2018-02-14
196
Значного поширення набули порушення законодавства з питань закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, порушення допускаються як з боку тендерних комітетів, які утворені державними органами, так і з боку комерційних структур.
Найбільш характерні порушення: завищення обсягів робіт, вартості послуг, ціни товарів, що купувалися за бюджетні кошти; відсутність конкурсу при закупівлях; невиконання чи неналежне виконання укладених за результатами тендеру договорів тощо. Нерідко тендерними комітетами укладаються договори про закупівлю за державні кошти товарів, робіт, послуг за цінами, що перевищують середню вартість об’єкта закупівлі, що існує на ринку. Службовими особами тендерних комітетів допускаються зловживання під час проведення процедури закупівлі товарів, робіт чи послуг у одного учасника, не досліджуються документи щодо відсутності конкуренції на ринку товарів, послуг, робіт. До участі у конкурсах допускаються комерційні структури, які мають одних і тих же засновників.
|
|
|
Для усунення цих порушень предметом позовних вимог може бути: визнання недійсними рішень органів влади, уповноважених проводити державні закупівлі; визнання недійсними результатів торгів із закупівлі та укладених за їх результатами договорів; розірвання договорів у зв’язку з їх невиконанням чи неналежним виконанням, стягнення збитків, заподіяних невиконанням чи неналежним виконанням цих договорів; стягнення коштів, сплачених авансом на виконання робіт, які не було розпочато у строк, тощо.
Спори, що виникають при укладанні, зміні, розірванні та виконанні господарських договорів, пов'язаних із задоволенням державних потреб, розглядаються у господарському судочинстві (ст. 12 ГПК України).
Крім подання позовів прокурорам потрібно відслідковувати справи, порушені за позовами до державних органів за результатами проведення державних закупівель, та рішення судів, винесені не на користь держави. За наявності підстав вживати цивільно-правових заходів.
Захист інтересів держави в особі Аграрного фонду
Порядок надання бюджетних позик із застосуванням режиму державних заставних закупівель зерна затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2008 №705.
Перелік об'єктів державного цінового регулювання на 2010-2011 роки затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2010 №40. До них належать: пшениця, жито, борошно, кукурудза, гречка, цукор та інші.
Розміри бюджетної позики, що надається під заставу у 2010-2011 роках, встановлено наказом Міністерства аграрної політики України від 26.10.2010 №688.
Найбільш поширеними видами позовів прокурорів з цих питань є позови про стягнення заборгованості за наданими бюджетними позиками в межах режиму державних заставних закупівель, а також про стягнення збитків за укладеними договорами зберігання товарів.
|
|
|
За наявності порушень прокурори можуть звертатися з позовами про стягнення незаконно отриманих бюджетних коштів, які виділялись згідно з різними державними програмами Українським державним фондом підтримки фермерських господарств, головними управліннями агропромислового розвитку місцевих державних адміністрацій на підтримку суб'єктів господарювання.
Кошти від приватизації та оренди державного майна також повинні надходити до бюджету. Повнота надходження коштів від приватизації до бюджету (визначається шляхом встановлення загальної суми продажу за договорами купівлі-продажу та суми, яка фактично надійшла до бюджету). Відповідальність покупця за порушення умов договору передбачена ч. ч. 4, 5 ст. 29 Закону України "Про приватизацію державного майна" за повну чи часткову несплату покупцями за об'єкти приватизації. Орендарі несуть відповідальність окрім загальних норм ЦК України та ГК України також на підставі ст.ст. 18-21,29 Закону України "Про оренду державного і комунального майна". Найбільш характерними позовами у цій сфері є: про стягнення несплачених коштів або шкоди, завданої незаконним відчуженням державного (комунального) майна; про стягнення заборгованості за користування (оренду) державним (комунальним) майном.
