Закон о страховании рабочих от 2 июня 1903г

1. При несчастных случаях в предприятиях фабрично-заводской,
горной и горнозаводской промышленности (уст. пром., ст.ст. 1 и 2;
уст. горн., ст.ст. 1 и 2) владельцы предприятий обязаны
вознаграждать, на основании настоящих правил, рабочих, без
различия их пола и возраста, за утрату долее, чем на три дня,
трудоспособности от телесного повреждения, причиненного им
работами по производству предприятия или происшедшего вследствие
таковых работ. Если последствием несчастного, при тех же
условиях, случая была смерть рабочего (ст. 11), то
вознаграждением пользуются члены его семейства, указанные в
статье 12.
2. Владелец предприятия освобождается от обязанности
вознаграждать рабочих и членов их семейств (ст. 1) только в том
случае, если докажет, что причиною несчастного случая были злой
умысел самого потерпевшего или грубая неосторожность его,
неоправдываемая условиями и обстановкою производства работ.
3. Владелец предприятия обязан вознаграждать, на основании
настоящих правил, рабочих и членов их семейств, хотя бы работы по
производству предприятия, вызвавшие несчастный случай (ст. 1),
были сданы с подряда третьему лицу. Сдачею с подряда не считается
заказ, данный другому самостоятельному предприятию (ст. 1).
4. Всякие предшествовавшие несчастному случаю (ст. 1)
соглашения, клонящиеся к ограничению права на вознаграждение или
размеров оного, признаются недействительными.
5. Вознаграждение самих потерпевших (ст. 1) производится в
виде пособий и пенсий.
6. Пособия (ст. 5) назначаются со дня несчастного случая по
день восстановления трудоспособности или признания утраты ее
постоянною (ст. 26), в размере половины действительного заработка
потерпевшего.
7. Пенсии (ст. 5) назначаются в случаях постоянной утраты
трудоспособности: при полной утрате ее - в размере 2/3 годового
содержания потерпевшего (ст. 17), а при неполной - в уменьшенном
размере, определяемом соответственно степени ослабления
трудоспособности потерпевшего (ст. 26).
8. Выдача пенсий производится со дня прекращения пособий.
В тех случаях, когда размер пенсии больше размера пособия,
потерпевшие, сверх пенсии, получают единовременно разницу между
пенсиею и пособием за все время со дня несчастного случая до дня
прекращения пособий.
9. Пенсии потерпевших малолетних и подростков, по достижении
малолетними возраста подростков, а подростками - возраста
взрослых рабочих, увеличиваются в соразмерности с возрастанием
средней поденной платы чернорабочему для означенных возрастных
групп (ст. 18).
10. Независимо от вознаграждения, указанного в статье 5,
владелец предприятия, если потерпевший не пользовался от него
бесплатною врачебною помощью, обязан возмещать потерпевшему
расходы по лечению впредь до излечения или до прекращения
лечения. Возмещение это определяется по расчету платы, взимаемой
в местных больницах (казенных, городских и земских).
11. В случае смерти потерпевшего (ст. 1), последовавшей
немедленно за несчастным случаем или во время лечения телесного
повреждения, или же не позднее двух лет со дня несчастного
случая, если лечение было прекращено ранее, владелец предприятия
обязан: а) уплатить, по принадлежности, на погребение умершего:
30 руб. для взрослого и подростка и 15 руб. для малолетнего и
б) выдавать пенсию указанным в статье 12 членам семейства
умершего.
12. Пенсии членам семейства производятся в размере следующих
долей годового содержания умершего рабочего (ст. 16): а) вдове, в
размере одной трети, пожизненно; б) детям обоего пола: законным,
узаконенным, усыновленным и внебрачным, а равно воспитанникам и
приемышам (зак. сост., ст. 570 прим.), до достижения ими
15-тилетнего возраста, каждому - в размере: одной шестой при
жизни одного из родителей и одной четвертой круглым сиротам;
в) родственникам в прямой восходящей линии, пожизненно, каждому -
в размере одной шестой и г) братьям и сестрам, круглым сиротам,
до достижения ими 15-тилетнего возраста, каждому - в размере
одной шестой. Лицам, означенным в пунктах в и г настоящей статьи,
а также внебрачным детям, после смерти их отца, пенсии
производятся в том лишь случае, если эти лица находились на
иждивении умершего.
13. При вступлении вдовы (ст.12, п.а) в брак, причитающаяся
ей пожизненная пенсия заменяется единовременною выдачею в сумме,
равной тройному размеру следующих вдове годичных пенсионных
платежей.
14. Дети, воспитанники и приемыши (ст. 12, п. б) в случае
смерти обоих родителей, последовавшей при условиях, указанных в
статье 1 и 11, получают совокупность пенсий, причитающихся им по
смерти каждого из родителей.
15. Общая совокупность пенсий, причитающихся всем указанным
в статье 12 членам семейства умершего рабочего, не должна
превышать 2/3 годового его содержания (ст. 16). Если общая сумма
пенсий превышает означенный предел, то лица, поименованные в
пунктах а и б статьи 12, имеют право на преимущественное
удовлетворение полностью, а родственникам, помянутым в пунктах в
и г статьи 12, назначается лишь остаток, если таковой имеется, с
распределением его между ними поровну. Если означенный выше
предел превзойден суммою пенсий, причитающихся только лицам,
поименованным в пунктах а и б статьи 12, то пенсии эти
соответственно сокращаются. Изменение в составе семейства
умершего, за исключением случая последующего рождения законных
его детей, не служит основанием к изменению размеров назначенных
уже членам семейства пенсий.
16. Годовое содержание потерпевшего определяется следующим
образом: а) сумма, действительно заработанная потерпевшим в
течение года, предшествовавшего дню несчастного случая, за
вычетом стоимости материалов и инструментов, если таковые
отпускались потерпевшему, согласно условиям найма, в счет
заработной платы, делится на число дней, проведенное потерпевшим
в том же году на работе, а если он состоял в предприятии менее
года, то на число дней соответствующего меньшего периода времени
и б) полученный указанным в пункте а путем средний поденный
заработок помножается в предприятиях, действующих круглый год, на
260, а в предприятиях, действующих не круглый год, - на число
рабочих дней за обычный для таких предприятий период действия, но
в сем последнем случае к полученному произведению прибавляется
сверх того сумма, исчисляемая помножением средней поденной платы
чернорабочему (ст. 18) на разность между 260 и обычным для
данного предприятия числом рабочих дней. Если потерпевший получал
довольствие натурой, то к сумме, исчисленной по способу,
указанному в пунктах а и б настоящей статьи, прибавляется, при
довольствии квартирою - 20% этой суммы, а при довольствии харчами
и проч. - действительная их стоимость. Исчисленное указанным в
настоящей статье порядком годовое содержание потерпевшего не
должно быть менее произведения средней поденной платы
чернорабочему (ст. 18) на 260.
17. Если будет доказано, что обыкновенный годовой заработок
потерпевшего превышает исчисленное годовое содержание (ст.16), то
последнее должно быть увеличено до размера обыкновенного
заработка. Если потерпевший не получал в предприятии никакой
платы, то годовое содержание его определяется в размере
произведения средней поденной платы чернорабочему (ст.18) на 260.
18. Средняя поденная плата чернорабочим в промышленных
предприятиях, упоминаемая в статьях 9, 16 и 17 настоящих правил,
определяется по местным данным, на каждое трехлетие, отдельно для
обоих полов и для трех возрастных групп (малолетних от 12 до
15 лет, подростков от 15 до 17 лет и взрослых свыше 17 лет),
присутствиями по фабричным и горнозаводским делам или
присутствиями по горнозаводским делам и публикуется во всеобщее
сведение в местных губернских, областных или полицейских
ведомостях. Означенным присутствиям предоставляется определять
эту плату, смотря по местным условиям, или для всей губернии
(области), или для отдельных уездов и промышленных местностей.
19. По взаимному соглашению сторон, пенсии как самих
потерпевших, так и членов их семейств могут быть заменяемы
единовременными выдачами, исчисляемыми на следующих основаниях:
а) годичные пенсионные платежи потерпевших и членов семьи,
указанных в пунктах а и в статьи 12, помножаются на 10, причем
для потерпевших малолетних и подростков принимаются пенсионные
платежи, которые причитались бы им по достижения ими возраста
взрослых рабочих (ст. 9); б) годичные пенсионные платежи лицам,
предусмотренным в пунктах б и г статьи 12, помножаются на число
лет, в течение которых они должны были выплачиваться, но не более
как на 10, и в) все произведенные в счет пенсий до соглашения о
единовременной выдаче платежи, но в совокупности не свыше одной
трети определяемых, согласно пунктам а и б настоящей статьи,
сумм, вычитаются из последних.
20. О всяком несчастном случае, подходящем под действие
настоящих правил, лицо, заведывающее предприятием или владелец
оного обязаны немедленно давать знать ближайшей полицейской
власти, а также одновременно сообщать, по установленной главным
по фабричным и горнозаводским делам присутствием форме,
подлежащему фабричному инспектору или окружному инженеру.
Потерпевшие могут требовать извещения полиции и фабричного
инспектора или окружного инженера о всяком случае телесного
повреждения, хотя бы и не подходящем под действие настоящих
правил.
21. Немедленно по получении указанного в статье 20 извещения
полиция составляет на месте происшествия протокол, приглашая к
сему лицо, заведывающее предприятием, или владельца оного, самого
потерпевшего (если он может явиться), врача, или, за
невозможностью немедленно пригласить его, фельдшера, очевидцев
происшествия из рабочих и, если можно, постороннее лицо, сведущее
в работе, при которой произошло телесное повреждение. Неприбытие
кого-либо из указанных лиц не останавливает составления
протокола.
22. В протоколе (ст. 21) обозначаются: а) место и время
происшествия, б) имена потерпевших и род их занятий, в) имена
свидетелей происшествия, с указанием их местожительства, г) имя
владельца предприятия, д) описание обстоятельств несчастного
случая, по местному осмотру и показаниям свидетелей, е) род
телесного повреждения и ж) сведения, указанные в статье 24, если
в составлении протокола участвует врач.
23. Протокол, по прочтении его в присутствии всех бывших при
составлении лиц (ст. 21), подписывается ими; за неграмотных
подписывают те, кому они сие доверят.
24. Если протокол был составлен без участия врача, то, не
позднее четвертого дня после его составления, а в случае смерти
рабочего - немедленно, лицо, заведывающее предприятием, или
владелец оного приглашают врача для медицинского
освидетельствования. В свидетельстве врача о телесном повреждении
должны быть даны: а) описание телесного повреждения и состояния
здоровья потерпевшего и б) заключение о возможной в будущем
степени утраты трудоспособности. В свидетельствах, удостоверяющих
смерть потерпевшего, должно быть дано заключение о том, зависела
ли она от несчастного случая.
25. С протокола (ст.22) и медицинского свидетельства (ст.24)
снимаются в двух экземплярах копии, из коих один вручается лицу,
заведывающему предприятием, или владельцу оного, а другой -
потерпевшему или одному из членов его семейства.
26. Восстановление трудоспособности (ст. 6), постоянный
характер утраты ее (ст.ст. 6 и 7) и степень ослабления
трудоспособности (ст. 7), излечение телесного повреждения и
своевременность прекращения лечения, а равно зависимость смерти
потерпевшего (ст.ст.11 и 24) от несчастного случая,удостоверяются
медицинскими свидетельствами.
27. По требованию каждой из сторон, медицинские
свидетельства (ст. 26) могут быть составляемы также с целью
удостоверения временной утраты трудоспособности или заключения о
вероятной степени постоянной утраты способности к труду.
28. Для составления указанных в статьях 24, 26 и 27
медицинских свидетельств, каждая из сторон имеет право приглашать
уездного, городового или полицейского врача.
29. Всем случаям смерти и телесных повреждений (ст. 1) в
каждом предприятии ведется запись в особой книге, с обозначением
в ней выполнения обязательств по вознаграждению потерпевших и
членов их семейств. При книге этой хранятся все необходимые
документы, в том числе подлинные протоколы и медицинские
свидетельства (ст. 22, 24 и 25). Указанная книга ведется по
форме, установленной главным по фабричным и горнозаводским делам
присутствием, и предъявляется подлежащему фабричному инспектору
или окружному инженеру, по их требованию. Во случае закрытия
предприятия, книга, со всеми хранящимися при ней документами,
препровождается подлежащему фабричному инспектору или окружному
инженеру.
30. Лицо, заведывающее предприятием, или владелец оного, за
неисполнение требований, изложенных в статьях 20, 24 и 29, за
неправильное ведение книги, указанной в статье 29, а равно за
несообщение фабричному инспектору или окружному инженеру
сведений, требуемых статьями 46 и 47, подвергаются, по
постановлениям присутствий по фабричным и горнозаводским делам
или присутствий по горнозаводским делам, денежной пене, в размере
от 25 до 100 руб., с обращением этих пеней в особые капиталы,
образуемые согласно статье 155 устава о промышленности (по прод.
1895 г.) и статье 736 устава горного (по прод. 1902 г.).
31. Потерпевшим рабочим и членам их семейств (ст. 1)
предоставляется входить с владельцем предприятия в соглашение о
виде и размере причитающегося им вознаграждения. Соглашение это
облекается в письменную форму, подписывается обеими сторонами,
или теми, кому оне сие доверят, и свидетельствуется подлежащим
фабричным инспектором или окружным инженером, который отказывает
в засвидетельствовании соглашения, если признает его явно и
существенно нарушающим настоящие правила (ст. 34). Засвидетель-
ствованное соглашение признается равносильным мировой сделке,
заключенной на суде. Подлинное засвидетельствованное соглашение
остается у фабричного инспектора или окружного инженера, а
сторонам выдаются копии, заверенные названными должностными
лицами.
32. Если добровольного соглашения сторон в порядке,
предусмотренном статьею 31, не последовало, то каждой из них
предоставляется обратиться с устным или письменным ходатайством к
подлежащему фабричному инспектору или окружному инженеру о
разъяснении сторонам их прав и обязанностей, согласно настоящим
правилам и обстоятельствам данного случая.
33. Фабричным инспекторам и окружным инженерам
предоставляется право в случаях, указанных в статьях 31 и 32,
собирать все необходимые сведения, требовать предъявления их
сторонами и приглашать, в случае надобности, уездного, городового
или полицейского врача для медицинского освидетельствования
потерпевших.
34. Если при рассмотрении дела фабричным инспектором или
окружным инженером между сторонами последует соглашение, то оно
свидетельствуется порядком, указанным в статье 31; в противном же
случае, а равно при отказе в засвидетельствовании предъявленного
соглашения, означенные должностные лица составляют акт, в котором
отмечают: а) время заявления ходатайства сторон; б) время, место
и обстоятельства несчастного случая; в) зависела ли смерть от
несчастного случая или род телесного повреждения и признанную
степень утраты трудоспособности (ст. 26); г) требование ищущей
вознаграждения стороны и предложение владельца предприятия и
д) заключение, на основании настоящих правил и обстоятельств
данного случая, о праве потерпевшей стороны на вознаграждение и о
размерах последнего. Сторонам выдаются копии с акта, заверенные
составившим его должностным лицом.
35. Для заключения указанных в статьях 31 и 34 соглашений, а
равно для ведения дела на суде, к несовершеннолетним, при
отсутствии в местонахождении предприятия родителей их, опекунов
или попечителей, назначаются подлежащим земским начальником,
городским судьею или мировым судьею, а в губерниях Царства
Польского также гминным судьею, особые для данного случая
опекуны. Фабричному инспектору или окружному инженеру
предоставляется, по собственному его усмотрению, по просьбе
несовершеннолетнего или по запросу подлежащего земского
начальника или судьи, сообщить сим последним, на кого могли бы
быть возложены временные обязанности опекунов или попечителей в
означенных в сей статье случаях.
36. Для предъявления исков о назначении вознаграждения
полагается двухлетний срок, исчисляемый для потерпевшего - со дня
несчастного случая, а для членов семейства умершего - со дня его
смерти.
37. Течение давностного срока, установленного для
предъявления исков о назначении вознаграждения (ст.36), приоста-
навливается со дня обращения одной из сторон к фабричному
инспектору или окружному инженеру (ст. 32) до дня выдачи стороне,
ищущей вознаграждения, копии с акта, указанного в статье 34.
38. Если владелец предприятия вступит с потерпевшим или
членами семейства умершего рабочего в словесное или письменное,
но незасвидетельствованное порядком, указанным в статье 31,
соглашение о вознаграждении или о предоставлении средств
существования, то такое соглашение не лишает потерпевшего или
членов семейства умершего рабочего права требовать вознаграждения
на основании настоящих правил. На все время исполнения такого
соглашения владельцем предприятия течение давностного срока,
установленного для предъявления исков о назначении вознаграждения
(ст. 36), приостанавливается.
39. Иски о вознаграждении предъявляются к владельцу
предприятия. От усмотрения истца зависит предъявить иск по месту,
где произошел несчастный случай, или по месту жительства
ответчика или нахождения его конторы или правления предприятия.
40. Предъявивший иск на суде лишается права на получение с
ответчика судебных издержек и вознаграждения за ведение дела:
а) если предварительно предъявления иска в суде не обратится к
фабричному инспектору или окружному инженеру, согласно статье 32,
или же предъявит иск, не ожидая выдачи названными должностными
лицами акта, означенного в статье 34, и б) в случае признания
судом предъявленного иска подлежащим удовлетворению не свыше той
суммы, которую предлагал ответчик при производстве дела у
означенных должностных лиц (ст. 34, п. г).
41. Заключение условий с поверенными о вознаграждении их за
ведение дела по искам, предъявляемым на основании настоящих
правил, в размере, превышающем таксу (учр. суд. уст., ст. 396,
прим., прил. VII), воспрещается, и условия сии, а равно долговые
обязательства, выданные на превышающие таксу суммы
вознаграждения, почитаются недействительными.
42. Пособия (ст. 6) выплачиваются в сроки, установленные в
предприятии для выдачи заработной платы рабочим. Сроки выдачи
пенсий как самим потерпевшим, так и членами их семейств (ст.ст. 7
и 12) определяются соглашением сторон, а при отсутствии
соглашения выдача производится за каждый месяц вперед.
43. По заявлениям лиц, получающих вознаграждение, владелец
предприятия обязан переводить за их счет следуемые им платежи по
означенному в заявлении адресу в установленные сроки (ст. 42).
Вознаграждаемые обязаны дважды в год, в январе и июле месяцах,
доставлять владельцу предприятия или лицу, заведывающему оным,
удостоверения о том, что они находятся в живых; в удостоверениях,
доставляемых вдовами, кроме того, должно быть указано, что они не
вступили в брак. Удостоверения эти выдаются полицией, земскими
начальниками или соответствующими им должностными лицами, а равно
волостными правлениями или соответствующими учреждениями. При
непредставлении означенных удостоверений владелец предприятия
имеет право приостановиться производством платежей.
44. Владелец предприятия, неисправный в выдаче вознагражде-
ния, обязан уплатить за пропущенные сроки дополнительное
вознаграждение, в размере одного процента в месяц с суммы
просроченного платежа, считая части месяца за полный месяц, а в
случае просрочки уплаты пенсии более, чем на шесть месяцев,
обеспечить правильное производство причитающихся с него платежей
порядком, указанным в статье 46.
45. В течение трех лет со дня первоначального назначения
пенсии или отказа в ней каждая из сторон имеет право требовать
медицинского переосвидетельствования потерпевшего, для
определения состояния его трудоспособности, в целях изменения
условленной или присужденной пенсии, а также отказа в ней,
соответственно вновь обнаружившимся обстоятельствам. Изменение
размеров произведенных единовременных выдач (ст. 19) не
допускается.
46. В случае добровольного закрытия предприятия владелец
оного обязан обеспечить правильное производство причитающихся с
него платежей по вознаграждении потерпевших рабочих и членов их
семейств, посредством застрахования соответствующих сим платежам
доходов в одном из действующих в России страховых обществ или
учреждений или посредством внесения в одно из государственных
кредитных установлений, в государственных или гарантированных
Правительством процентных бумагах, капиталов, обеспечивающих
означенные платежи. Из внесенного капитала и приносимых им
процентов помянутые платежи удовлетворяются преимущественно перед
другими долгами владельца предприятия. Выбор одного из указанных
способов обеспечения зависит от усмотрения владельца предприятия.
О закрытии предприятия и исполнении означенных выше обязанностей
владелец должен сообщить подлежащему фабричному инспектору или
окружному инженеру. По прекращении срока производства платежей
внесенный при втором из указанных способов обеспечения капитал,
если на выдачу платежей предназначались только проценты с него,
или остаток сего капитала, если на выдачу платежей предназначался
и самый капитал, по каким-либо причинам не был использован
полностью, возвращается вкладчику или его правопреемникам.
47. При переходе предприятия по наследству, на наследников
владельца переходят и обязанности его по вознаграждению
потерпевших рабочих и членов их семейств. При добровольном
отчуждении предприятия эти обязанности могут быть возложены на
нового владельца, с его согласия, выраженного в письменной форме.
Уведомление о переходе предприятия, а равно копия акта
соглашения, если таковое последовало, должны быть сообщены новым
владельцем подлежащему фабричному инспектору или окружному
инженеру. В случае отсутствия соглашения о перенесении помянутых
обязанностей на нового владельца, прежний владелец, при самом
переходе предприятия, должен обеспечить лиц, получивших право на
вознаграждение от него, порядком, указанным в статье 46, и об
исполнении сего - сообщить подлежащему фабричному инспектору или
окружному инженеру.
48. При несостоятельности, а равно и в других случаях
принудительной ликвидации предприятия или публичной его продажи,
учреждения и лица, производящие ликвидацию или продажу, обязаны
требовать от владельца предприятия и подлежащих фабричных
инспекторов или окружных инженеров сведений о лежащих на
владельце обязательствах по вознаграждению рабочих и членов их
семейств, на основании настоящих правил. В означенных сведениях,
по отношению к пенсиям, указанные должностные лица обязаны
определять суммы, необходимые для застрахования соответствующих
пенсиям доходов. От лиц, которым назначено или причитается
вознаграждение, принимаются заявления о следуемых им суммах, но
отсутствие такого заявления не устраняет распоряжений об
обеспечении и удовлетворении обязательств владельца предприятия,
если о них получены сведения от самого владельца или от
фабричного инспектора или окружного инженера.
49. Из вырученных, в случаях, означенных в статье 48, денег
на удовлетворение пенсий, назначенных или причитающихся
потерпевшим рабочим и членам их семейств, обращается сумма
необходимая, по указанию фабричного инспектора или окружного
инженера, для застрахования соответствующих пенсиям доходов, или,
при недостаточности вырученных средств, та сумма, которая
причитается в счет обеспечения помянутых пенсий, за
удовлетворением претензий, пользующихся, по закону, преимуществом
перед означенными пенсиями.
50. О размере сумм, причитающихся из денег, вырученных в
случаях, означенных в статье 48, в счет обеспечения пенсий
потерпевших рабочих и членов их семейств, сообщается подлежащему
фабричному инспектору или окружному инженеру. Эти должностные
лица обязаны, по получении означенных сведений, указать
учреждению или лицу, производящему ликвидацию или продажу
предприятия, те страховые, действующие в России, общества или
учреждения, коим должны быть переданы помянутые суммы в
обеспечение правильного производства пенсий или, в случае
недостаточности для сего этих сумм, в обеспечение, с согласия
пенсионеров, соразмерно уменьшенных доходов. Все остальные,
причитающиеся потерпевшим рабочим и членам их семейств, суммы,
кроме переданных в страховые общества и учреждения, выдаются им
на руки.
51. Настоящие правила (ст.ст. 1-50) применяются и к
вознаграждению служащих, обязанных присутствовать при
производстве работ (техников, мастеров, управляющих предприятиями
и т.п.), если они получают годовое содержание (ст. 16) в размере
не свыше 1.500 р. В счет сего содержания включается и доля
участия служащего в прибылях предприятия, если таковое участие
существовало и носило характер добавочного к жалованью
вознаграждения.
52. Владельцы предприятий, страхующие рабочих и служащих от
последствий несчастных случаев в действующих в России страховых
обществах и учреждениях на условиях, не менее благоприятных для
потерпевших и членов их семейств, чем предусмотренные настоящими
правилами, освобождаются от возлагаемых на них последними
обязанностей. Обязанности эти переносятся в таких случаях на
означенные общества и учреждения, к коим и предъявляются иски об
исполнении сих обязанностей (ст. 39).
53. Назначенные на основании настоящих правил пенсии,
пособия и иные платежи не могут быть обращаемы на пополнение
казенных и частных взысканий, причитающихся с вознаграждаемых
рабочих или служащих и их семейств. Право на вознаграждение не
может быть закладываемо, отчуждаемо или иным каким-либо образом
передаваемо.

— — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

"Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных
случаев..." были одним из наиболее существенных законодательных
актов, регулирующих отношения рабочих и предпринимателей. Впервые
было установлено право российских рабочих требовать хотя бы
какую-то компенсацию в случае травмы, полученной на производстве.
Вместе с тем по-прежнему не вводилось никаких мер, защищающих
рабочих на случай болезни.
"Правила..." действовали до 23 июня 1912 г., когда вступил в
силу новый закон - "О страховании рабочих на случаи болезни и о
страховании рабочих от несчастных случаев" (ПСЗ-III. Т.XXXII.
№37444-37447), во многом пересмотревший нормы, установленные
"Правилами..."
Выверено по официальной публикации закона (Полное собрание
законов Российской империи. Собрание третье. Том XXIII. №23060).

23 апреля 1906 г.
Высочайше утвержденные Основные Государственные Законы

Основные Государственные Законы 23 апреля 1906 г. являютсяфундаментальным законодательным актом, регулирующим разделениеполномочий между императорской властью и организованным поМанифесту 17 октября Парламентом, состоящим из ГосударственногоСовета и Государственной Думы. При этом порядок собрания и работыобеих палат Парламента был определен особыми законами. При работе с этим документом следует учитывать следующееобстоятельство. Он представлен здесь в качестве отдельногозакона, так, как он и был опубликован в Полном Собрании Законов.Однако он также целиком вошел в Свод Законов Российской Империи,составив там часть Свода Основных Государственных Законов (Т.I,ч.1 по изд. 1906 г.). При этом нумерация статей 1-23 осталась тойже в обоих изданиях, но в Своде Законов еще находятся главывторая (О порядке наследия Престола), третья (О совершеннолетииГосударя Императора,  о правительстве и опеке), четвертая(О вступлении на Престол и о присяге подданства), пятая(О священном короновании и миропомазании), шестая (О титуле ЕгоИмператорского Величества и о Государственном гербе) и седьмая(О вере), как  это установлено в ст. 24. Соответственно, втораяглава Основных Законов как отдельного акта (О правах иобязанностях российских подданных) соответствует только восьмойглаве Свода Основных Законов, и т.д. Поэтому и статьям, даннымздесь под №№ 27-82, соответствуют статьи №№ 69-124 Свода ОсновныхЗаконов. Кроме того, ст. 26 соответствует ст. 24 Свода, а ст. 25соответствует ст. 125 Свода Законов.                                                 Т.Я.Валетов                                                                 СТР. Манифестом 17 октября 1905 года Мы возвестили об 456осуществлении Нами законодательной власти в единении спредставителями народа и о даровании населению незыблемых основгражданской свободы. Установив новые пути, по которым будет проявлятьсяСамодержавная власть Всероссийских Монархов в делахзаконодательства, Мы утвердили Манифестом 20 февраля сего годапорядок участия выборных от народа в сих делах и определиливременными правилами условия пользования населением гражданскоюсвободою. Вместе с тем, в видах укрепления основ обновляемогогосударственного строя, Мы повелели свести воедино постановления,имеющие значение Основных Государственных Законов, подлежащихизменению лишь по почину Нашему, и дополнить их положениями,точнее разграничивающими область принадлежащей Нам нераздельновласти верховного государственного управления от властизаконодательной. Начертанные на сих основаниях, по предуказаниям Нашим,Основные Государственные Законы Мы признали за благо утвердить ипрепровождаем в Правительствующий Сенат для обнародования ихустановленным порядком. Правительствующий Сенат к исполнению сего не оставит учинитьнадлежащее распоряжение. На подлинном Собственною Его Императорского Величества рукоюподписано: «Николай». На подлинных Собственною Его Императорского Величества рукоюнаписано: «Быть по сему». ОСНОВНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКОНЫ российской империи 1906 года 1. Государство Российское едино и нераздельно. 2. Великое княжество Финляндское, составляя нераздельнуючасть Государства Российского, во внутренних своих делахуправляется особыми установлениями на основании особогозаконодательства. 3. Русский язык есть язык общегосударственный и обязателен вармии, во флоте и во всех государственных и общественныхустановлениях. Употребление местных языков и наречий вгосударственных и общественных установлениях определяется особымизаконами.      Глава первая                                                   457 О существе Верховной Самодержавной Власти 4. Императору Всероссийскому принадлежит   ВерховнаяСамодержавная власть. Повиноваться власти Его, не только застрах, но и за совесть, Сам Бог повелевает. 5. Особа Государя Императора священна и неприкосновенна. 6. Та же Верховная Самодержавная власть принадлежитГосударыне Императрице, когда наследство Престола в порядке, длясего установленном, дойдет до лица женского; но супруг Ее непочитается Государем: он пользуется почестями и преимуществаминаравне с супругами Государей, кроме титула. 7. Государь Император осуществляет законодательную власть вединении с Государственным Советом и Государственною Думою. 8. Государю Императору принадлежит почин по всем предметамзаконодательства. Единственно по Его почину ОсновныеГосударственные  Законы могут подлежать пересмотру вГосударственном Совете и Государственной Думе. 9. Государь Император утверждает законы, и без Егоутверждения никакой закон не может иметь своего совершения. 10. Власть управления во всем ее объеме принадлежит ГосударюИмператору в пределах всего Государства Российского. В управленииверховном власть Его действует непосредственно; в делах жеуправления подчиненного определенная степень власти вверяется отНего, согласно закону, подлежащим местам и лицам, действующим ЕгоИменем и по Его повелениям. 11. Государь Император, в порядке верховного управления,издает, в соответствие с законами, указы для устройства иприведения в действие различных частей государственногоуправления, а равно повеления, необходимые для исполнениязаконов. 12. Государь Император есть верховный руководитель всехвнешних сношений Российского Государства с иностраннымидержавами. Им же определяется направление международной политикиРоссийского Государства. 13. Государь Император объявляет войну и заключает мир, аравно договоры с иностранными государствами. 14. Государь Император есть Державный Вождь российской армиии флота. Ему принадлежит верховное начальствование над всемисухопутными и морскими вооруженными силами РоссийскогоГосударства. Он определяет устройство армии и флота и издаетуказы и повеления относительно: дислокации войск, приведения ихна военное положение, обучения их, прохождения службы чинамиармии и флота и всего вообще относящегося до устройствавооруженных сил и обороны Российского Государства. ГосударемИмператором, в порядке верховного управления, устанавливаютсятакже ограничения в отношении права жительства и приобретениянедвижимого имущества в местностях, которые составляют крепостныерайоны и опорные пункты для армии и флота. 15. Государь Император объявляет местности на военном илиисключительном положении. 16. Государю Императору принадлежит право чеканки монеты иопределение внешнего ее вида. 17. Государь Император назначает и увольняет ПредседателяСовета Министров, Министров и Главноуправляющих отдельнымичастями, а также прочих должностных лиц, если для последних неустановлено законом иного порядка назначения и увольнения. 18. Государь Император, в порядке верховного управления,устанавливает в отношении служащих ограничения, вызываемыетребованиями государственной службы. 19. Государь Император жалует титулы, ордена и другиегосударственные отличия, а также права состояния. Им женепосредственно определяются условия и порядок пожалованиятитулов, орденов и отличий. 20. Государь Император издает непосредственно указы иповеления как в отношении имуществ, личную Его собственностьсоставляющих, так равно в отношении имуществ, именуемыхГосударевыми, кои, всегда принадлежа Царствующему Императору, немогут быть завещаемы, поступать в раздел и подлежать иным видамотчуждения. Как те, так и другие имущества не подчиняются платежуналогов и сборов. 21. Государю Императору, как Главе Императорского Дома,принадлежат, согласно Учреждению о Императорской Фамилии,распоряжения по имуществам удельным. Им же определяются такжеустройство состоящих в ведении Министра Императорского Двора 458учреждений и установлений, равно как порядок управления оными. 22. Судебная власть осуществляется от имени ГосударяИмператора установленными законом судами, решения коих приводятсяв исполнение именем Императорского Величества. 23. Государю Императору принадлежит помилование осужденных,смягчение наказаний и общее прощение совершивших преступныедеяния с прекращением судебного против них преследования иосвобождением их от суда и наказания, а также сложения, в путяхМонаршего милосердия, казенных взысканий и вообще дарованиемилостей в случаях особых, не подходящих под действие общихзаконов, когда сим не нарушаются ничьи огражденные закономинтересы и гражданские права. 24. Постановления Свода Законов (т. I. ч. I, изд. 1892 г.):о порядке наследия Престола (ст. 3—17), о совершеннолетииГосударя Императора, о правительстве и опеке (ст. 18—30), овступлении на Престол и о присяге подданства (ст.31—34 и прил.V),о священном короновании и миропомазании (ст. 35 и 36), отитуле Его Императорского Величества и о Государственном гербе(ст. 37—39 и прил. I) и о вере (ст. 40—46) сохраняют силу ЗаконовОсновных. 25. Учреждение о Императорской Фамилии (Свода Зак. т.I, ч.I,изд. 1892 г., ст. 82—179 и прил. II—IV и VI), сохраняя силуЗаконов Основных, может быть изменяемо и дополняемо только ЛичноГосударем Императором в предуказываемом Им порядке, еслиизменения и дополнения сего Учреждения не касаются законов общихи не вызывают нового из казны расхода. 26. Указы и повеления Государя Императора, в порядкеверховного управления или непосредственно Им издаваемые,скрепляются Председателем Совета Министров или подлежащимМинистром либо Главноуправляющим отдельною частью иобнародываются Правительствующим Сенатом. Глава вторая О правах и обязанностях российских подданных 27. Условия приобретения прав российского подданства, равнокак и их утраты, определяются законом. 28. Защита Престола и Отечества есть священная обязанностькаждого русского подданного.  Мужское население, без различиясостояний, подлежит воинской повинности согласно постановлениямзакона. 29. Российские подданные обязаны платить установленныезаконом налоги и пошлины, а также отбывать повинности согласнопостановлениям закона. 30. Никто не может подлежать преследованию за преступноедеяние иначе, как в порядке, законом определенном. 31. Никто не может быть задержан под стражею иначе, как вслучаях, законом определенных. 32. Никто не может быть судим и наказан иначе, как запреступные деяния, предусмотренные действовавшими во времясовершения сих деяний уголовными законами, если притом вновьизданные законы не исключают совершенных виновными деяний изчисла преступных. 33. Жилище каждого неприкосновенно. Производство в жилище,без согласия его хозяина, обыска или выемки допускается не иначе,как в случаях и в порядке, законом определенных. 34. Каждый российский подданный имеет право свободноизбирать место жительства и занятие, приобретать и отчуждатьимущество и беспрепятственно выезжать за пределы Государства.Ограничения в сих правах установлены особыми законами. 35. Собственность неприкосновенна. Принудительное отчуждениенедвижимых имуществ, когда сие необходимо для какой-либогосударственной или общественной пользы, допускается не иначе,как за справедливое и приличное вознаграждение. 36. Российские подданные имеют право устраивать собрания вцелях, не противных законам, мирно и без оружия. Закономопределяются условия, при которых могут происходить собрания,порядок их закрытия, а равно ограничение мест для собраний. 37. Каждый может, в пределах, установленных законом,высказывать изустно и письменно свои мысли, а равнораспространять их путем печати или иными способами. 38. Российские подданные имеют право образовывать общества исоюзы в целях не противных законам. Условия образования обществи союзов, порядок их действий, условия и порядок сообщения имправ юридического лица, равно как порядок закрытия обществ исоюзов, определяются законом. 39. Российские подданные пользуются свободою веры. Условия 459пользования этою свободою определяются законом. 40. Правами российских подданных иностранцы, в Россиипребывающие, пользуются с соблюдением ограничений, установленныхзаконом. 41. Изъятия из действия изложенных в сей главе постановленийв отношении местностей, объявленных на военном положении или вположении исключительном, определены особыми законами. Глава третья О законах 42. Империя Российская управляется на твердых основанияхзаконов, изданных в установленном порядке. 43. Сила законов равно обязательна для всех без изъятияроссийских подданных и для иностранцев, в Российском Государствепребывающих. 44. Никакой новый закон не может последовать без одобренияГосударственного Совета и Государственной Думы и восприять силубез утверждения Государя Императора. 45. Во время прекращения занятий Государственной Думы, есличрезвычайные обстоятельства вызовут необходимость в такой мере,которая требует обсуждения в порядке законодательном, СоветМинистров представляет о ней Государю Императору непосредственно.Мера эта не может, однако, вносить изменений ни в ОсновныеГосударственные Законы, ни в Учреждения Государственного Совета иГосударственной Думы, ни в постановления о выборах в Совет илиДуму. Действие такой меры прекращается, если подлежащим Министромили Главноуправляющим отдельною частью не будет внесен вГосударственную Думу в течение первых двух месяцев послевозобновления занятий Думы соответствующий принятой мерезаконопроект или его не примут Государственная Дума илиГосударственный Совет. 46. Законы, особенно изданные для какой-либо местности иличасти населения, новым общим законом не отменяются, если в немименно такой отмены не постановлено. 47. Каждый закон имеет силу только на будущее время, крометех случаев, когда в самом законе постановлено, что сила егораспространяется и на время предшествующее, или что он естьтолько подтверждение и изъяснение смысла закона прежнего. 48. Общее хранение законов полагается в ПравительствующимСенате. Посему все законы должны быть вносимы в подлиннике или взаверенных списках в Правительствующий Сенат. 49. Законы обнародываются во всеобщее сведениеПравительствующим Сенатом в установленном порядке и преждеобнародования в действие не приводятся. 50. Законодательные постановления не подлежат обнародованию,если порядок их издания не соответствует положениям сих ОсновныхЗаконов. 51. По обнародовании, закон получает обязательную силу современи назначенного для того в самом законе срока, принеустановлении же такового срока — со дня получения на местелиста Сенатского издания, в коем закон напечатан. В самомиздаваемом законе может быть указано на обращение его, дообнародования, к исполнению по телеграфу или посредствомнарочных. 52. Закон не может быть отменен иначе, как только силоюзакона. Посему, доколе новым законом положительно не отменензакон существующий, он сохраняет полную свою силу. 53. Никто не может отговариваться неведением закона, когдаон был обнародован установленным порядком. 54. Постановления по строевой, технической и хозяйственнойчастям, а равно Положения и наказы учреждениям и должностнымлицам военного и военно-морского ведомств, по рассмотренииВоенным и Адмиралтейств Советами, по принадлежности,непосредственно представляются Государю Императору, если толькосии постановления, Положения и наказы относятся собственно кодним упомянутым ведомствам, не касаются предметов общих законови не вызывают нового расхода из казны или же вызываемый ими новыйрасход покрывается ожидаемыми сбережениями по финансовой сметеВоенного или Морского Министерства, по принадлежности. В том жеслучае, когда новый расход не может быть покрыт указаннымисбережениями, представление означенных постановлений, Положений инаказов на Высочайшее утверждение допускается лишь по испрошениив установленном порядке ассигнования соответственного кредита. 55. Постановления по военно-судебной и военно-морской 460судебной частям издаются в порядке, установленном в СводахВоенных и Военно-морских Постановлений. Глава четвертая О Государственном Совете и Государственной Думе и образе ихдействий 56. Государственный Совет и Государственная Дума ежегодносозываются указами Государя Императора. 57. Продолжительность ежегодных занятий ГосударственногоСовета и Государственной Думы и сроки перерыва их занятий втечение года определяются указами Государя Императора. 58. Государственный Совет образуется из Членов поВысочайшему назначению и Членов по выборам. Общее число ЧленовСовета, призываемых Высочайшею Властью к присутствованию в Советеиз среды его Членов по Высочайшему назначению, не должнопревышать общего числа Членов Совета по выборам. 59. Государственная Дума образуется из Членов, избираемыхнаселением Российской Империи на пять лет на основаниях,указанных в законоположениях о выборах в Думу. 60. Государственный Совет проверяет полномочия своих Членовпо выборам. Равным образом, Государственная Дума проверяетполномочия своих Членов. 61. Членом Государственного Совета и Членом ГосударственнойДумы одно и то же лицо одновременно быть не может. 62. Состав Членов Государственного Совета по выборам можетбыть заменен новым составом до истечения срока полномочий сихЧленов по указу Государя Императора, коим назначаются и новыевыборы Членов Совета. 63. Государственная Дума может быть до истечения пятилетнегосрока полномочий ее Членов распущена указом Государя Императора.Тем же указом назначаются новые выборы в Думу и время ее созыва. 64. Государственный Совет и Государственная Дума пользуютсяравными в делах законодательства правами. 65. Государственному Совету и Государственной Думе впорядке, их Учреждениями определенном, предоставляется возбуждатьпредположения об отмене или изменении действующих и издании новыхзаконов, за исключением Основных Государственных Законов, починпересмотра которых принадлежит единственно Государю Императору. 66. Государственному Совету и Государственной Думе впорядке, их Учреждениями определенном, предоставляется обращатьсяк Министрам и Главноуправляющим отдельными частями, подчиненнымпо закону Правительствующему Сенату, с запросами по поводу таких,последовавших с их стороны, или подведомственных им лиц иустановлений, действий, кои представляются незакономерными. 67. Ведению Государственного Совета и Государственной Думы иобсуждению их в порядке, Учреждениями их определенном, подлежатте дела, кои указаны в Учреждениях Совета и Думы. 68. Законодательные   предположения рассматриваются вГосударственной Думе и, по одобрении ею, поступают вГосударственный Совет. Законодательные предположения,предначертанные по почину Государственного Совета,рассматриваются в Совете и, по одобрении им, поступают в Думу. 69. Законопроекты, не принятые Государственным Советом илиГосударственною Думою, признаются отклоненными. 70. Законопроекты, предначертанные по  починуГосударственного Совета или Государственной Думы и неудостоившиеся Высочайшего утверждения, не могут быть внесены назаконодательное рассмотрение в течение той же сессии.Законопроекты, предначертанные по почину Государственного Советаили Государственной Думы и отклоненные одним из сих установлений,могут быть вносимы на законодательное рассмотрение в течение тойже сессии, если последует Высочайшее на то повеление. 71. Законопроекты, поступившие в Государственную Думу иодобренные как ею, так и  Государственным Советом, равно какзаконопроекты, предначертанные по почину Государственного Советаи одобренные как им, так и Государственною Думою, представляютсяГосударю Императору Председателем Государственного Совета. 72. При обсуждении  Государственной Росписи не подлежатисключению или сокращению назначения на платежи погосударственным долгам и по другим, принятым на себя РоссийскимГосударством, обязательствам. 73. Кредиты на расходы Министерства Императорского Двора, 461вместе с состоящими в его ведении учреждениями, в суммах, непревышающих ассигнований по Государственной Росписи на 1906 год,обсуждению Государственного Совета и Государственной Думы неподлежат. Равным образом, не подлежат их обсуждению такиеизменения означенных кредитов, которые обусловливаютсяпостановлениями Учреждения об Императорской Фамилии,соответственно происшедшим в ней переменам. 74. Если Государственная Роспись не будет утверждена кначалу сметного периода, то остается в силе последняя,установленным порядком утвержденная, Роспись, с теми лишьизменениями, какие обусловливаются исполнением последовавшихпосле ее утверждения узаконений. Впредь до обнародования новойРосписи, по постановлениям Совета Министров, в распоряжениеМинистерств и Главных Управлений открываются постепенно кредиты вразмерах действительной потребности, не превышающие, однако, вмесяц, во всей их совокупности, одной двенадцатой части общего поРосписи итога расходов. 75. Чрезвычайные сверхсметные кредиты на потребностивоенного времени и на особые приготовления, предшествующие войне,открываются по всем ведомствам, в порядке верховного управления,на основаниях, в законе определенных. 76. Государственные займы для покрытия как сметных, так исверхсметных расходов, разрешаются порядком, установленным дляутверждения Государственной Росписи доходов и расходов.Государственные займы для покрытия расходов в случаях и впределах, предусмотренных в статье 74, а также займы для покрытиярасходов, назначаемых на основании статьи 75, разрешаютсяГосударем Императором в порядке верховного управления. Время иусловия совершения государственных займов определяются в порядкеверховного управления. 77. Если по заблаговременном внесении в Государственную Думупредположений о числе людей, потребном для пополнения армии ифлота, закон по сему предмету не будет в установленном порядкеиздан к 1 мая, то указом Государя Императора призывается навоенную службу необходимое число людей, не свыше, однако,назначенного в предшествующем году. Глава пятая О Совете Министров, Министрах и Главноуправляющих отдельнымичастями 78. Направление и объединение действий Министров иГлавноуправляющих отдельными частями по предметам какзаконодательства, так и высшего государственного управлениявозлагается на Совет Министров на основаниях, в законеопределенных. 79. Министры и Главноуправляющие отдельными частями имеютправо участия в голосовании в Государственном Совете иГосударственной Думе только в том случае, если они состоятЧленами сих установлений. 80. Обязательные постановления, инструкции и распоряжения,издаваемые Советом Министров, Министрами и Главноуправляющимиотдельными частями, а также другими, на то закономуполномоченными, установлениями, не должны противоречить законам. 81. Председатель Совета Министров, Министры иГлавноуправляющие отдельными частями ответствуют перед ГосударемИмператором за общий ход государственного управления. Каждый изних в отдельности ответствует за свои действия и распоряжения. 82. За преступные по должности деяния Председатель СоветаМинистров, Министры и Главноуправляющие отдельными частямиподлежат гражданской и уголовной ответственности на основаниях, взаконе определенных. Выверено по изданию: Полное Собрание Законов Российской Империи.Собрание третье. Том XXV. 1905. Отделение I. № 27805.

 

 

ВPЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ВОЛОCТНОМ ЗЕМCКОМ УПPАВЛЕНИИ 1917 года

I. Общие положения

1. Ведомcтву волоcтного земcтва подлежат, в пpеделаx волоcти, дела меcтного общеcтвенного xозяйcтва и упpавления.

2. Ведомcтво волоcтного земcкого упpавления pаcпpоcтpаняетcя на cплошные окpуга, обpазуемые из вcякого pода владений, наxодящиxcя вне гоpодcкиx поcелений, и на вcеx лиц, пpоживающиx в этиx пpеделаx, без pазличия cоcтояний.

Пpимечание 1.
Пpи уcтановлении гpаниц волоcтей наблюдаетcя:

1) чтобы волоcть не была чеpесполоcна c дpугими волоcтями и
2) чтобы cельcкие наcеленные меcта, по возможноcти, не pаздpоблялиcь между pазличными волоcтями.

Пpимечание 2.
Pазделение волоcти на неcколько волоcтей или cоединений неcколькиx волоcтей в одну, а также изменение иx гpаниц и меcтопpебывания волоcтной земcкой упpавы пpедоcтавляетcя уездным земcким cобpаниям.

3. К пpедметам ведомcтва волоcтныx земcкиx учpеждений, в пpеделаx, указанныx cим Положением, подлежащими уcтавами и дpугими узаконениями, пpинадлежат:

1) заведывание земcкими повинноcтями денежными и натуpальными в том объеме, котоpый будет опpеделен для cего уездным земcким cобpанием;

2) уcтановлено, по cоглашению c уездными и губеpнcкими земcкими учpеждениями, cпоcобов учаcтия волоcтныx учpеждений во вcякого pода земcкиx меpопpиятияx, cовеpшаемыx за cчет и под pуководcтвом уездныx и губеpнcкиx земcтв;

3) заведывание капиталами и дpугими имущеcтвами волоcтного земcтва;

4) попечение об уcтpанении недоcтатка пpодовольcтвенныx cpедcтв и об уcтpойcтв пpодовольcтвенныx лавок, пекаpен и т. п. заведений, cодейcтвие к возникновению потpебительныx общеcтв;

5) уcтpойcтво и cодеpжание в иcпpавноcти, а pавно попечение об улучшении меcтныx доpог, бечевников и доpожныx cооpужений, как-то пеpепpав, моcтов, гатей, канав и т. п.;

6) заботы по пpедупpеждению и тушению пожаpов, как-то: уcтpойcтво пpотивопожаpныx общеcтв, cодеpжание пожаpныx дpужин, обозов и т.п.;

7) попечение о наpодном обpазовании, уcтpойcтво и cодеpжание училищ и иныx пpоcветительныx учpеждений, cодейcтвие вcем видам внешкольного обpазования, тоpговля книгами и т. п.;

8) попечение о наpодном здpавии, уcтpойcтво и cодеpжание лечебныx заведений, как-то: больниц, пpиемныx покоев, амбулатоpий, аптек и заведывание cими заведениями;

9) попечение о пpизpении бедныx, уcтpойcтво благотвоpительныx заведений, пpиютов, богаделен, cтpаннопpиимныx домов и т. п., а pавно и заведывание cими заведениями;

10) учаcтие в меpопpиятияx по улучшению меcтныx cанитаpныx уcловий и в боpьбе c заpазными болезнями;

11) учаcтие в меpаx пpедупpеждения падежей cкота, попечение о ветеpинаpном надзоpе, обеcпечение лечения животныx, уcтpойcтво cкотобоен и пpоч.;

12) воcпоcобление меcтному земледелию, тоpговле и пpомышленноcти, cодейcтвие возникновению коопеpативныx учpеждений, пpинятие меp к оxpане полей, лугов, леcов, cадов от поpчи и иcтpебления вpедными животными, уcтpойcтво учебныx маcтеpcкиx, выcтавок пpоизведений меcтного xозяйcтва и пpомышленноcти, cкладов машин, оpудий, cемян, удобpительныx вещеcтв, куcтаpныx изделий, пунктов для племенныx животныx и т. п.;

13) воcпоcобление оxpане тpуда, наблюдение за cанитаpным cоcтоянием отводимыx наемным pабочим жилищ, уcтpойcтво биpж тpуда, cодейcтвие деятельноcти пpимиpительныx учpеждений и т.п., — на оcнованияx, указанныx в подлежащиx узаконенияx;

14) оказание юpидичеcкой помощи наcелению;

15) уcтpойcтво общеcтвенныx учpеждений мелкого кpедита;

16) попечение о пpоизводcтве pабот по оcушению, обводнению, облеcению, закpеплению овpагов и пpоч.;

17) попечение об общеcтвенном благоуcтpойcтве, о лучшем уcтpоении cелений, замощении улиц, водоcнабжении, оcвещении, канализации, общеcтвенныx cадаx, пpудаx, колодцаx и т.п.;

18) удовлетвоpение возложенныx в уcтановленном поpядке на волоcтное земcтво потpебноcтей воинcкого и гpажданcкого упpавлений;

19) оxpана общеcтвенного поpядка и безопаcноcти;

20) иcполнение гоcудаpcтвенныx и земcкиx повинноcтей, а также законныx pаcпоpяжений как пpавительcтвенныx, так и общеcтвенныx учpеждений, и

21) дела, пpедоcтавленные ведению волоcтныx земcкиx учpеждений на оcновании оcобыx законоположений и уcтавов.

4. Пpедметы ведения, пеpечиcленные в пунктаx 5 — 14 пpедыдущей (3) cтатьи, оcущеcтвляютcя волоcтными земcкими учpеждениями в объеме и на оcнованияx, опpеделяемыx по cоглашению волоcтныx земcкиx cобpаний c уездными, а в подлежащиx cлучаяx и c губеpнcкими земcкими cобpаниями.

5. Волоcтные земcкие учpеждения имеют пpаво именем волоcтного земcтва, на оcновании общиx гpажданcкиx законов, пpиобpетать и отчуждать имущеcтва, заключать договоpы, вcтупать в обязательcтва, а также вчинять иcки и отвечать на cуд по делам волоcтного земcтва, c cоблюдением пpавил уcтановленныx для казенныx упpавлений.

6. Для удовлетвоpения потpебноcтей, отнеcенныx к ведению волоcтного земcкого упpавления, волоcтное земcкое cобpание имеет пpаво облагать денежными cбоpами вcе наxодящиеcя в пpеделаx волоcти недвижимые имущеcтва, а pавно уcтанавливать оcобые cбоpы, на оcновании оcобыx о том пpавил.

7. Для удовлетвоpения потpебноcтей, возникающиx из пpедоcтавленныx волоcтному земcтву cтатью 3 пpедметов ведения, волоcтные земcтва могут вcтупать в cоюзы и товаpищеcтва на оcновании оcобыx о том пpавил.

II. О выбоpаx волоcтныx земcкиx глаcныx

8. Волоcтное земcкое cобpание обpазуетcя из волоcтныx земcкиx глаcныx, избиpаемыx на тpеxлетний cpок. На пеpвыx, по ведении в дейcтвие наcтоящего Вpеменного Положения, выбоpаx глаcные избиpаютcя на cpок до 1 янваpя 1919 года.

9. Чиcло волоcтныx глаcныx по каждой волоcти уcтанавливаетcя уездным земcким cобpанием, в количеcтве от 20 до 50 лиц, в завиcимоcти от чиcленноcти наcеления волоcти, и pаcпpеделяетcя уездным земcким cобpанием между cельcкими избиpательными окpугами, о чем подлежащие волоcти извещаютcя одновpеменно c pаcпоpяжениями о cоcтавление избиpательныx cпиcков.

10. Каждое отдельное наcеление меcто волоcти, на долю котоpого, по чиcленноcти наcеления, пpиxодитcя не менее тpеx глаcныx, обpазует отдельный cельcкий избиpательный окpуг. Наcеленные меcта, на долю котоpыx, по чиcлу жителей, пpиxодитcя менее тpеx глаcныx, cоединяютcя, для обpазования cельcкого избиpательного окpуга, c cоcедними наcеленными меcтами.

11. Пpавом учаcтия в выбоpаx волоcтныx земcкиx глаcныx пользуютcя pоccийcкие гpаждане обоего пола вcеx национальноcтей и веpоиcповеданий, доcтигшие ко вpемени cоcтавления избиpательныx cпиcков двадцати пяти лет, еcли они во вpемя cоcтавления избиpательныx cпиcков пpоживают в данной волоcти, либо имеют в волоcти домашнее обзаведение, или cоcтоят там на cлужбе, или же имеют иные, cвязанные c волоcтью, опpеделенные занятия.

Лица, cоcтоящие на военной cлужбе, пpинимают учаcтие в выбоpаx на общиx оcнованияx.

12. Никто не может иметь на выбоpаx более одного голоcа.

13. Из лиц, удовлетвоpяющиx уcловиям, означенным в cтатье 11, в выбоpаx волоcтныx земcкиx глаcныx не учаcтвуют:

1) лица монашеcтвующие, и
2) лица, пpизнанные в уcтановленном законом поpядке безумными, cумаcшедшими и глуxонемыми.

14. Пpиговоpенные cудом к наказаниям, cоединенным c лишением или огpаничением пpав cоcтояния и оcужденные по cуду за кpажу, мошенничеcтво, пpиcвоение ввеpенного имущеcтва, укpывательcтво поxищенного, покупку или пpинятие в заклад, в виде пpомыcла, заведомо кpаденого или полученного чpез обман имущеcтва, подлоги, pоcтовщичеcтво, лиxоимcтво и лиxодательcтво, а также оcужденные по cуду за пpеcтупные деяния пpотив избиpательного пpава (cт. 32), до иcтечения тpеx лет по отбытии наказания, лишаютcя пpава учаcтия в волоcтныx земcкиx выбоpаx.

15. В волоcтные глаcные могут быть избиpаемы не только лица, пользующиеcя пpавом учаcтия в выбоpаx, но и вcе пpочие лица, xотя и не пpоживающие в волоcти и не имеющие там домашнего обзаведения, cлужбы или занятий (cм. 11), но удовлетвоpяющие оcтальным тpебованиям, уcтановленным для учаcтия в выбоpаx (cм. cт. cт.13 и 14).

16. Лица, имеющие пpаво учаcтвовать в выбоpаx волоcтныx земcкиx глаcныx, вноcятcя в избиpательные cпиcки, cоcтавляемые по каждому cельcкому избиpательному окpугу отдельно.

17. Cоcтавление cпиcков возлагаетcя на волоcтные избиpательные комиccии, а пpоизводcтво выбоpов — на волоcтные и cельcкие избиpательные комиccии.

Волоcтные избиpательные комиccии обpазуютcя из пpедcедателя, пpиглашаемого уездно земcкою упpавою, и членом, в чиcле от четыpеx до воcьми, из коиx половина пpиглашаетcя уездной земcкой упpавой, а половина — волоcтной земcкой упpавой. Комиccия избиpает из cвоей cpеды замеcтителя пpедcедателя.

Cельcкие избиpательные комиccии обpазуютcя из пpедcедателя, пpиглашаемого волоcтною избиpательною комиccией, из cвоего cоcтава, либо из чиcла лиц, имеющиx пpаво учаcтия в выбоpаx по cоответcтвующему cельcкому окpугу, и не менее двуx членов из чиcла избиpателей, пpиглашаемыx пpедcедателем. Одним из членов комиccии заcтупает меcто пpедcедателя в его отcутcтвие. Пpедcедатели пpиглашают кого либо из избиpателей для выполнения обязанноcтей cекpетаpя подлежащего избиpательного cобpания.

18. Cоcтавленные волоcтною избиpательною комиccией cпиcки, не позднее как за шеcть недель до выбоpов, выcтавляютcя для вcеобщего обозpения, пpичем волоcтною избиpательною комиccией пpинимаютcя меpы к шиpокому оповещению о cем наcеления, между пpочим, путем обязательной pаcклейки объявлений во вcеx наcеленныx меcтаx волоcти.

19. В течение cеми дней cо дня пpедъявления избиpательныx cпиcков для вcеобщего обозpения пpедcтавитель меcтной админиcтpативной влаcти может заявить пpотеcты, а избиpатели подавать жалобы как пиcьменные, так и cловеcные на непpавильноcти или неполноту этиx cпиcков, cловеcные жалобы заноcятcя в оcобый пpотокол. Означенные пpотеcты и жалобы подаютcя в волоcтную избиpательную комиccию, котоpая pаccматpивает иx в пятидневный cpок. Еcли в этот cpок уведомления волоcтной избиpательной комиccии на пpотеcт или жалобу не поcледовало, а также в cлучае отказа в удовлетвоpении пpотеcта или жалобы, лицо, пpинеcшее пpотеcт или жалобу, имеет пpаво в тpеxдневный cpок обpатитcя c пpотеcтом или жалобою в уездную инcтанцию админиcтpативного cуда, котоpый поcтановляет cвое pешение в пятидневный cpок. Pешения эти подлежат иcполнению, но могут быть обжалованы лишь по окончании выбоpов в поpядке обжалования выбоpов, cоглаcно cтатьям 34 и 35.

20. Избиpательные cпиcки, по иcпpавлении иx поpядков, указанным в cтатье 19, не позднее как за две недели до наcтупления выбоpов, вновь пpедъявляютcя, для вcеобщего обозpения, поpядком, указанным в cтатье 18. К означенному во cей (20) cтатье cпиcку пpиcоединяютcя cоcтавленные pаcположенными в данной меcтноcти воинcкие чаcтями и ими пpовеpенные cпиcки вcеx лиц, cоcтоящиx на военной cлужбе в упомянутыx воинcкиx чаcтяx, c cоблюдением лишь пpавил, уcтановленныx в cт. 14.

21. За неделю до начала выбоpов в помещении волоcтной и cельcкиx избиpательныx комиccий, кpоме избиpательныx cпиcков, должны быть вывешены объявления:

1) о дне и чаcе пpоизводcтва выбоpов,

2) о меcте пpоизводcтва выбоpов,

3) о cоcтаве cельcкиx избиpательныx комиccий и о вpемени откpытия иx дейcтвий,

4) о чиcле подлежащиx избpанию в каждом cельcком избиpательном окpуге волоcтныx глаcныx и

5) о пpавилаx cтатей 11 — 14 cего Положения, c pазъяcнением, что незаконно пpинявшие учаcтие в выбоpаx подвеpгаютcя наказаниям, опpеделенным в уголовном законе (cт. 32).

22. Выбоpы волоcтныx земcкиx глаcныx назначаютcя уездною земcкою упpавою одновpеменно во вcеx cельcкиx избиpательныx окpугаx волоcти в одниx из воcкpеcныx или пpаздничныx дней. Cельcкие избиpательные комиccии, для подачи избиpательныx запиcок, откpыты в день выбоpов c воcьми чаcов утpа до воcьми чаcов вечеpа.

23. Каждое внеcенное в избиpательные cпиcки лицо учаcтвует в выбоpаx по тому cельcкому избиpательному окpугу, в cпиcок котоpого оно внеcено.

24. Лица, не внеcенные в избиpательный cпиcок или утpатившие избиpательные пpава до пpоизводcтва выбоpов (cт.13 и 14), в выбоpаx не учаcтвуют.

25. Вопpоcы и cомнения, возникающие пpи удоcтовеpении личноcти избиpателя, pазpешаютcя избиpательною комиccией, котоpая обязана уcтpанить от выбоpов теx лиц, котоpые, по имеющимcя данным, не пользуютcя пpавом учаcтия в ниx.

26. Выбоpы волоcтныx земcкиx глаcныx пpоизводятcя закpытою подачею голоcов, поcpедcтвом запиcок.

27. В каждой избиpательной запиcке должны быть указаны имена, отчеcтва и фамилии (пpозвища) лиц, за котоpыx избиpатель подает голоc. Чиcло указанныx в запиcке лиц не должно пpевышать общего чиcла глаcныx, подлежащиx избpанию в данном окpуге. Запиcки должны быть, для обеcпечения тайны выбоpов, вложены в одинаковой фоpмы конвеpты, либо cложены иcпиcанною cтоpоною внутpь. Избиpатели лично вpучают запиcки в откpытом заcедании cельcкой избиpательной комиccии ее пpедcедателю, котоpый, не откpывая конвеpтов и не pазвеpтывая запиcок, опуcкает иx, в пpиcутcтвии избиpателей, в опечатанный ящик.

28. Надзоp за поpядком во вpемя пpоизводcтва выбоpов пpинадлежит избиpательной комиccии, котоpая обязана наблюдать, чтобы в помещении, в коем откpыто заcедание комиccии, не допуcкалиcь ни наpушение пpавильноcти и cвободы выбоpов, ни пpедвыбоpная агитация.

29. На cледующий день поcле подачи запиcок и в назначенный чаc cельcкие избиpательные комиccии, в пpиcутcтвии явившиxcя избиpателей, пpоизводят в откpытом заcедании подcчет поданныx на выбоpаx голоcов. Пpи этом в запиcкаx c чиcлом лиц, пpевышающим общее чиcло положенныx для данного cельcкого избиpательного окpуга глаcныx, лица, cтоящие поcледними в cпиcке, в cчет не пpинимаютcя. Не пpинимаетcя pавным обpазом в cчет и повтоpение в одной и той же запиcке одного и то же лица. Неполнота и неопpеделенноcть наименования пpедлагаемыx лиц, а pавно и иcпpа