А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й П О З О В

(в порядку ст.ст. 60, 104 КАС України)

Проведеною прокуратурою району перевіркою встановлено, що Сторона 2 відповідно до Порядку використання у 2009 році коштів, передбачених у державному бюджеті для селекції в рослинництві (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 №232, отримала кошти державного бюджету як часткову компенсацію на виконання програми «Селекція сільськогосподарських культур у ланках первинного рослинництва» на загальну суму 352,3 тис. грн. Для одержання бюджетних коштів сторона 2 подала до комісії Міністерства аграрної політики України заявку разом з документами.

Згідно з п.6 вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України Сторона 2 надала до Мінагрополітики наступні документи:

1) довідку з ПФУ та ДПІ про відсутність заборгованості;

2) довідку про розмір площі земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у власності, постійному користуванні чи оренді;

3) науково-виробничу програму первинного насінництва на 2009 рік;

4) письмове зобов’язання повернути у місячний строк до бюджету кошти у разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного отримання і/або нецільового використання. У разі неповернення коштів у зазначений строк нараховується пеня у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки НБУ за кожний день прострочення. При цьому в разі виявлення зазначених фактів підприємству припиняється надання будь-якої державної підтримки протягом поточного та трьох наступних бюджетних періодів;

5) копії довідки з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України; балансу підприємства за минулий рік; паспорта на виробництво та реалізацію насіння і садівного матеріалу; документа, що підтверджує якість придбаного насіння і садівного матеріалу; довідку про виробництво і реалізацію оригінального та елітного насіння.

Наказом Мінагрополітики від 25.05.2009 №356 «Про затвердження розподілу коштів державного бюджету, передбачених на часткову компенсацію вартості робіт у первинному насінництві» затверджено помісячний розподіл коштів, відповідно до якого Стороні 2 передбачені кошти на загальну суму 352,30 тис. грн., у тому числі травень 2009 року – 78,0 тис.грн., липень 2009 року – 135,4 тис. грн., серпень 2009 року– 138,9 тис. грн.

Кошти державного бюджету за програмою «Селекція в рослинництві» надійшли в повному обсязі на рахунки господарства, а саме: 17.07.2009 – 78,0 тис.грн., 27.07.2009 – 71,6 тис.грн., 21.08.2009 – 63,8 тис.грн., 01.09.2009 – 138,9 тис.грн.

Згідно з актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності управління агропромислового розвитку Веселівської РДА від 16.07.2009 №320/0009 та довідки зустрічної звірки зі Сторони 2 від 15.07.2009 встановлено, що в порушення п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 №348 зі змінами, маючи заборгованість перед місцевим бюджетом з податку з доходів фізичних осіб, Сторона 2 безпідставно, в порушення чинного законодавства отримала кошти з державного бюджету для розвитку тваринництва за 2008 рік у загальній сумі 62,54 тис. грн.

Таким чином, господарство безпідставно отримало кошти державного бюджету як часткову компенсацію на виконання програми «Селекція сільськогосподарських культур у ланках первинного рослинництва» на загальну суму 352,30 тис. грн., що суперечить п.10 аб.3 постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 №348 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва» зі змінами та доповненнями.

Для отримання бюджетних коштів Сторона 2, відповідно до Порядку, в квітні 2009 року подавала до комісії науково-виробничу програму з первинного насінництва, погоджену Міністерством аграрної політики та Українською академією аграрних наук, в якій прогнозувала витрати в 2009 році на вирощування насіння високих репродукцій у ланках первинного насінництва в сумі 713,4 тис.грн. Часткова компенсація виділена в розмірі 49,4% від планових витрат.

Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.09 №232 компенсація не проводиться підприємствам, які мають прострочену заборгованість більш як півроку перед місцевим бюджетом. На час подання Стороною 2 вищезазначеного пакета документів до Мінагрополітики для отримання дотації підприємство мало заборгованість з податку з доходів фізичних осіб у сумі 786 тис. грн.

Згідно з п.4 Порядку №232 розподіл бюджетних коштів за погодженням з Мінфіном пропорційно прогнозованим обсягам витрат на виконання робіт у первинному насінництві кожного підприємства, що визначені науково-виробничими програмами первинного насінництва на 2009 рік, здійснює, зокрема, Сторона 1 — за програмою «Селекція в рослинництві».

Відповідно до ст. 1 Бюджетного кодексу України розпорядниками бюджетних коштів є бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення видатків з бюджету.

Пунктом 3 ст.26 та п.4 ст.51 Бюджетного кодексу України передбачено, що розпорядники бюджетних коштів несуть відповідальність за управління бюджетними асигнуваннями і здійснюють контроль за виконанням процедур та вимог, встановлених Кодексом.

Крім того, розпорядники бюджетних коштів несуть відповідальність за стан внутрішнього фінансового контролю

Отже, органом, уповноваженим державою здійснювати функції у спірних правовідносинах, є Мінагрополітики, яке визначене як позивач.

Таким чином, прокурор звертається до Запорізького окружного адміністративного суду в інтересах Мінагрополітики, оскільки неправомірне отримання Стороною 2 дотації із загального фонду державного бюджету за програмою «Селекція в рослинництві» призводить до неефективного використання бюджетних коштів, перешкоджає акумуляції фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюють органи державної влади та управління, чим порушуються інтереси держави.

Спори, які виникають у зв’язку з неповерненням Стороною 2 незаконно отриманої фінансової підтримки, порушують інтереси держав, що відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції України, ст. ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру» зобов’язує органи прокуратури представляти інтереси держави в суді.

На підставі викладеного, керуючись ст. 121 Конституції України, ст. ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 2, 17, 50, 60, 104 – 106 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П Р О Ш У:

1. Стягнути на користь Міністерства аграрної політики України зі Сторони 2 незаконно отриману фінансову підтримку за бюджетною програмою «Селекція в рослинництві» у сумі 352300 грн.

2. Судові витрати згідно зі ст.ст. 94, 95 КАС України покласти на відповідача.

3. У судове засідання викликати представників сторін.

Про час слухання справи повідомити прокуратуру Веселівського району та прокуратуру Запорізької області.

Додатки: на арк.:

1. Копії актів КРУ від 16.07.2009 №320/0009 та від 10.06.2010 №320/0007.

2. Копія довідки зустрічної звірки зі Стороною 2 від 15.07.2009.

3. Копія довідки з ДПІ у Веселівському районі та УПФУ в Веселівському районі.

4. Копія довідки про витрати на виробництво продукції рослинництва.

5. Копії державних актів на право постійного користування.

6. Копія опису документів.

7. Копія листа департаменту ринків рослинництва з помісячним розписом.

8. Копії письмового зобов’язання Сторони 2.