Защита прав на земельные участки

Необходимо разграничивать защиту и охрану прав. Защита имеет место при нарушении прав или их оспаривании. ЗК РФ содержит несколько статей, который определяет несколько способовзащиты (также применяется статья 12 ГК РФ):

1. Признание прав на земельный участок (статья 59 ЗК)

2. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок и пресечение действий, нарушающих право либо создающих угрозу такого нарушения (статья 60 ЗК)

3. Признание акта исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления недействительным (часть 2 статьи 60 и 61 ЗК)

4. Присуждение к исполнению в натуре (часть 2 статьи 62 и часть 1 статьи 63 ЗК)

Для применения способов защиты требуется судебный или административный порядок, а также возможно применение некоторых способов защиты без обращения в компетентные органы, например, самозащита, возмещение убытков; судебный порядок – признание акта недействительным, признание сделки оспоримой, принуждение к исполнению сделки.

Существует 2 вида убытков:

Убытки, возмещаемые по нормам гражданского законодательства (в рамках гражданско-правовой ответственности)

При возмещении убытков происходит восстановление имущественной сферы потерпевшего за счет имущества лица, нарушившего право на землю. Понятие убытков содержится в статье 15 ГК РФ (делятся на реальный ущерб и упущенную выгоду). В соответствии с ГП существуют договорные и недоговорные виды ответственности.

В законе «об охране окружающей среды» и ЗК РФ есть специальные нормы. Так как земля – это природный объект.

Вред, причиненный природным ресурсам, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками. При их отсутствии размер ущерба исчисляется исходя из фактических затрат на восстановление окружающей среды с учетом понесенных убытков, включая упущенную выгоду. В соответствии с законом «об окружающей среды» установлен специальный срок исковой давности – 20 лет. 

В соответствии с ЗК РФ виновное в нарушение прав собственников, землепользователей, землевладельцев лицо может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре только на основании судебного решения. Часто для того, чтобы восстановить существовавшее положение необходимо специальное знание, опыт (например, снос самовольных зданий, строений, сооружений – это действия, которые можно проводить с опаской). Именно поэтому в ЗК РФ есть специальная норма, в соответствии с которой данные действия могут производить лица по собственной инициативе. Но с точки зрения юридической точности действия совершаются только по судебному решению.

Убытки, возмещаемые по нормам земельного законодательства (в отличии от 1, здесь имеют место определенные правомерные действия, которые возмещаются)

Случаи:

1) Временное занятие на земельных участках

2) Ограничение прав собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов

3) Ухудшение качества земельных участков в результате деятельности третьих лиц

4) Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд

5) Убытки, вызванные изменением целевого назначения на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из одной категории в другую без согласия правообладателя

Юридические основания для требования о возмещении убытков:

1) Соглашение о временном занятии земельного участка

2) Акт государственного органа, органа местного самоуправления об ухудшении качества земли в результате деятельности третьих лиц

Надо всегда смотреть, в результате какой деятельности это произошло.

3) Решение органа государственной власти, органа местного самоуправления об изъятии для государственных и муниципальных нужд

4) Соглашение о сервитуте либо акт государственного органа исполнительной власти, органа местного самоуправления об ограничении прав собственника

5) Судебное решение

В тех случаях, когда лицо выбирает земельный участок, собственник может выбирать способ защиты: возмещение убытков или предоставление равноценного земельного участка.

Земельные споры

Земельныйспор – спор по поводу субъективного права на конкретный земельный участок. Различают в зависимости от того, были ли реальное нарушение права:

1) Действительные споры

2) Мнимые споры

Наиболее актуальная классификация – в зависимости от их связи с имуществом:

1) Чисто земельные споры

Споры, связанные с нарушением или оспариванием прав на земельные участки, при этом отсутствует имущественный интерес либо данный интерес не выходит на первый план

Например, споры об устранении препятствия в пользовании земельным участком, споры о размерах земельного участка и иные.

2) Земельно-имущественные споры

В данных спорах право на земельный участок можно установить с использованием спора об имуществе, находящемся на нем. Например, споры между совладельцами здания о порядке использования соответствующего земельного участка.

В таких спорах суду надлежит определить объем права на здание, чтобы установить объем права на земельный участок.

3) Имущественные споры, связанные с земельными правоотношениями (не всегда выделяют)

На самом деле, классификация идет земельных споров, а эта группа – это имущественные отношения, связанные с земельными. Например, извлечение убытков при изъятии государственных нужд.

Разрешение земельных споров – выяснение уполномоченным органом в пределах содержания спорящих сторон, и установление этим органом обязательного поведения сторон.

В России специального органа для разрешения этих вопросов нет, а в Австралии и Германии есть сельхоз суды. Императивно установлено, что все судебные споры разрешаются в судебном порядке.

Органы, разрешающие эти споры:

1) Суды общей юрисдикции

2) Арбитражные суды

3) Третейские суды (их решение является обязательным при наличии согласия сторон)

Земельный процесс

В 20-е гг. 20 века под земельнымпроцессом понималось разрешение спора. Т.е. эти категории были идентичными. В 1925 году вышла работа Кавелина, в которой он под земельнымпроцессом понимал установление, оформление и защиту земельных прав (земельный процесс в широком смысле).

Земельныйпроцесс – регламентированная законом деятельность юрисдикционных органовпо разрешению земельных споров, принудительному применению земельно-правовых норм и привлечению виновных лиц к юридической ответственности в сфере использования и охраны земель.

Таким образом, земельный процесс выходит за рамки разрешения земельного спора (он шире), поэтому НЕЛЬЗЯ путать эти понятия.