построили только в 50-х годах, она несколько расширилась и теперь насчитывала 15 коек. Правда, больница имела еще 25 коек для лечения военных чинов, арестантов и «вольнолечащихся за плату». Лечение было платное. За содержание одного больного в уездной больнице необходимо было платить 50 копеек в сутки. За лечение военных и арестантов платили соответствующие ведомства, кто был состоятельным - расплачивался сам.

       «Всякого рода бедные и неимущие» содержались в больнице бесплатно, для них было отведено 15 коек, а «прочих же и господских служителей» разрешалось помещать лишь при наличии свободных мест и за плату. Но этих 15 коек явно было недостаточно, поэтому земская управа в отчете за 1869 год отмечает, что «помещение это делается недостаточным, что приходится некоторым больным помещаться на кровати по двое».

       Далеко не все пациенты могли уплатить за лечение. Данное обстоятельство вынудило председателя Ставропольской земской управы Сосновского 29 сентября 1883 года просить уездное собрание «о сложении с разных лиц недоимок за лечение в больницах по безнадежности их поступления». Таких просьб о списании недоимок было немало. В 1869 году в кассу ставропольской больницы от больных поступило только 28 рублей 35 коп., а невзысканных средств насчитывалось 1586 рублей 28 коп. В результате больница оставалась в крайне тяжелом финансовом положении и это отражалось на больных. Медикаменты выписывались из Москвы от аптекаря Феррейна и из Германии от знаменитого торговца медикаментами Мерка.

       В 1864 году в России была проведена земская реформа, созданы местные органы власти – земства. По закону на земства возлагалось «попечительство» о народном образовании, народном здравии и тюрьмах.

       В Ставрополе, в числе первых в России, была введена новая система организации здравоохранения. До этого врач обязан был один раз в два месяца объезжать села уезда для оказания медицинской помощи населению, при этом врач не имел ни постоянного места для приема больных, ни необходимых средств, ни возможностей для сколько-нибудь удовлетворительной организации дела, больные не могли найти врача, так как он всегда находился в разъездах.

       Уездное земское собрание в 1868 году постановило создать в уезде постоянную медицинскую часть. С этой целью уезд был разбит на 3 участка; в каждом из них открыли больницу на 15 коек. Во главе участка назначили врача, а фельдшерам отводилась роль исполнения поручений врача.

       При стационарной системе врач «из неуловимого кочевника» превращался в прикрепленного к определенному месту, к постоянной лечебнице с амбулаторией. Соответственно стала расти и специализация врачей.

       Для покрытия расходов на медпомощь был установлен в 1890 году больничный сбор, взимаемый со всех слоев населения. Лица, уплатившие больничный сбор, пользовались бесплатным стационарным лечением только в случае инфекционного или венерического заболевания. Врачам, еще по указу 1763 года, предписывалось не расспрашивать у больных «какого ранга и фамилию», но выяснять источник заболевания «прилипчивых болезней».

Заведующий ставропольской больницей врач Флегонт Павлович Цитович сумел добиться, чтобы в ноябре 1872 года к больнице был построен дополнительный корпус. Из старого в новый корпус перевели часть больных. В старом корпусе находилось около 40 человек, «цифра через чур велика по размерам этого дома и делавшая в нем воздух, по временам года весьма тяжелым и нездоровым».

       С учетом нового корпуса в 1872 году в Ставропольской больнице лечилось 773 человека, из которых только 251 человек – бесплатно. Ложиться в больницу необходимо было с собственной посудой, или ее давали за отдельную плату: 3 – 5 копеек.

Не хватало в больнице и белья. По смете должно было быть 376 простыней, а в наличии было 138, мужских рубах должно было быть 100, а было только 60, кофт женских – 88, было 15.

       В 1871 году в Ставропольской больнице работали 2 повивальные бабки.

       Оценивая состояние медицинского обслуживания в Ставропольском уезде, врач Евграф Алексеевич Осипов, работавший в 70-е годы в Ставропольской больнице, докладывал XII Международному съезду врачей: «В дореформенное время темная масса русского деревенского люда не пользовалась решительно никакой врачебной помощью, между тем как, проживая в крайней бедности и лишениях, при невообразимо дурных санитарных условиях сильно страдала различными болезнями, естественно, причинявшими чрезвычайно высокую смертность, особенно, в детском возрасте. Она повсюду лечилась у своих знахарей и знахарок и кое-где почти у столь же невежественных фельдшеров, а врачей видала лишь в качестве чиновников, иногда наезжающих для вскрытия судебных трупов или медико-полицейских дознаний».

       В 1875 году на город Ставрополь и 181 селение уезда приходилось 5 врачей, то есть 1 врач на 70 тысяч населения.

       В первой половине 18 века был разработан указ, согласно которому доктору или лекарю не разрешалась медицинская практика без получения специального аттестата. Однако, эта мера могла быть выполнена только в городах. Крестьянство, для оказания медицинской помощи которому не было принято никаких мер, могло пользоваться лишь услугами местных знахарей и «бродячих врачевателей».

       27 сентября 1865 года в Ставрополе допрашивали некоего персидского подданного Мирзу Аббаса. Этого молодого человека 22 лет, плохо говорившего по-русски, задержали и привезли из Новой Бинарадки. Он ездил по селам уезда и практиковал лечение глазных болезней. При обыске у него обнаружили большое количество пакетиков с порошками, которыми он лечил. Пригласили ставропольского врача Гамбурцеву, чтобы определить, что это за порошки. Врач заявила: «Химический состав, равно и названия медикаментов, отобранных от персидского подданного Мирза Аббаса и предложенные для освидетельствования мне неизвестны, почему я не могу сказать в какой степени они вредны для здоровья при употреблении». Пришлось отправить медикаменты в Самару на экспертизу. Оттуда ответили, что в пакете № 1 «сахар с примесью уксуснокислой меди», в пакете № 2 «сахар с примесью киновари и сернистой ртути», в пакете № 3 «сахар с примесью крахмального безвредного вещества», о пакете № 4 было сказано: «пакет с серо-бурым порошком по испытании оказался состоящим из «муки, сахару и меда». За такое лекарство жена рядового Михеева отдала этому «лекарю» последние деньги. Мирзу выслали из России.

       В 1871 году началась эпидемия холеры. В Ставрополе на берегу Воложки построили специальный барак. За время эпидемии 10 человек умерли.

       За десятилетие с 1883 по 1893 год не было ни одного года без эпидемий тифа, смертность от которого местами достигала 36%. Особенно страдали от эпидемий дети. Только в 1885 году, обычном в медицинском отношении, в уезде умер 1191 ребенок, из них от оспы в 18 селах умерло 240 детей, от скарлатины в 21 селе – 191, от кори в 13 селах – 96.

В 1889 году смертность среди детей от дифтерита по Нижнему Санчелееву и обеим Борковкам достигла 64,4%. Страшным по своим последствиям был 1892 год, когда в городе и уезде разразилась эпидемия холеры. На борьбу с эпидемией, для оказания помощи десяткам тысяч больных было послано 2 врача, 5 студентов и 22 фельдшера. Ставропольское земство решило пригласить еще двух врачей на время эпидемии, но, поскольку предложило невысокую плату, лишь один врач Селих согласился поработать в Ставропольском уезде.

       Особо добрую память ставропольчане хранят о враче Евграфе Алексеевиче Осипове. Он заведовал Ставропольской больницей с 1871 по 1873 год. За это непродолжительное время Евграф Алексеевич успел заложить основы организации медицинского обслуживания населения, поднять авторитет врача в ставропольском обществе. Именно здесь, впервые в России, Е.А.Осипов начал работу по статистической обработке данных заболеваемости. Эту работу он вел на протяжении всей жизни, что дает основание считать Е.А.Осипова основоположником санитарной статистики в России.

       В 1872 году, когда в Самаре впервые собрался губернский съезд врачей, было высказано пожелание учитывать мнение земских врачей при утверждении смет на здравоохранение. Губернское земство чрезвычайно неодобрительно отнеслось к этому, дескать «врачи рвутся к деньгам». На это Е.А.Осипов подготовил докладную записку, в которой раскритиковал деятелей земства за недостаточное руководство здравоохранением и предложил «сосредоточить в своих руках ведение земской медицины всей губернии». Это предложение съездом врачей было принято. Таким образом, Осипову удалось очень тактично изъять власть над делом медицинского обслуживания населения у земских чиновников и передать ее в руки врачей. Второй съезд врачей был полностью солидарен с мнением Осипова и особо поблагодарил его за это.

       Комиссия по питанию сельского населения принимала меры к устранению из употребления веществ, могущих принести вред здоровью: лебеды, мякины, дубовых желудей и других суррогатов. Эта же комиссия, имея в своем составе врачей, указала на те полезные или безвредные суррогаты хлеба и мяса, которые могли быть введены сообразно местным условиям, например, предлагая вместо недостающего мяса, «употреблять калину или стручковые плоды».

       В 1873 году Е.А.Осипов представил Ставропольскому земскому собранию записку «О деятельности санитарного врача в Ставропольском уезде», где обосновал необходимость создания санитарной службы. Земство с ним согласилось. Но Осипов уехал из Ставрополя, и земство забыло о своем намерении пригласить в уезд санитарного врача.

       В 1878 году ставропольской больницей стал заведовать врач Витевский. При нем здание больницы обшили тесом и покрасили. В сенях оборудовали ванную, а во дворе часовню для умерших. Витевский убеждал руководство ставропольского земства расширить больницу до 45 коек, но для этого надо было изыскать 1802 рубля 93 копейки. Такой суммы у земства не нашлось и предложение Витевского «положили под сукно» на 10 лет. По-прежнему больница насчитывала 25 коек, а в «желающих поступить в больницу недостатка нет, врачи же, не имея возможности класть больше положенного больных, по возможности стараются держаться нормы и многим поэтому приходится отказывать в помощи». Правда, в апреле 1889 года больница расширилась на 20 коек за счет того, что при городской тюрьме построили свою больницу.

       К этому времени сложилась и действовала уездная медицинская сеть. Работали 4 больницы: Ставропольская на 45 коек (25 платных и 20 за счет земства), Чердаклинская, Мелекесская и Мусоркская, рассчитанные на 20 коек каждая. Это 105 коек на 243219 человек населения уезда, примерно 1 койка на 2316 человек. Неудивительно, что приходилось отказывать в помощи, а те, кого клали в больницу, находились в страшной тесноте. Если посмотреть, как были загружены 45 коек Ставропольской больницы в 1888 году по месяцам, то оказывается, что в январе, мае в больнице лежало по 79 человек, в апреле – 68, в феврале – 63. Перегруженность прослеживается каждый месяц за исключением июля, когда в больнице находилось только 36 человек.

       Оклад врача составлял 1500 рублей в год, фельдшера – 300.

       В 1896 году врачу Лапкову Михаилу Васильевичу удалось убедить ставропольское земство в том, что амбулатория очень тесна, мужской корпус пришел в ветхость, в нем опасно лечить людей. Составили смету на устройство отдельной операционной комнаты и аптеки при больнице. Но после долгих прений в 1899 году городские власти решили все-таки построить новую больницу, на новом месте, причем отвели земли в четыре раза больше, чем больница занимала раньше.

       В 1902 году строительство завершилось. Больница была деревянная на каменном фундаменте, состояла из 8 комнат, примерно 165 кв.метров. Одна из палат была оборудована под операционную, в другой предполагалось принимать рожениц.

В земской больнице работали прекрасные специалисты. Врачи: Дюнтер, Власов, Чабуркин, Буланов, Брзобочатый, Равенский, Милинкович, Чекаев вернули здоровье десяткам жителей города.