Конституционно-правовые основы местного самоуправления в России

Что такое местное самоуправление: ст. 130 К РФ.

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

ст. 12 К РФ:

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

закрепляется:

1)    - признание (также закреплено в ст. 130 К РФ);

- полномочия: К РФ (ст. 132) + законодательство о местном самоуправлении.

- гарантии: частично в К РФ (ст. 133), частично в законодательстве;

- компенсация расходов – ч. 2 ст. 132 К РФ.

 2) Самостоятельность – спорный вопрос (также: ч. 1 ст. 131 К РФ), т.к. если самостоятельность определена в рамках, то это уже не самостоятельность. Но на эти ограничения есть причина (см. п. 3):

3) Организация местного самоуправления – не входят в систему органов государственной власти. Люди становятся депутатами в муниципальных советах (выборы простым большинством, независимо от явки), получают доступ к ресурсам и начинается беспредел (массовые кражи и т.д.). Это происходит потому, что контроль со стороны государственной власти слабый (в соответствии с законом) – он не предусмотрен К РФ (применяется косвенный контроль). Губернатор не имеет полномочий снимать с должности глав муниципальных образований.

Также – глава 8 (ст. 130-133) К РФ.

ст. 131 К РФ:

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

ст. 132 К РФ:

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

ст. 133 К РФ:

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.