Указ об отпуске помещиками своих крестьян на волю по заключении условий, на обоюдном согласии основанных

(1803 г., февраля 20)

Именной указ

Указ его императорского величества самодержца всероссийского из Правительствующего сената.

По именному его императорского величества высочайшему указу, данному Правительствующему сенату минувшего февраля в 20-й день за собственноручным его величества подписанием, в котором изображено:

Действительный тайный советник граф Сергей Румянцев, изъявив желание некоторым из крепостных его крестьян при увольнении их утвердить в собственность продажею или на других добровольных условиях участки из принадлежащих ему земель, испрашивал, чтоб условия таковые, добровольно заключаемые, имели то же законное действие и силу, какое прочим крепостным обязательствам присвоено, и чтоб крестьяне, таким образом уволенные, могли оставаться в состоянии свободных земледельцев, не обязываясь входить в другой род жизни.

Румянцев Сергей Петрович (1755-1838) – российский государственный деятель, дипломат. В 17986-1794 гг. – посол в Пруссии, Швеции, с 1797 г. – министр уделов. Являлся инициатором данного указа, в ноябре 1802 г. подал прошение на имя царя с просьбой позволить помещикам отпускать на волю своих крепостных крестьян с землею на условиях, добровольно выработанных обеими сторонами, т.е. помещиками и крестьянами. Сам освободил 199 душ мужского пола без всякого выкупа с условием не продавать землю в течение 5 лет.

Находя, с одной стороны, что по силе существующих законов, как-то: по манифесту 1775 и указу 12 декабря 1801 годов, увольнение крестьян и владение уволенным землею в собствен­ность дозволено, а с другой, что утверждение таковое земель в собственность может во многих случаях представить помещикам разные выгоды и иметь полезное действие на ободрение земле­делия и других частей государственного хозяйства, мы считаем справедливым и полезным как ему, графу Румянцеву, так и всем, кто из помещиков последовать примеру его пожелает, ра­споряжение таковое дозволить; а дабы имело оно законную свою силу, находим нужным постановить следующее:

Манифест 1775 г. – имеется в виду Манифест «О высочайше дарованных разным сословиям милостях по случаю заключения мира с Портою Оттоманскою» от 17 марта 1775 г. В соответствии со ст.46 предоставлялось право всем отпущенным помещиками на волю право не записываться за другим помещиком, самим определять род службы и поступать в сословие мещан или купечества.

Указ 12 декабря 1801 г. - имеется в виду Указ «О предоставлении купечеству, мещанству и казенным поселянам приобретать покупкою земли».

1) Если кто из помещиков пожелает отпустить благоприобретенных или родовых крестьян своих поодиночке или и целым селением на волю и вместе с тем утвердить им участок земли или целую дачу, то сделав с ними условия, какие по обоюдному со­гласию признаются лучшими, имеет представить их при прошении  своем через губернского дворянского предводителя к министру внутренних дел для рассмотрения и представления нам; и если последует от нас решение желанию его согласное: тогда предъявятся сии условия в Гражданской палате и запишутся у крепостных дел со взносом узаконенных пошлин.

Гражданская палата – имеется в виду губернская палата гражданского суда (1782-1797, 1804-1822). Были созданы в соответствии с «Учреждением для управления губерний Всероссийской империи» 1775 г. как местный отдел отраслевого судебного управления. Являлись второй инстанцией по гражданским делам для всех сословий, кроме того, они выполняли и нотариальные функции, в частности по оформлению документов – крепостей, удостоверяющих право собственности на недвижимое имущество, в том числе и на землю.

2) Таковые условия, сделанные помещиком с его крестьянами и у крепостных дел записанные, сохраняются как крепостные обязательства свято и нерушимо. По смерти помещика законный его наследник, или наследники, вступает во все обязанности и права, в сих условиях означенные.

3) В случае неустойки той или другой стороны в сих условиях присутственные места по жалобам разбирают и чинят взыска­ния по общим узаконениям о контрактах и крепостях с таковым при том наблюдением, что если крестьянин или целое селение не исполнит своих обязательств: то возвращается помещику с землею и семейством его во владение по-прежнему.

4) Крестьяне и селения, от помещиков по таковым условиям с землею отпускаемые, если не пожелают войти в другие состояния, могут оставаться на собственных их землях земледельцами и сами по себе оставляют особенное состояние свободных хлебопашцев.

Свободные хлебопашцы – группа крестьян, создание которой было предусмотрено данным документом, так именовалась до 15 июля 1848 г.

5) Дворовые люди и крестьяне, кои доселе отпущаемы были лично на волю с обязательством избрать род жизни, могут в по­ложенный законами срок вступить в сие состояние свободных земледельцев, если приобретут себе земли в собственность. Сие распространяется и на тех из них, кои находятся уже в других состояниях и перейти в земледельческое пожелают, приемля на себя и все обязанности оного.

6) Крестьяне, отпущенные от помещиков на волю и владеющие землею в собственность, несут подушный казенный оклад наравне с помещичьими, отправляют рекрутскую повинность натурою и, исправляя наравне с другими казенными крестьянами земские повинности, оброчных денег не платят.

7) Они ведаются судом и расправою в тех же местах, где и казенные крестьяне; по владениям же разбираются по крепостям, как владельцы недвижимой собственности.

8) Как скоро исполнением условий крестьяне таковые получат землю в собственность, они будут иметь право продавать ее, закладывать и оставлять в наследие, не раздробляя однако ж участков менее 8 десятин, равно имеют они право вновь покупать земли, а потому и переходить из одной губернии в другую, но не иначе как с ведома Казенной палаты для перечисления их подушного оклада и рекрутской повинности.

Казенная палата – местный финансовый государственный орган, созданный в 1781 г. в соответствии с положением «Об утверждении наставления для производства дел в казенной палате». С 1802 г. казенные палаты находились в ведомстве Министерства финансов.  

9) Поелику крестьяне таковые имеют недвижимую собствен­ность, то и могут они входить во всякие обязательства, и указы 1761 и 1765 годов, запрещающие крестьянам без дозволения их начальств вступать в условия, на них не простираются.

Указы 1761 г. и 1765 г. – имеются в виду Указ от 14 февраля 1761 г., который запрещал всем разрядам крестьян обязываться векселями и вступать в поручительство и Указ от 25 октября 1765 г., который был издан в связи с нарушением первого указа в Казанской губернии и почти полностью повторял первый.

10) В случае, ежели бы крестьяне, отпущаемые помещиком на волю с землею, состояли в казенном или частном залоге, они могут с дозволения казенных мест и с согласия частных кредиторов принимать на себя долг, на имении том лежащий, вносить его в условия, а во взыскании сего долгу, на себя ими принимаемого, поступать с ними, как с помещичьими.

На сем основании Правительствующий сенат не оставит учи­нить все нужные распоряжения.

Российское законодательство X- XX веков.

В 9-ти тт. Т.6. – М., 1988. – С.32-34.

 

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПОМЕЩИКАМ ЗАКЛЮЧАТЬ С КРЕСТЬЯНАМИ ДОГОВОРЫ НА ОТДАЧУ ИМ УЧАСТКОВ ЗЕМЛИ В ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗА УСЛОВЛЕННЫЕ ПОВИННОСТИ, С ПРИНЯТИЕМ КРЕСТЬЯНАМИ, ЗАКЛЮЧИВШИМИ ДОГОВОР, НАЗВАНИЯ ОБЯЗАННЫХ КРЕСТЬЯН

(1842 г., апреля 2)

Именной указ

Именной, данный Сенату, распубликованный 4 апреля. — О предоставлении помещикам заключать с крестьянами договоры на отдачу им участков земли в пользование за условленные повинности, с принятием крестьянами, заключившими договор, названия обязанных крестьян.

В статьях 440-й и 457-й Свода законов о состояниях (т. 9) установлены правила, на основании коих помещикам дозволено обращать крестьян своих в свободные хлебопашцы, с уступкою им в собственность помещичьих земель за определенное, по вза­имному условию, вознаграждение. Желая, в общих видах государственной пользы, чтобы при заключении таковых условий, принадлежащие помещикам земли, как вотчинная собственность дворянства, охранены были от отчуждения из владения дворянских родов, мы признали за благо, в пояснение Свода законов о состояниях (т. 9) ст. 442-й пункта 3-го, предоставить тем из по­мещиков, которые сами сего пожелают, заключать с крестьяна­ми своими, по взаимному соглашению, договоры на таком основании, чтобы, не стесняясь постановлениями о свободных хлебопашцах, помещики сохраняли принадлежащее им полное право вотчинной собственности на землю, со всеми ее угодьями и богатствами, как на поверхности, так и в недрах ее, а крестьяне получали от них участки земли в пользование за условленные повинности. При составлении таковых договоров помещики могут постановлять с крестьянами дальнейшие условия, по взаимному с ними соглашению, на следующих, рассмотренных в Государственном совете и нами утвержденных главных правилах:

Свод законов Российской империи том 9 Законы о состояниях статья 440 – в статье указываются лица, которые могут вступать в разряд свободных хлебопашцев.

Свод законов Российской империи том 9 Законы о состояниях статья  457 – указывала, что крепостные крестьяне, получающие свободу с условием воспользоваться ею после смерти помещика, могли записаться в свободные хлебопашцы, если не было возражений со стороны наследников или если спор по поэтому поводу был решен не в их пользу.

Свод законов Российской империи том 9 Законы о состояниях статья 442 пункт 3 -гласил, что крепостные крестьяне могли заключать с помещиками соглашения, по которым они обязывались на определенное количество лет, или до смерти помещика, или навсегда исправлять определенные повинности, либо платить подати деньгами или произведениями.

1) Повинности крестьян, в пользу помещиков, могут быть определены в договорах денежным оброком, произведениями, обрабатыванием помещичьей земли или другою работою.

2) В случае неисполнения крестьянами приемлемых ими на себя по договору обязанностей, они понуждаются к тому земскою полицею, под руководством уездных предводителей дворянства и под высшим наблюдением губернского правления.

Земская полиция – тоже же, что земский суд. Земский суд, местные судебные и административно-полицейские органы, созданные по «Учреждению о губерниях» 1775 г. Верхние земские суды – это сословные суды для дворянства, ведавшие тяжбами между дворянами, гражданскими и уголовными делами дворян и делами относительно вотчин, привилегий, прав наследования и др. Нижние земские суды осуществляли всю исполнительную власть в уездах: надзирали за порядком и соблюдением законов, занимались розыском беглых крестьян, вели следствие и т.д. В состав нижних земских судов входили земский исправник и 2-3 заседателя, избранные дворянством и утвержденные губернатором. Высочайше утвержденными 3 июня 1837 г. «Положение о земской полиции» и «Наказ чинам и служителям земской полиции», нижний земский суд был окончательно переименован в земский суд (на практике, земский суд упоминался с 1796 г., поскольку был ликвидирован верхний земский суд). Число заседателей было сокращено; создан был новый институт становых приставов, существенно отличавшихся от прежних заседателей тем, что местопребывание они имели не в уездном городе, а в уезде, и не избирались от дворянства, а назначались губернатором. В состав земского суда входили: земский исправник (председатель), старший непременный председатель, избиравшийся от дворян, и два сельских заседателя от государственных крестьян. Исполнительными органами земского суда были волостные правления и другие сельские начальства; кроме того, для непосредственного надзора за благочинием и в качестве самостоятельных исполнительных органов земского суда, земского исправника и становых приставов были учреждены в 1837 г. служители земской полиции. Это были сотские и  подведомственные им десятские, которые в селениях государственных крестьян и в удельных имениях избирались крестьянами, а в имениях помещиков назначались владельцем. Земская полиция, как орган дворянского самоуправления, не осуществляла своего назначения. Земский суд и земский исправник и земский исправник были подчинены губернским властям и не пользовались никакой самостоятельностью. С начала XIX века дворяне стали уклоняться от местной службы, что прежде всего отражалось на должности земского исправника, а заседатели от крестьян не имели никакого значения. Становые приставы фактически не подчинялись земскому суду. Поэтому возникла необходимость реформы местной полиции. Временными правилами от 25 декабря 1862 г. земские суды были упразднены и заменены уездными полицейскими управлениями. 

Уездный предводитель дворянства – выборный представитель дворянства в уезде, заведовавший сословными делами  

Губернское правление – орган, учрежденный в 1775 г. как альтернатива наместническому правлению, а с 1796 г. единый коллегиальный орган управления губернией, в состав которого входили губернатор, советники и другие должностные лица. В XIX веке правление состояло из губернатора, вице-губернатора, советника и асессора и было совещательным и исполнительным органом при губернаторе.

3) Крестьяне, по надлежащем утверждении заключенных между ими и помещиками договоров, принимают название обязанных крестьян.

4) Рекрутская повинность в селениях обязанных крестьян отправляется по очередному порядку в Рекрутском уставе постановленному.

6) Помещики учреждают в селениях обязанных крестьян вотчинное управление и имеют высшее наблюдение за сельскою в них полицею и за исполнением законов о сельском благоустройстве; им принадлежит также право суда и расправы в проступ­ках и маловажных преступлениях обязанных крестьян и перво­начальный разбор взаимных между ими тяжб и споров.

7) На заключение договоров с крестьянами имений, заложен­ных в кредитных установлениях, помещики, если пожелают оставить те имения в залог, должны иметь согласие сих устано­влений. Имения, населенные обязанными крестьянами, могут быть также и вновь закладываемы в кредитных установлениях, по соразмерности с постоянными доходами, определяемыми по пространству и качеству земли и по способам обработки оной, на основании особых о том правил, которые имеют быть изданы впоследствии.

8) Помещики и обязанные крестьяне сохраняют заключенные между собой договоры навсегда ненарушимо, имея, однако, пра­во особыми частными условиями делать изменения в наделе землею и повинностях на определенные сроки, с обоюдного согласия, а если имение состоит в залоге, то и с согласия подлежащих кредитных установлений; во всех же случаях не иначе, как с предварительного утверждения правительства.

9) Заключаемые на сем основании, по собственному желанию помещиков, договоры составляются на простой гербовой бумаге 4 разбора и представляются предписанным Свода законов о со­стояниях (т. 9) в ст. 444—449 порядком, для поднесения на на­ше рассмотрение и утверждение.

Свод законов Российской империи том 9 Законы о состояниях статьи 444-449 – регламентировали порядок заключения договоров между помещиками и крестьянами. Договор подписывался помещиком, а со стороны крестьян – выборным от крестьян или посторонним лицом по доверенности, оформленной в уездном суде. Затем договор подписывался уездным предводителем дворянства и земским исправником, возглавляющим уездную администрацию, которые удостоверяли добровольность заключения договора крестьянами и отсутствие подлога. Далее договор передавался помещиком губернскому предводителю дворянства с прошением на имя царя. Кроме того, было иметь свидетельство от Гражданской палаты, что имение не заложено, на него не наложено взыскание и отсутствует судебные притязания. Губернский предводитель дворянства, если считал, что все оформлено правильно передавал его в министерство внутренних дел, а после проверки договор через Государственный совет предоставлялся на утверждение царю. Если царь утверждал договор, то он через Сенат отсылался в Гражданскую палату для нотариального утверждения (совершения «у крепостных дел» записи).

Российское законодательство X- XX веков.

В 9-ти тт. Т.6. – М., 1988. – С.38-39.