Правовой режим земель соц назначения

Источники: ЗК, ФЗ № 257 «об автомобильных дорогах», ФЗ «о морских портах», ФЗ «о ЖД транспорте», оборонной, космической деятельности.

Особенности режима:

· Подчиненность режиму эксплуатации объекта

· Нормирование ЗУ в соотв с градостр, санитарными, пожарными, экологическими нормами

· Использование данных земель в целях реализ гос функций, связ с госуд суверенитетом

· Вторичность зем прав и обязанностей для данной катег земель характерно возн и прекр других правоотношений. Возможность исп земель на праве безвоздмездного срочного пользования (служебные наделы)

За пределами насел пунктов и исп для застройки объектами спец назначения.

Ст. 87 ЗК.

Несколько видов земель спец назначения – п.2 ст. 87 ЗК. Отраслевой признак при выделении этих земель и функциональный признак – т.к. особый режим (промышленности, транспорта, связи; оборонная, космическая). Объединяет подчиненность режима исп ЗУ режиму эксплуатации расположенного на нем объекта. Например, порядок исп ЗУ для размещ металлург комбината напрямую связано с режимом исп и правил эксплуатации этого комбината.

Поэтому нормирование ЗУ. Определ четких рахзмеров ЗУ которое зависит от техн характеристиками объекта.

2 части такого ЗУ: а) территория занятая объектом и б) охранная зона.

И нормирование касается как а) так и б).

В случае возн ЧС любой ЗУ из состава любой катег земель может быть временно переведен в катег спец ЗУ.

Правовой статус охранных зон – только исследуется.

2 вида зон, имеющих разную направленность по цели выделения: а) санитарно-защитная зона – для защиты ОС от воздействий объекта. Устанавливается в соотв со спец зак-вом (ФЗ о санитарно-эпид благополучии населения); б) охранные зоны – для защиты самого объекта от людского воздействия и воздействия ОС. Охранные зоны уст ГСК. нормы ГС проектирования содержат конкр размеры этих зон в зависимости от техн характеристик объекта. Плюс устанавливается правительством РФ (для линий электропередач, например). Обеспечивает Функционирование объекта – стройка, ремонт и т.п.

Критерии выделения охранных/ защитных зон.

· Природные условия (например, рельеф)

· Экологические требования – в соотв с законом об охране ОС по строительству, эксплуатации, выводу из эксплуатации. Защита ОС от влияния объекта и наоборот.

· Требования безопасности эксплуатации объекта. Учет технич характеристик объекта.

В составе земель транспорта возможно сорздание ЗУ на территории морского порта. За счет создания земельного участкаискусственно.

Регулирование создания искусственного участка. За границами населенного пункта! Т.к. если в границах то идет приращение землеь населенного пункта. А если за границами населенного пункта то это приращение земель спец назначения – транспортные ЗУ. ФЗ о искусственных ЗУ.

Статья 6 ФЗ «о морских портах»!!!!! обязательно знать к экзамену!

Охранная зона не санитарно-защитная зона.

Например придорожная полоса – в зависимости от размера дороги. На этих террит можно осущ дорожный сервис. То же самое с ЖД путями.

Могут относится как к землям изъятым из оборота так и к землям ограниченным в обороте. А могут быть свободными в обороте. Ст. 27 ЗК

Порядок предост ЗУ из земель спец назначения:

1. Границы земель спец назначения опр в документах градостр планирования (схемы террит планир ЗУ субъекта и МО).

2. При предост ЗУ из состава земель спец назн практически всегда имеет место изменение категории земель, т.к. земли спец назначения это «рукотворные земли», они нуждаются в подготовке. Эта подготовка может осущ и фактически и юридически. Поэтому изменение категории земель спец назн – обяз процедура при предост земель из состава земель спец назн. Если ЗУ предназн для пром объекта.

3. Изменение категории ЗУ в соотв со статьей 8 осуществляется орг ИВ РФ или субъекта. Фиксация изменения категории – в гралостр кадаствре, т.к. там инф о схемах террит планир и в гос кадастре недвижимости. Информ обеспечения ведения градостр деятельности. Формиование ЗУ с обязательным делением ЗУ на террит занятую объектом спец назн и на охранную/защитную зону. ЗУ предн для использования под строительство объекта спец назн всегда из двух чатей – сам объект и охранная/защитная зона. И на плане – эта информация. Охранная/защ зона – зона с особыми условиями использования (ст. 56 ЗК). Правовая форма использования земель зависит от вида объекта. (на праве постоянного бессрочного польз - земли оборонные и т.п.). Если постоянное бессрочное, то способ предоставления – только целевой способ предоставления. Или торги. Если иное не уст спец законом.

4. СМОТРЕТЬ УМК!!!!

 

Задача (начало)

Прокурор обратился с заявлением о признании недействительными ненормативного правового акта – решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования В/Ч земельным участком в Энском районе и предоставлении ЗУ МУП Водоканал для размещения производственного здания. Администрация Энского района указала, что В/Ч расформирована, поэтому право постоянного (бессрочного) пользования прекращается в связи с ликвидацией субъекта права.

Из матреиалов дела усматривается, что мэром принято постановление, согласно которому в связи с отказом В/Ч от права пост бессроч пользования ЗУ прекращено соотв право польования ЗУ площадью 0,45 га под строениями ремонтно-строительной группы.

Прокурор полагал, что постановление мэра не соотв действ зак-ву, а также принято с превыш полномочий. Т.к. участки оборонного назначения - в фед собств и передавать участок 3 лицу не имели права.

Правила разграничения гос собственности – 3.1 - ФЗ о введении. Вопросы распоряжения ЗУ наход в гос собств до процедуры раз0граничения – ст. 3 ФЗ о введении. – это самое важное что надо посмотреть.

Все необх инд-опред признаки были – участок был сформирован.

2 обст-ва для вынесения такого решения: письмо об отказе от права бесср польз и расформирование В/Ч.

Вопросы:

1. Определить вид спорных земельных отн. В чем специфика таких правоотн (субъекты, объект, содержание)

2. Выделите обстоятельства, необходимые для выяснения при рассмотрении спора.

ОТВЕТ:

1)Вид спорных –по прекращению права постоянного бесср пользования и по предост ЗУ МУПу.

Субъекты: Администрация Энского района, МУП (отн по предост) и В/Ч (в отн по прекращению права ПБП).

Содержание отн по прекращению: субъекты: правообл-землепользователь и администрация. Право возн адм-правовым способом (решение), таким же способом и прекращается. Поэтому заявление об отказе может быть подано не от имени В/Ч а от имени Минобороны, либо соотв орган действ на осн письма подписанного министром обороны. В/Ч не надлежащий субъект. Отказ от права подписанный командиром В/Ч не может быть признано волеиз субъекта права ПБП. Факт расформирования не оказывает никакого влиния на прекращения право ПБП Минобороны этим ЗУ. Поэтому довод о расформировании не может рассм как имеющий значение.

Поэтому решение администрации о прекращении ПБП неправомерно, т.к. акт принят при отсутствии согласия надлежащего землепользователя.

2)ОБЪЕКТ. Кроме того надо выяснить статус ЗУ, категорию земель, вид разр исп-я, степень сформированности, точность определения границ – эти документы необходимо представить в суд – в качестве обст необх для выяснении.

ДОКУМЕНТ О ПРАВЕ. СУБЪЕКТ. Был ли документ о праве и кому он был выдан. Обычно применительно к землям оброны это спец подразделения, уполн учитывать военное имущество. Это подразделение Минобороны а не В/Ч. Если документ выдавался этому подразделению, то командир В/Ч не имел права подписывать письмо об отказе от права – отказаться от права которого у него нет. А письмо это принимать администрация не имела права – принимать не от землепользователя, указанного в документе на право.

Закон о Минобороны и устав – там полномочия по распоряжению ЗУ.

Т.е. расформирование – не влияет на прекращение права.

А если не используют длительное время участок: А)Акт сост органами гос зем контроля о том что участком не пользуются – т.к. это участок фед собственности. о том что не используется. Б) такое неисп причиняет существенный вред ЗУ. Ст.54 ЗК – подтв факта неисполнения обязанности.