Управление в сфере использования и охраны земель

Элементы управления:

Планирвоание в сфере использования и охраны земель.

Распределение и перераспределение земель.

Оформление и переформление документов о правах на земельные участки.

Организация землейустройства.

Гос учет земель и ЗУ

Мониторинг земель

Организация охраны земель

Земельный контроль

Досудебных порядок урег земельных споров, связанных с границами ЗУ

Установление платы за землю.

 

Управление обесп публ правовое орг-я земель. Орг-я деят применительно к земле направлена на создл условий для рац исп-я земли, как освы жизни и деят народов проживающих на этой земле.

 

Все элементы имеют свою специфику по содерж, субъеут. Но общее – администр правовой способ рег-я и обеспеч рац исп-я земли.

Планирование, учет и контроль обеспечивают правила игры на земельном рынке.

Распред и перераспред – об особенностях говорили уже. Когда рассматривали предост ЗУ. Сегодня распределение = предоставление. Т.к. предусматриваются торги – т.е. не зависит от каких-то субъективных факторов. Перераспределение – гл. 1.1 ЗК.

Управление –

А)Это совок орг-ых действий спец уполномоченных органами публ власти по субъекту. Б) порядок проведения этих действий рег-я только законом. Никаких договоров. В) направленность на рег-е земельных отн, обесп условий рацион исп-я.

Публ-правовые способы опред содерж земельных правоотн.

· Территориальное планирование

· Резервирование земель и ЗУ

· Зонирование земель

С помощью которых создаются условия для рационального использования земли. Они обеспечивают правовой режим! Правила действия земельного рынка!

Территориальное планирование земель.

Это деят спец уполн орг гос власти и органов МСУ по подготовке принятию и реализации документов террит планиров, в целях обесп рац использования земель и др природных ресурсов, а также устойчивого развития территории.

Во-первых субъектами эти ПО явл орг публ власти (и общей и спец компетенции; как исполнит так и представительные).

Ген план СПб разраб орг ИВ, как террит – общей компет, так и отраслевыми (к ним отн орг градостр и архит, земельный комитет, КУГИ и м.б. другие).

Рправовое рег-е ЗК и ГСК.

Предмет – земли, различных категорий. Перечень категорий – 7 ст. Для СПб только земли одной категории – земли насел пункта.

Правовые формы террит планирования

· Схема террит планир РФ, субъектов РФ, МО

· Ге план насел пункта

· Ген план городского округа

Схема тер планир РФ земель - схема доклада о состоянии земель. По категориям.

На осн схемы территор планир, инф о категории земель вносится в информ ресурсы. Во-первых земля это полит простр, объект недвижимости. Поэтому сведения в гос кадастре недвижимости. Плюс в градостроит кадастре - инф ресурс, обеспеч градостроительную деятельность. = инф система обеспечения градостроительной деятельности (это новое название градостроительного кадастра. Разницы нет. Тока название поменялось).

РГИС регион (гео информ система) – на примере СПб.

Отн по террит планир рег-ся ГСК. Но земельное зак-во выделяет в отд вид отношения по изм категории земель.

Процедура изм категории рег-ся спец законом о переворде земель и земельных участков из одной категории земель в другу. 21.12.2004. – в этом законе рег отн связ с террит планированием. В данном законе определ условия изм категории земель, в зависимости от вида категории. Содержит треб к субъектам. Кто может обратиться и кто принимает решение об изменении. Т.е. опред усл возникновения, реализации данных правоотн и субъектный состав.

Перевод осущ документом террит планирования – документ об изм категории земель.

В ген плане обозн границы ЗУ. Генплан явл документом об изм категории земель. Ген план одновременно и решение о переводе зем участка из одной категории земель в другую И основание для изм правового режима земель.

Изм категории земель имеет последствия. Запись об изм категории земель – в кадастре. И правообладатель д.б. проинформирован о такой записи. Для правообладателя изм категории земель не влияет на право! Изм категории земель на осн док-в террит планир влияет на содерж прав и обязанностей правообладателя.

В док-ах террит планирования определяются:

· Категории земель (ст 7 ЗК)

· Зоны существующих и планируемых к размещениию объектов обороны, безопасности, транспортанергетики

· др

Резервирование земель

Это деят спец уполн ОИВ и ОМСУ по подготовке, принятию, реализации актов об определении перспективных направлений использования и границ территорий, предназначенных для размещ объектов общегосуд значения.

Публ правовой способ опред содерж зем правоотн. Оформл актом и касается либо земель/ части земель опред категории либо территор зоны. (см тему объекты).

Оформл актом о резерфировании, в котором выдел террит предн в убудщем для исп в соотв с опред целями.

Зак-во также выдел резервир ЗУ.

Деят спец уполн гос органов ИВ и ОМСУ по подготовке, принятию, реализ актов о резервир в соотв с которыми в зонах планируемого размещения объектов фед, рег и местного значения В БУДУЩЕМ БУДУТ ВЫДЕЛЕНЫ С ИЗЪЯТИЕМ У ПРАВООБЛАДАТЕЛЕЙ ИЛИ БЕЗ ИЗЪЯТИЯ ЗУ/части ЗУ для объектов фед, рег или местного значения.

В случае включ ЗУ в состав насел пункта, м. возн необх расширить дорогу например. Акт о резервировании. В документах – зоны существ и планируемых объектов. Привязка этого решения к объекту недвижимости, им опред границы, кадастровый номер, определенное местоположения. Решение о резервир / об реервир и изъятии. С этого решения начинается процедура изъятия ЗУ для гос/муниц нужд.

Смотри слайд со схемой – порядок изъятия ЗУ для гос и муниц нужд.

Ст. 57 – гарантии для лица при изъятии ЗУ

Резервирование ЗУ – это обременение! Для публ землеь тоже обременение, но они изъяты из оборота – ст.28 – они не м.б. проданы.

Зонирование земель.

Деят спец уполн оргнаов ИВ и ОМСУ, ю.л. и граждан по подготовке, принятию, реализации актов о разделении террит на чатси (зоны, подзоны) по разл критериям с определением видов разрешенного использования или особых услвий исп ЗУ, расположенных в границах выделяемых зон/подзон.

Субъекты – не только ОИВ и ОМСУ, но и ю.л. и граждане.

Деление на части/ зоныпо определенным критериям. При выделении частей зон уст правила игры – виды разрешенного использования ЗУ в границах этих зон.

Виды зонирования земель:

· градостроительное

1) территориальное. принятие правил землепольз и застройки. Правова форма – графическая. Схема с зонами

2) функциональное

· экологическое

· правовое

· оценочное. Рыночная стоимость участка.